Republika Hrvatska
Općinski sud u Pazinu
Stalna služba u Bujama-Buie
Buje, Istarska 1
Posl.br. Pp-1514/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Prisadi j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa] i njene odgovorne osobe NN iz [adresa], oboje zastupani po Buvinić Marinu, odvjetniku iz Umaga, zbog prekršaja iz čl.247.st.2.al.1 i st.5. Zakona o strancima i čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, temeljem odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, bez nazočnosti okrivljenika i njihova branitelja, dana 03. veljače 2026. g.
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI:
1. PRISADI j.d.o.o., OIB: 01104356339, sa sjedištem u [adresa], pravna osoba, djelatnost: ugostiteljstvo, osoba ovlaštena za zastupanje NN, član uprave, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan,
2. NN, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1982., od oca N i majke O, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan,
krivi su
što su u svojstvu poslodavca, na privremenom građevinskom radilištu adaptacije stambene zgrade u [adresa]:
I. koristili rad državljana treće zemlje, na poslovima čišćenja gradilišta, dodavanja alata, prenošena materijala i alata, te izrade betona, koje poslove su započeli raditi dana 22. svibnja 2025. g. od 07,30 sati do 17,00 sati do 28. svibnja 2025. g. od 07,30 sati, do dolaska inspektora, bez dozvole za boravak u Republici Hrvatskoj i to: 1. NNA, državljanin Republike Filipini, 2. ONA, državljanin Republike Filipini, 3. PNA, državljanin Nepala i 4. ON, državljanin Nepala,
čime su počinili prekršaj iz čl.88.st.1. Zakona o strancima, zbog čega se temeljem odredbe čl.247.st.2.al.1 i st.5. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona, za svakog stranca
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
što za četiri strana državljana iznosi
4.160,00 (četiri tisuće sto šezdeset) eura,
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
u iznosu od 300,00 (tristo) eura,
što za četiri strana državljana iznosi
1.200,00 (tisuću dvjesto) eura,
II. radnike Elamar Concepcion Clay, Bonifacio JR ONA, PNA, i ON, koji su obavljali poslove opisane u toč.I., a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, podatak o početku osiguranja nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, najranije 8 dana prije početka rada tj.14. svibnja 2025. g., a najkasnije prije početka rada nego su isto učinili nakon inspekcijskog nadzora dana 28. svibnja 2025. god. sa danom stjecanja svojstva osiguranika 22. svibnja 2025. g.
čime su počinili prekršaj iz čl.112. st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, zbog čega se temeljem odredbe čl.172.st.2.toč.5. i st.3. citiranog zakona, a u svezi čl.37.st.2. Prekršajnog zakona
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
od 300,00 (tristo) eura.
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
od 100,00 (sto) eura.
Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
novčana kazna od
4.460,00 (četiri tisuće četiristo šezdeset) eura,
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna od
1.300,00 (tisuću tristo) eura.
Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Upozoravaju se okrivljenici da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).
Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.
Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.
Svaki okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja je pod brojem UP/I-116-02/25-01/218 od 14. srpnja 2025. godine podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude.
2. Okrivljenici su ovome sudu dostavili pisanu obranu u kojoj su naveli ne poriču počinjenje radnji kojima su ostvarili biće prekršajnih dijela koji im se stavljaju na teret, te izjavljuju da su krivi i zbog toga izražavaju kajanje, ističući kako je njihov stupanj krivnje nizak. Naveli su kako su zbog općepoznate loše situacije iz područja radne snage u Republici Hrvatskoj odlučili zaposliti strane radnike za koje se na dozvolu moralo čekati od 4 do 6 mjeseci, a sami da su imali rokove iz ugovorenih radova koje je bilo potrebno poštivati, zbog čega da su na određeni način bili primorani zaposliti radnike bez radne dozvole i nastaviti sa radom, tj. ispunjenjem ugovorenih rokova. Njihova stvarna namjera da nije bila izigravanje pozitivnih propisa, nego poštivanje ugovorenih odredbi što se tiče radova i rokova. Napomenuli su kako su radnike bez radne dozvole čak prijavili na mirovinsko i zdravstveno, što da ukazuje da nisu imali namjeru djelovati protivno zakonu, nego da su ih na to prisilile okolnosti. Od navedena 4 radnika, dva su dobila radnu dozvolu, pa smatraju da su time otklonili negativne posljedice djela, dok za preostala dva radnika je odbijana dozvola za rad, pa su oni napustili RH. Također su napomenuli kako su svjesni svojeg propusta, kojeg sigurno više neće ponoviti, pozvali su se na svoju dosadašnju nekažnjavanost, kao i okolnosti da je okrivljena odgovorna osoba, otac dvoje malodobne djece i supruge na porodiljnom dopustu, za koje je dužan doprinositi, zbog čega je predloženo da se uzmu navedene okolnosti prilikom odlučivanja.
3. U postupku je sud pročitao zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 28. svibnja 2025. i 11. lipnja 2025., rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja pod brojem UP/I-116-02/25-01/218 od 28. svibnja 2025. i izvršio uvid obrasce eM-1P HZMO-a, izvode iz prekršajne evidencije.
4. Razlozi i okolnosti na koje se okrivljenici pozivaju u svojoj obrani, subjektivne su prirode i kao takvi ne isključuju njihovu odgovornost za djela kojima se terete, budući su kao savjesni i odgovorni gospodarstvenici bili dužni prije svega poštivati postojeće zakonske propise, pa ih istaknuti razlozi ne mogu opravdati.
5. Naknadno pribavljanje dozvole i retroaktivna prijava na mirovinsko osiguranje ne negiraju protupravnost prvotnih radnji. Okolnost da je pri počinjenju djela izostala namjera, kako to ističu okrivljenici u svojoj obrani, napominje se da za prekršajnu odgovornost dovoljan i nehaj počinitelja, jer su okrivljenici znali i morali znati da svojim postupanjem čine djela koja nisu dopuštena ali su unatoč tome na njihovo počinjenje pristali.
6. Zbog toga su proglašeni krivima i odgovornima, kako je to opisano u izreci ove presude, budući da odredba čl.247.st.2.al.1. i st.5. propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad, a novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura, kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi: ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.).
7. Odredba čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje da poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka.
8. Kao olakotnu okolnost na strani okrivljene pravne i odgovorne osobe sud je cijenio njihovu dosadašnju nekažnjavanost za ovakva i slična prekršajna djela, izostanak namjere za počinjenje navedenih djela, njihovo sudjelovanje u postupku, čime su doprinijeli utvrđivanju činjeničnog stanja i ekonomičnosti vođenja postupka, te okolnost da navedeni radnici nisu radili duži vremenski period, a naknadno je jedna od njih dobila radnu dozvolu.
9. Odredba čl.37.st.3.toč.2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.308,91 eura, a da se kazna može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).
10. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga je okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citirane zakonske odredbe, izrečena novčana kazna za svakog pojedinog radnika, a sukladno odredbi čl.226.st.1.toč.1. Zakona o strancima, u iznosu od 1.040,00 eura što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Odgovornoj osobi je također izrečena novčana kazna za svakog pojedinog radnika u ublaženom novčanom iznosu.
11. Slijedom iznesenog, a primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, okrivljenicima su izrečene novčane kazne ispod najnižih propisanih kazni za taj prekršaj, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja, da okrivljenici ubuduće ne čine ovakva i slična prekršajna djela. Slijedom iznesenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.
12. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu, razmjerno složenosti i trajanju postupka.
U Bujama, dana 03. veljače 2026. godine.
Zapisničarka
Jelena Blažanović, v.r.
Sutkinja
Sanja Božić Turina, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte ovom sudu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
O TOME OBAVIJEST:
1. Okrivljenicima i branitelju,
2. Tužitelju,
3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,
4. Spis, ovdje.
