Poslovni broj: Us I-278/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, o smještaju državljanke treće zemlje IO, državljanke Republike Kine, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 5. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/98, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, KLASA: UP/I-216-01/26-03/98, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje IO, državljanki Kine, rođenoj **.**.1992., s prebivalištem u [adresa], Republika Kina, nositeljici važeće putne isprave Republike Kine, serijskog broja: EP206I709, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme najdulje do dva mjeseca od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 5. veljače 2026. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanu državljanku Kine Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica 4. veljače 2026. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje joj se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od isteka zabrane ulaska i boravka koja joj je određena rješenjem o protjerivanju Policijske postaje Slunj od 26. siječnja 2026.
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je utvrđeno da je imenovana zajedno sa suprugom i troje malodobne djece ponovno nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku nakon što su po drugi put readmisijski vraćeni u Bosnu i Hercegovinu te je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. ZoS-a.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica od 4. veljače 2026. o uzimanju izjave imenovane strankinje uz prevoditelja na kineski jezik, putem telefona, a koja je izjavu dala bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavila da je 3. veljače 2026. ponovno zajedno sa suprugom i troje malodobne djece nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku u ranim jutarnjim satima, između 2,00 i 3,00 sata, izvan graničnog prijelaza kod mjesta Gornji Vaganac, Općina Plitvička jezera. Izjavila je da su autobusom došli do Autobusnog kolodvora Zagreb, gdje su naručili taxi da ih odveze do granice s Republikom Slovenijom, a tijekom vožnje zaustavili su ih policijski službenici. Izjavila je da im je krajnje odredište bila Italija.
6. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovana državljanka treće zemlje nema putne isprave, nema financijskih sredstava i nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. Iz njezinog iskaza i postupanja može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske jer je ponovno nezakonito ušla u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku jer želi otići u Italiju, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, a njezino prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te se radi o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2., 8. i 9. ZoS-a.
10. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
11. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.), odlučiti kao u izreci.
U Splitu 5. veljače 2026.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan - Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske,
Policijskoj upravi zagrebačkoj, Policijskoj postaji Velika Gorica, Velika Gorica, Matije Magdalenića 2
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, s popratnim dopisom
- u spis
