Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3895/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda Sanda Jeromela, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužitelja VĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Jasminka Trubelja, odvjetnica u Zagrebu, Trnjanska cesta 11, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, Mihanovićeva 3, OIB: 84397956623, radi isplate invalidske mirovine, dana 5. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II-141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-23-2545 od 20. lipnja 2023.
II Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troškova upravnog spora u iznosu od 248,85 EUR uvećano za zatezne kamate kao neosnovan u cijelosti.
Obrazloženje
1. Osporeno rješenje tuženika KLASA: UP/II-141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-23-2545 od 20. lipnja 2023. doneseno je u izvršenju presude Upravnog suda u Splitu poslovni broj: UsI-726/22 od 9. kolovoza 2022. Osporenim rješenjem odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141-02/23- 01/03217259543, URBROJ: 341-25-05/3-23-9675 od 4. travnja 2023. kojim je tužitelju kao korisniku invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad u točki I izreke rješenja obustavljena isplata invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad s danom 1. studenoga 2018., u točki II uspostavljena je isplata mirovine s danom 1. svibnja 2020. a u točki III izreke odbijen je zahtjev za isplatom mirovinskih primanja za razdoblje od 1. studenoga 2018. do 30. travnja 2020.
2. Tužitelj u tužbi navodi da je tuženik donio rješenje KLASA: UP/I 141-02/21- 01/03217259543, URBROJ: 341-25-05/3-21-072807 od 28. travnja 2021. kojim je tužitelju uspostavio isplatu mirovine od 1. svibnja 2020. a nije obuhvatio razdoblje neisplaćene mirovine do 30. travnja 2020., da je Upravni sud u Splitu presudom Us I- 726/2022 od 9. kolovoza 2022. poništio rješenje tuženika KLASA: UP/II-141-2/21- 01/OB:03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-21-5478 od 14. veljače 2022. i predmet vratio na ponovni postupak te je postupajući po navedenoj presudi tuženik donio rješenje 10. studenoga 2022. kojim je uvažio žalbu i poništio rješenje od 28. travnja 2021. Potom je Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Zagrebu donijela rješenje od 4. travnja 2023. kojim je tužitelju ponovno uskraćeno pravo na isplatu mirovinskih primanja za razdoblje od 1. studenoga 2018. do 30. travnja 2020. a sa istim razlozima navedenim u prijašnjem rješenju od 28. travnja 2021. Osporenim rješenjem KLASA: UP/II-141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-23-2545 od 20. lipnja 2023. tuženik je odbio žalbu, čime smatra da je nezakonito povrijedio pravo vlasništva tužitelja, pogrešno primijenio članak 95. stavka 4. Zakona o mirovinskom osiguranju. Predlaže da se spor riješi bez rasprave jer se radi o pravnom pitanju i da Sud poništi osporeno rješenje tuženika. Potražuje troškove upravnog spora na ime sastava tužbe u iznosu od 248,85 EUR uvećano za zatezne kamate.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je osporeno rješenje doneseno u skladu s činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku i sukladno zakonskim propisima, da je prvostupanjsko tijelo dopisima pokušalo obavijestiti tužitelja kako se od studenoga 2018. doznačene mirovine na kućnu adresu vraćaju s napomenom da nisu podignute te je mirovina obustavljena a kako je tužitelj tek 31. ožujka 2021. podnio zahtjev za uspostavu isplate mirovine i isplatu zaostataka mirovine to mu dospjela primanja mirovine nisu isplaćena zbog okolnosti koje je sam izazvao odnosno isplaćene su za 12 mjeseci unazad računajući od dana podnošenja zahtjeva za isplatu a što je od 1. svibnja 2020. sukladno članku 95. stavku 7. Zakona o mirovinskom osiguranju. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
5. Budući da su odlučne činjenice između stranaka nesporne, što je razvidno iz sadržaja tužbe i odgovora na tužbu, te kako tužitelj u tužbi nije predlagao izvođenje bilo kakvih dokaza, sud je upravni spor riješio bez održavanja rasprave (članak 98. točke 4. ZUS-a).
6. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja te razmatrajući sporna pravna pitanja, sud je izvršio uvid u spis predmeta.
7. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelju kao korisniku invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu od 3. svibnja 2010. priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad počevši od 4. svibnja 2009.; da je rješenjem istog upravnog tijela KLASA: UP/I 141-02/21-01/03217259543, URBROJ: 341-25-05/3-21-072807 od 28. travnja 2021. tužitelju uspostavljena isplata invalidske mirovine s danom 1. travnja 2020. te se u obrazloženju navodi da mu je sukladno članku 94. stavku 4. ZOMO-a dana 30. travnja 2020. obustavljena isplata mirovine jer nije dostavio podatke o promjeni adrese prebivališta, da je tužitelj dana 31. ožujka 2021. dostavio podatke o promjeni adrese prebivališta, to mu je s danom 1. travnja 2020. sukladno stavku 7. istog članka Zakona uspostavljena isplata invalidske mirovine; te da je tuženik rješenjem KLASA: UP/II-141-2/21-01/OB:03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-21-5478 od 14. veljače 2022. odbio žalbu tužitelja smatrajući da mu je pravilno uspostavljena isplata mirovine 12 mjeseci unatrag od dostavljene obavijesti o promjeni adrese. Upravni sud u Splitu presudom posl br. Us I-726/2022 od 9. kolovoza 2022. poništio je rješenje tuženika KLASA: UP/II-141-2/21- 01/OB:03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-21-5478 od 14. veljače 2022. i predmet vratio na ponovni postupak navodeći da budući da je tužitelju obustavljena isplata mirovine s danom 30. travnja 2020. a isplata uspostavljena s danom 1. travnja 2020., to mu je uspostavljena isplata mirovine i za razdoblje u kojem mu je već isplaćena invalidska mirovina. Tuženik je postupajući po navedenoj presudi Upravnog suda u Splitu rješenjem od 10. studenog 2022. poništio prvostupanjsko rješenje od 28. travnja 2021., te je Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Zagrebu u skladu s uputom tuženika iz rješenja od 10. studenog 2022. i naprijed navedenom presudom Upravnog suda u Splitu, donijelo prvostupanjsko rješenje KLASA: UP/I- 141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-25-05/3-23-9675 od 4. travnja 2023. kojim je tužitelju u točki I izreke rješenja obustavljena isplata invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad s danom 1. studenoga 2018., u točki II uspostavljena je isplata mirovine s danom 1. svibnja 2020. a u točki III izreke odbijen je zahtjev za isplatom mirovinskih primanja za razdoblje od 1. studenoga 2018. do 30. travnja 2020. Tuženik je osporenim rješenjem KLASA: UP/II-141-02/23- 01/03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-23-2545 od 20. lipnja 2023. odbio žalbu tužitelja pozivajući se na odredbu članka 95. stavka 7. ZOMO-a i da mu se mogu isplatiti dospjela primanja najviše dvanaest mjeseci unatrag računajući od podnošenja zahtjeva budući da nije dostavio podatke o promjeni adrese.
8. Sukladno članku 95. stavku 4. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22, dalje: ZOMO) Zavod može obustaviti isplatu mirovine i drugih primanja iz mirovinskog osiguranja u okolnostima koje je izazvao korisnik primanja ako između ostalog nije dostavio podatke o promjeni adrese, a koji podatak Zavod ne može pribaviti službenim putem dok sukladno stavku 7. istog članka Zakona dospjela primanja iz stavka 4. ovog članka mogu se naknadno isplatiti najviše za dvanaest mjeseci unatrag računajući od dana kada su Zavodu dostavljeni traženi podaci, isprave ili obavijesti.
9. Dakle, prvostupanjsko rješenje KLASA: UP/I-141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-25-05/3-23-9675 od 4. travnja 2023. i osporeno rješenje KLASA: UP/II- 141-02/23-01/03217259543, URBROJ: 341-99-05/3-23-2545 od 20. lipnja 2023. doneseni su u izvršenju presude Upravnog suda u Splitu posl. br. Us I-726/22 od 13. siječnja 2023. i sukladno članku 95. stavku 7. ZOMO-a uspostavili isplatu mirovine s danom 1. svibnja 2020. a odbili ga za razdoblje od 1. studenog 2018. do 30. travnja 2020. budući da je tužiteljev zahtjev od 29. ožujka 2021., zaprimilo upravno tijelo dana 31. ožujka 2021. a kojim je zatražio zaostale mirovine i izvijestio upravno tijelo o promjeni adrese (Zatvor u Zadru). Dakle, tužitelju se mirovina redovno isplaćuje od 1. svibnja 2020. a što je dvanaest mjeseci unatrag od dana kada je tužitelj dostavio podatke o promjeni adrese prebivališta. Za razdoblje prije toga, od 1. studenog 2018. do 30. travnja 2020. tužitelj sukladno navedenoj zakonskoj odredbi nema pravo na isplatu dospjelih primanja.
10. Neosnovan je u tom smislu navod tužitelja da bi se radilo o povredi prava vlasništva tužitelja jer je tužitelj sam kriv za činjenicu da mu nisu izvršene isplate mirovina jer nije izvijestio upravno tijelo o promjeni prebivališta. Iz spisa predmeta proizlazi da je upravno tijelo postupilo sukladno članku 95. stavku 4. ZOMO i pokušalo službenim putem doći do njegove adrese prebivališta, međutim, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske izvijestilo je dana 3. studenog 2020. da je tužitelj odjavio 30. prosinca 2014. prebivalište na posljednjoj adresi i nije prijavio novu adresu.
11. Slijedom svega navedenog sud je ocijenio zakonitim osporeno rješenje i odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, kao u točki I. izreke.
12. Tužitelju je odbijen zahtjev za naknadu troška upravnog spora kao neosnovan na temelju odredbe članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima budući da je izgubio spor u cijelosti, kao u točki II. izreke.
U Zagrebu, 5. veljače 2026.
Sutkinja
Sanda Jeromela
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. tužitelju po odvj
2. tuženiku
3. U spis
