REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-538/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Prasanta Sherpa, rođenog **.**.1995. u [adresa], Nepal, državljanina Nepala, 4. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/96, URBROJ: 511-10-10-26-3 od 3. veljače 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-01/26-03/96, URBROJ: 511-10-10-26-3 od **.**.2026. CN državljanin Nepala, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko, iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP), odnosno Republike Hrvatske, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 2 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Policijska postaja Kutina donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/26-01/497, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 3. veljače 2026. kojim se imenovani državljanin Nepala protjeruje iz Republike Hrvatske odnosno EGP-a, zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Nepal (točke 1. do 3. izreke).

4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac svojom izjavom potvrđuje da se ne želi vratiti u Nepal, da nema dovoljno financijskih sredstava te ne posjeduje važeću putnu ispravu, a zbog okolnosti iz članka 214. stavka 2., podstavka 1., 2., 3. i 5. utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

4.1. Donositelj rješenja obrazlaže da je da je pravomoćnom presudom Općinskog suda u Sisku, poslovni broj: Ik I-594/2025-2 od 25. rujna 2025. pravomoćna 30. rujna 2025. stranac proglašen krivim za počinjeno kazneno djelo protiv javnog reda i mira

– protuzakonitim ulaženjem, kretanjem i boravkom u Republici Hrvatskoj, drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Schengenskog sporazuma, opisanog i kažnjivog u članku 326. stavku 1. Kaznenog zakona te je osuđen na kaznu zatvora u trajanju od jedne godine, izrečeno mu je uvjetno otpuštanje s izdržavanja kazne zatvora do isteka kazne 8. ožujka 2026.

4.2. Nadalje, iz obrazloženja proizlazi da se stranac nalazi u nezakonitom boravku budući da je zakoniti boravak zlouporabio za činjenje kaznenog djela, slijedom čega je ukinut od strane Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske dana 31. ožujka 2025. na zahtjev poslodavca, te je stranac odjavljen sa adrese prebivališta.

5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od 3. veljače 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca.

5.1. Iz zapisnika proizlaze utvrđene okolnosti navedene prethodno u obrazloženju kontroliranog rješenja, te je uzeta izjava u kojoj stranac opisuje okolnosti dolaska u Republiku Hrvatsku, te počinjenja kaznenog djela za koje navodi da je motivirano koristoljubljem odnosno lakom i brzom zaradom. U odnosu na relevantne okolnosti za odluku navodi da se ne želi vratiti u Nepal, želi ostati u Republici Hrvatskoj, naći posao i raditi, nema putnu ispravu, odnosno misli da je istekla, upoznat je sa sadržajem presude iz kaznenog postupka, te izražava žaljenje zbog počinjenog djela.

6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).

9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).

10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).

11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom stancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, kao i zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine, kao i da nezakonito boravi u [adresa] od dana ukidanja prethodno izdane dozvole za boravak i rad, a da mu je zbog počinjenog kaznenog djela izrečena kazna sukladno odredbama kaznenog zakona, ne želi se vratiti u Nepal, već mu je namjera ostati u Republici Hrvatskoj, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.

12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 mjeseca, koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova. Stoga, obrazloženje donositelja rješenja u kojemu dodatno obrazlaže da se veleposlanstvo Nepala ne nalazi u Republici Hrvatskoj i potrebno je određeno vrijeme poradi ishodovanja nove putne isprave ili putnog lista za povratak u Nepal, prihvaća i ovaj Sud.

13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 4. veljače 2026.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Prasant Sherpa – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, C [adresa] 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina, Kralja Petra Krešimira IV. bb, [adresa] Kutina 3. U spis