Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Stalna služba u Valpovu
LUIČ
[adresa]
Broj: Pp-1933/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, po sucu Tomislavu Žguru, uz sudjelovanje Svjetlane Lang kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe VODOVOD-OSIJEK d.o.o. sa sjedištem u [adresa] i drugookrivljenog LU iz [adresa], zbog prekršaja iz čl.224. st.1. toč.28. i toč.30. i st.2. Zakona o vodama ("Narodne novine" broj: 66/19, 84/21 i 47/23) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područni ured Osijek, Klasa: 325- 01/24-01/1007, Urbroj: 443-02-01-25-11 od 13. svibnja 2025. godine, nakon održane glavne javne rasprave i objave presude dana 4. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Prvookrivljeni – VODOVOD-OSIJEK d.o.o., MBS: 030062778, OIB: 43654507669, Podružnica Valpovo, sa sjedištem u [adresa], djelatnost – javna vodoopskrba i dr., prekršajno kažnjavani, kao pravna osoba, zastupani po ČU
i drugookrivljeni – LU, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin L, rođen **.**.1961. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan, ostali podaci nepoznati, kao odgovorna osoba u pravnoj
k r i v i s u
I. što su pri obavljanju gospodarske djelatnosti javne vodoopskrbe i javne odvodnje u vremenskom razdoblju od 26. srpnja 2024. do 14. siječnja 2025., dana kada je ishođena vodopravna dozvola za korištenje voda iz crpilišta "Jarčevac" Petrijevci za potrebe javne vodoopskrbe, na lokaciji području grada Valpova, Općine Petrijevci, Bizovca i Koške koristili i distribuirali vodu za potrebe javne vodoopskrbe bez ishođene vodopravne dozvole za korištenje voda,
II. čime su I. okr. pravna osoba i II. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi počinili prekršaje opisane čl.164. i čl.169. Zakona o vodama ("Narodne novine" br. 66/19, 84/21 i 47/23), kažnjive za I. okr. pravnu osobu po čl.224. st.1. toč.28. i čl.224. st.1. toč.30. Zakona o vodama i kažnjive za II. okr. kao odgovornu osobu u pravnoj osobi po čl.224. st.2. u svezi st.1. toč.28. i čl.224. st.2. u svezi st.1. toč.30. istog Zakona III. te se I. okr. pravnoj osobi Vodovod-Osijek d.o.o. na temelju čl.224. st.1. toč.28. Zakona o vodama, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (slovima: tritisućeeura),
IV. te se I. okr. pravnoj osobi Vodovod – Osijek d.o.o. na temelju čl.224. st.1. toč.30. Zakona o vodama, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (slovima: tritisućeeura),
V. te se II. okr. LU, kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi, na temelju čl.224. st.2. u svezi st.1. toč.28. Zakona o vodama, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (slovima: tristotineeura),
VI. te se II. okr. LU, kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi, na temelju čl.224. st.2. u svezi st.1. toč.30. Zakona o vodama, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (slovima: tristotineeura).
VII. I. i II. okr. se na temelju čl.39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
- prvookrivljenoj pravnoj osobi VODOVOD-OSIJEK d.o.o. – ukupna novčana kazna u iznosu od 6.000,00 eura (slovima: šesttisućaeura)
- drugookrivljenom LU, odgovornoj osobi u pravnoj –
ukupna novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (slovima: šeststotinaeura).
VIII. Na temelju čl.33. Prekršajnog zakona I. okr. pravna osoba Vodovod- Osijek d.o.o. i II. okr. LU dužni su novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude. I. okr. pravna osoba Vodovod Osijek d.o.o. i II. okr. LU se upozoravaju da će se, ukoliko u navedenom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrati da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
IX. Na temelju čl.34. st.1. Prekršajnog zakona, ako I. i II. okr. ne plate
novčanu kaznu u danom roku ista će se naplatiti prisilno.
X. Na temelju čl.139. st.3. u svezi čl.138. st.2. toč.3. Prekršajnog zakona, I. okr. pravna osoba Vodovod-Osijek d.o.o. i II. okr. LU dužni su platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od po 20,00 eura (slovima: dvadeseteura) svaki, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenih zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude, te je sud proveo prekršajni postupak.
2. Dana 3. veljače 2026. godine sud je, na temelju čl.167. st.3. Prekršajnog zakona održao glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i uredno pozvanog II. okr. LU, koji je u spis predmeta dostavio pisanu obranu.
3. Ovlaštena predstavnica I. okr. pravne osobe, ĐU, iznoseći obranu u ime I. okr. pravne osobe Vodovod-Osijek d.o.o. je iskazala da se I. okr. pravna osoba smatra krivom za terećena prekršajna djela te da u cijelosti ostaju kod svih navoda pisane obrane. U pisanoj obrani I. okr. navode kako ne osporavaju tvrdnje navedene u optužnom prijedlogu, odnosno da je prethodno Dvorac d.o.o. iz [adresa], a od 10. prosinca 2024. godine VODOVOD-OSIJEK d.o.o., Podružnica Valpovo u vremenskom razdoblju od 26. srpnja 2024. do 14. siječnja 2025. koristio i distribuirao vodu za potrebe javne vodoopskrbe bez ishođene vodopravne dozvole za korištenje voda, što je utvrđeno neposrednim inspekcijskim nadzorom ovlaštenog tužitelja od 26. srpnja 2024. Slijedom navedenog, okrivljenik priznaje počinjenje prekršajnih djela i krivnju, te za navedena djela iskazuje kajanje. Navode kako je u ponovljenom nadzoru 15. travnja 2025. utvrđeno da je I. okr. otklonio utvrđene nepravilnosti, odnosno 14. siječnja 2025. ishodio vodopravnu dozvolu za korištenje vode iz crpilišta "Jarčevac", Petrijevci, za potrebe javne vodoopskrbe za područje grada [adresa], Općine Petrijevci, Bizovac i Koška. Budući je I. okr. ispunio propisanu obvezu ishođenja vodopravne dozvole, radi koje je prekršajni postupak pokrenut, predlažu sudu da sukladno odredbi čl.38. st.2. podst.2. Prekršajnog zakona oslobodi od kazne I. okr. pravnu osobu, te podredno, ukoliko sud nađe da nisu udovoljeni uvjeti za oslobađanje od kazne, predlažu sudu izricanje kazne blaže od zakonom propisane jer postoje olakotne sljedeće okolnosti: da je ugovor o koncesiji između javnog isporučitelja vodnih usluga, prednika I. okr. pravne osobe, Dvorca d.o.o. i Državne uprave za vode raskinut Sporazumom o raskidu ugovora od 31.12.2015., temeljem odredbi Zakona o vodama, da je Dvorac d.o.o. pravovremeno 4.12.2015. podnio zahtjev izdavatelju vodopravne dozvole, odnosno Hrvatskim vodama, da je I. okr. Hrvatskim vodama redovito dostavljao podatke o količinama zahvaćene vode, te da je I. okr., nedugo nakon počinjenja prekršaja ishodio vodopravnu dozvolu Hrvatskih voda, Vodno gospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu, Klasa: UP/I-325-05/24-02/0000234 dana 14.1.2025. za korištenje podzemne vode putem crpki na crpilištu "Jarčevac" za potrebe javne vodoopskrbe, koju prilažu sudu kao dokaz.
4. U pisanoj obrani II. okr. LU, odgovorna osoba I. okr. pravne osobe ne osporava tvrdnje navedene u optužnom prijedlogu, odnosno da je prethodno Dvorac d.o.o. iz [adresa], a od 1. prosinca 2024. godine VODOVOD-OSIJEK d.o.o., Podružnica Valpovo u vremenskom razdoblju od 26. srpnja 2024. do 14. siječnja 2025. koristio i distribuirao vodu za potrebe javne vodoopskrbe bez ishođene vodopravne dozvole za korištenje voda, što je utvrđeno neposrednim inspekcijskim nadzorom ovlaštenog tužitelja od 26. srpnja 2024. Navodi kako, unatoč kontaktima s nadležnim iz Hrvatskih voda, nije uspio požuriti izdavanje vodopravne dozvole, osobito jer je tijekom 2015. godine bila najavljena integracija javnih isporučitelja vodnih usluga, koja se odgađala iz političkih razloga. Iz Hrvatskih voda su dobili informacije da sačekaju da prođe pripajanje, pa da onda s novim dokumentima zatraže izdavanje vodopravne dozvole za korištenje voda. U 2019. godini donesen je Zakon o vodnim uslugama, kao i Uredba o uslužnim područjima kojim je propisana obveza pripajanja društva DVORAC d.o.o. društvu VODOVOD-OSIJEK d.o.o., koje pripajanje je provedeno 10. prosinca 2024. godine, a vodopravna dozvola za korištenje voda s novim podacima o korisniku, izdana je 14. siječnja 2025. godine. Slijedom navedenog, okrivljeni priznaje počinjenje prekršajnih djela i iskazuje krivnju. Dodaje kako je u ponovljenom nadzoru 15. travnja 2025. utvrđeno da je I. okr. otklonio utvrđene nepravilnosti, odnosno 14. siječnja 2025. ishodio vodopravnu dozvolu za korištenje vode iz crpilišta "Jarčevac", Petrijevci, za potrebe javne vodoopskrbe za područje grada [adresa], Općine Petrijevci, Bizovac i Koška. Budući je I. okr. ispunio propisanu obvezu ishođenja vodopravne dozvole, radi koje je prekršajni postupak pokrenut, predlažu sudu da ga oslobodi od kazne, sukladno odredbi čl.38. st.2. podst.2. Prekršajnog zakona. Podredno, ukoliko sud nađe da nisu udovoljeni uvjeti za oslobađanje od kazne, predlaže sudu izricanje kazne blaže od zakonom propisane jer postoje naročito olakotne sljedeće okolnosti: da je ugovor o koncesiji između javnog isporučitelja vodnih usluga, prednika I. okr. pravne osobe, Dvorca d.o.o. i Državne uprave za vode raskinut Sporazumom o raskidu ugovora od 31.12.2015., temeljem odredbi Zakona o vodama, da je Dvorac d.o.o. pravovremeno 4.12.2015. podnio zahtjev izdavatelju vodopravne dozvole, odnosno Hrvatskim vodama, da je I. okr. Hrvatskim vodama redovito dostavljao podatke o količinama zahvaćene vode, te da je I. okr., nedugo nakon počinjenja prekršaja ishodio vodopravnu dozvolu Hrvatskih voda, Vodno gospodarskog odjela za Dunav i donju Dravu, Klasa: UP/I-325-05/24-02/0000234 dana 14.1.2025. za korištenje podzemne vode putem crpki na crpilištu "Jarčevac" za potrebe javne vodoopskrbe, koju prilaže sudu kao dokaz. Okrivljeni ističe da nije evidentiran kao počinitelj prekršajnih ili kaznenih djela, a kao umirovljenik ima niža primanja (cca 900,00 eura), nego li je imao kao zaposlenik, pa moli sud da navedene okolnosti cijeni prilikom odmjeravanja visine novčane kazne.
5. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u i pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, klasa: 325-01/24-01/1007, ur. broj: 443-02-01-13-24-1 od 26.7.2024., očitovanje trg. društva Dvorac d.o.o. za komunalne djelatnosti Valpovo, broj: 115-4/2024 od 30.8.2024., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, klasa: 325- 01/24-01/1007, ur. broj: 443-02-01-25-6 od 15.4.2025., obavijest na temelju čl.109.a Prekršajnog zakona upućena I. okr. i II. okr. od 15.4.2025. s dokazom o uručenju iste, vodopravnu dozvolu za korištenje voda klasa: UP/I-325-05/24-02/0000234, ur. broj:
374-22-2-25-3 od 14.1.2025., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Osijeku za I. okr. pravnu osobu, sporazum o raskidu ugovora o koncesiji za zahvaćanje voda za potrebe javne vodoopskrbe sklopljen između Ministarstva poljoprivrede i tvrtke Dvorac d.o.o. iz [adresa] od 7. listopada 1998., izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije na ime I. okr. pravne osobe od 15.1.2026., izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije na ime II. okr. LU od 15.1.2026.
6. Analizirajući svaki dokaz posebno i sve dokaze zajedno, te uspoređujući ih sa materijalnom obranom ovlaštene predstavnice I. okr. pravne osobe ĐU i II. okr. LU, sud nalazi za utvrđeno i dokazano da su okrivljenici počinili prekršajna djela u vrijeme i na način kako je to opisano u izreci presude, te da nema elemenata koji bi isključivali njihovu prekršajno pravnu odgovornost, stoga ih je oglasio krivima za počinjene prekršaje.
7. Naime, sud je prihvatio materijalnu obranu okrivljenih, obzirom da ista predstavlja priznanje počinjenih terećenih prekršajnih djela, a takova obrana je u bitnom suglasna s ostalim izvedenim dokazima.
8. Da su I. okr. VODOVOD-OSIJEK d.o.o. i II. okr. LU počinili terećena prekršajna djela, osim materijalne obrane okrivljenika potvrđuje i sadržaj navedenih zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područni ured Osijek.
9. Sud je I. okr. pravnoj osobi VODOVOD-OSIJEK d.o.o. za svaki od počinjenih prekršaja utvrdio novčane kazne ispod zakonom propisane kazne, primjenjujući odredbu čl.37. Prekršajnog zakona, kao institut izvanrednog ublažavanja kazne, cijeneći priznanje djela i držanje okr. nakon počinjenog prekršaja, te posebice činjenicu da je okr. nakon počinjenog prekršaja ishodio vodopravnu dozvolu. Sud smatra da će se i ublaženom kaznom postići svrha prekršajnih sankcija, te da će se I. okr. ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja.
10. Sud je II. okr. LU, odgovornoj osobi u pravnoj, za počinjene prekršaje utvrdio novčane kazne ispod zakonom propisane kazne, primjenjujući odredbu čl.37. Prekršajnog zakona, kao institut izvanrednog ublažavanja kazne, cijeneći priznanje prekršaja i njegovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, smatrajući da će se i ublaženom kaznom postići svrha prekršajnih sankcija, te da će se II. okr. ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja.
11. Na temelju čl.152. st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
12. Sud je I. okr. pravnu osobu VODOVOD-OSIJEK d.o.o. i II. okr. LU, na temelju čl.139. st.3. u svezi čl.138. st.2. toč.3. Prekršajnog zakona, obvezao na plaćanje troškova vođenja ovog prekršajnog postupka u navedenom iznosu, vodeći pritom računa o trajanju i složenosti postupka.
U Valpovu 4. veljače 2026.
Sudac
Tomislav Žgur
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.
Dostaviti:
1. Tužitelju,
2. Okrivljenicima,
3. Spis.
