Poslovni broj: UsI-237/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Trilj, o smještaju državljanina treće zemlje, BE, državljanina Afganistana, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 5. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Trilja, Klasa: UP/I- 216-01/26-03/79, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Trilja, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/79, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BE, rođenom **.**.1974. (u rješenju omaškom navedeno 2012.), identiteta utvrđenog provjerom u Obrascu 6., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje 2 mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 2. veljače 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava splitsko- dalmatinska Postaja granične policije trilj, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa:
UP/I-216-04/26-01/403, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je strancu određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od dvije godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u BIH, odnosno ukoliko to nije moguće, u zemlju koje je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da imenovani nema prijavljeni boravak niti financijskih sredstava, kao ni adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Slijedom navedenog su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
4. Spisu je priložen i zapisnik od 29. siječnja 2026. o saslušanju stranca koje je provedeno na engleskom jeziku za kojega je stranac naveo da ga razumije i dobro govori, a na koji zapisnik nije imao primjedbi i isti je vlastoručno potpisao Iz izjave u bitnom proizlazi izjavio da sa obitelji živi u mjestu Mazari Sharif u Afganistan, te da je odlučio zbog ekonomskih razloga otići u Njemačku pronaći posao. Da se prije otprilike šest mjeseci zajedno sa svojim sinom ČE uputio iz Afganistana za Tursku gdje se zadržao dva mjeseca, odakle odlaze u Grčku a zatim u Sjevernu Makedoniju. U Sjevernoj Makedoniji su ostali oko 10-tak dana a zatim ilegalno ušli u Srbiju. U Srbiji u kampu su živjeli oko mjesec dana a zatim nezakonito pješice prije cca dva mjeseca kroz šumu ušli u Bosnu i Hercegovinu. U Sarajevu su boravili u kampu gdje da je upoznao ostale iz grupe, te su dana 29. siječnja 2026. po prethodnom dogovoru krenuli u ranim jutarnjim satima kombi vozilom kojem se ne može sjetiti marke iz Sarajeva prema Livnu. Dolaskom u Livno nastavljaju dalje putovanje prema granici sa Republikom Hrvatskom i dolaze do mjesta Prolog. Dolaskom u mjesto Prolog izlaze iz kombi vozila te nastavljaju dalje pješačiti u smjeru Republike Hrvatske, koristeći aplikaciju "Google maps" i obilježene planinarske staze te nakon nekoliko sati pješačenja nezakonito kroz šumu ulaze na teritorij Republike Hrvatske. Po ulasku na teritoriji Republike Hrvatske nastavljaju dalje pješačiti u dubinu teritorija RH ali su zatečeni od strane Hrvatske policije.
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u RH, nema prijavljen boravak ni adresu na kojoj bi mogao boraviti. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
10. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od dva mjeseca, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11. Napominje se da je uvidom u spis predmeta UsI-238/2026 sud utvrdio kako je u tom spisu predmet kojega je kontrola zakonitosti smještaja u tranzitni prihvatni centar maloljetnog OE maloljetnog sina VE, donesena presuda kojom se potvrđuje rješenje o smještaju.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 5. veljače 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- državljaninu treće zemlje BE putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Trilj,
- u spis.
