REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-2/2026-6

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva UŽ iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 5. veljače 2026.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-581/2025 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 30. prosinca 2025. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je 12. ožujka 2025. podnio Upravnom sudu u Splitu tužbu radi poništenja rješenja Agencije za zaštitu osobnih podataka od 30. prosinca 2024. Dodaje da odluka nije donesena niti je održana rasprava. Predlaže da se Upravnom sudu u Splitu naloži da u najkraćem roku, zakaže rasprava odnosno donese i strankama dostavi presudu u predmetnom upravnom sporu.

2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-581/2025 proizlazi:

- da je upravni postupak pokrenut 23. svibnja 2024., kada je podnositelj, stranka HŽ, podnio Agenciji za zaštitu osobnih podataka kao prvostupanjskom tijelu zahtjev za zaštitu osobnih podataka;

- da je Agencija, dopisom od 2. kolovoza 2024., zatražila očitovanje, podatke i dokumentaciju od prijavljene VŽ u cilju rješavanja navedenog zahtjeva koja se očitovala podneskom od 16. kolovoza 2024.;

- da je Agencija rješenjem KLASA: UP/I-009-01/24-06/106, URBROJ: 576-04- 01/08-24-1 od 30. prosinca 2024. odbila zahtjev podnositelja;

- da je podnositelj, poštom i preporučeno, 19. ožujka 2025. podnio tužbu protiv Agencije radi ocjene zakonitosti rješenja od 30. prosinca 2024.;

- da je sud rješenjem od 25. ožujka 2025. (koje je tužena uredno zaprimila 28. ožujka 2025.) dostavio tužbu na odgovor i zatražio spis predmeta javnopravnog tijela;

- da je tužena 25. travnja 2025. odgovorila na tužbu i dostavila sudu spis koji se odnosi na predmet upravnog spora (zaprimljeno 29. travnja 2025.);

- da je sud rješenjem od 22. kolovoza 2025. zakazao prvo ročište za raspravu za 3. listopada 2025. s početkom u 11,15 sati, a koje je otpremljeno istoga dana svim strankama u sporu;

- da je sud rješenjem od 22. kolovoza 2025. tužbu dostavio na odgovor uz poziv da sudjeluje u upravnom sporu i zainteresiranoj osobi RŽ;

- da je tuženikov odgovor na tužbu uručen opunomoćenici tužitelja 28. kolovoza 2025., a zainteresiranoj osobi 3. rujna 2025.;

- da je zainteresirana osoba putem opunomoćenika sudu dostavila odgovor na tužbu 11. rujna 2025.;

- da je podnositelj 22. rujna 2025. preporučenom poštanskom pošiljkom sudu dostavio podnesak kojim se očituje na tuženikov odgovor na tužbu te je taj podnesak tuženiku uručen 8. listopada 2025., a opunomoćeniku zainteresirane osobe 6. listopada 2025.;

- da je podnositelj 26. rujna 2025. preporučenom poštanskom pošiljkom sudu dostavio podnesak kojim se očituje na odgovor na tužbu zainteresirane osobe, što je tuženiku uručeno 8. listopada 2025., a opunomoćeniku zainteresirane osobe 6. listopada 2025.;

- da je održano ročište za raspravu 3. listopada 2025. uz nazočnost opunomoćenice tužitelja i zamjenice opunomoćenika zainteresirane osobe, a bez nazočnosti uredno pozvanog tuženika koji je izostanak opravdao;

- da je na ročištu za raspravu riješeno da se tuženiku i zainteresiranoj osobi ostavlja rok radi očitovanja na podneske tužitelja te je rasprava odgođena, a novo ročište zakazano za 22. prosinca 2025.;

- da je opunomoćenik zainteresirane osobe dostavio, u skladu s raspravnim rješenjem ovog suda, podnesak 10. listopada 2025., kojim se očituje na navode tužitelja;

- da je rješenjem od 1. prosinca 2025. ročište za raspravu, zakazano za 22. prosinca 2025., odgođeno zbog stupanja suca Silvija Čovića na novu sudačku dužnost;

- da je nakon dodjele predmeta novom sucu, novo ročište za raspravu zakazano za 23. veljače 2026. u 9:00 te su pozivi otpremljeni svim strankama.

- da s obzirom na navedeno, proizlazi kako ukupno trajanje upravnog spora u konkretnom predmetu, od trenutka njegova pokretanja do izrade ovog izvješća, iznosi devet mjeseci i 28 dana. Pritom se navodi ne radi o hitnom predmetu, dok je vrijednost predmeta spora neprocjenjiva.

- da podnositelj zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku nije doprinio duljini trajanja upravnog spora;

- da smatra da je predmet moguće riješiti do ožujka 2026. godine.

Napominje i da je isti podnositelj već tražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u odnosu na predmetni spis te je njegov zahtjev od 30. srpnja 2025. odbijen rješenjem predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Su - Uzp- 16/2025-5 od 28. kolovoza 2025.

3. Zahtjev nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Us I-581/2025 vodi povodom tužbe podnositelja zahtjeva kojom se osporava rješenje tuženika Agencije za zaštitu osobnih podataka. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek 19. ožujka 2025., odnosno na dan podnošenja tužbe. Iz navedenog proizlazi da je od tada do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 5. veljače 2026.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositelj zahtjeva HŽ

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Us I-581/2025

4. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj: Su-r-17/2025