REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3082/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja MA, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Matija Bartol, odvjetnik u Zagrebu, Crnatkova 20, protiv tuženog Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, OIB: 02958272670, Direkcije, Zagreb, Margaretska 3, radi šutnje uprave, 3. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, OIB: 02958272670, da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja naknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura).

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke II. izreke ovog rješenja.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 19. kolovoza 2025. podnio tužbu radi šutnje uprave. U bitnome je naveo da je 9. lipnja 2025. podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb KLASA: UP/I-502-03/25-04/5173 URBROJ: 338-21-02-02-25-4 od 21. svibnja 2025., a da tuženik nije u zakonskom roku donio odluku o toj žalbi. Predložio je da se naloži tuženiku da u roku od 30 dana od dostave tužbe donese rješenje kojim će se odlučiti o njegovoj žalbi uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu od 25. rujna 2025. u bitnome naveo da ne osporava tvrdnju tužitelja da rješenje o žalbi nije donio u zakonskom roku od 60 dana od dana predaje žalbe kako je to propisano člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku. Dodao je da ne osporava da je rješenje Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije KLASA: UP/II-502-03/25-01/484, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 13. kolovoza 2025. doneseno dva dana nakon isteka zakonskog roka, ali smatra da je tužitelj mogao izbjeći podnošenje tužbe i jednostavnije pristupiti rješavanju onoga što u ovom postupku traži na način da obraćanjem izravno njemu zatraži da se o njegovoj žalbi riješi u što kraćem roku, a s obzirom na povećani opseg posla i okolnost da djelatnici tuženika tijekom kolovoza koriste godišnje odmore, pa stoga u nekim slučajevima nije moguće iz objektivnih razloga, drugostupanjsko rješenje izdati i uručiti stranci u roku od 60 dana od predaje uredne žalbe.

3. Uvidom u spis ovog suda poslovni broj: Us I-3547/2025 utvrđeno je da je tužitelj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranja, Direkcije KLASA: UP/II- 502-03/25-01/484, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 13. kolovoza 2025. podnio tužbu 18. rujna 2025.

4. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09. i 110/21.) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

5. Iz spisa predmeta utvrđeno je da je tužitelj podnio predmetnu tužbu radi šutnje uprave 19. kolovoza 2025., a iz dostavnice koja prileži spisu tuženika utvrđeno je da je tuženik svoju odluku o predmetnoj žalbi dostavio opunomoćeniku tužitelja 20. kolovoza 2025. U trenutku podnošenja tužbe postojala je šutnja uprave, budući da je tužitelj žalbu izjavio 9. lipnja 2025. pri čemu je sud imao u vidu rok iz članka 121. Zakona o općem upravnom postupku. Kako je šutnja prestala 20. kolovoza 2025., dostavom rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranja, Direkcije KLASA: UP/II-502-03/25-01/484, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 13. kolovoza 2025. opunomoćeniku tužitelja, tuženik je tijekom spora postupio po tužbenom zahtjevu. Kako je tužitelj podnio tužbu protiv donesenog rješenja koja se vodi pod poslovnim brojem Us I-3547/2025 valjalo je obustaviti spor na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) u vezi članka 103. stavka 1. istog Zakona. Slijedom navedenog odlučeno je kao u točki I. izreke.

6. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, a imajući u vidu da tužitelju tada još nije dostavljeno rješenje kojim je odlučeno o njegovoj žalbi, tužitelju je dosuđen trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura. Naime, tužitelju je kao opravdani izdatak u smislu članka 144. stavaka 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 147. stavka 6. istog Zakona priznat trošak sastava tužbe (Tbr. 27. t. 1. u vezi s Tbr. 54. stavka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine“ broj: 138/23., dalje: Tarifa/) uvećan za porez na dodanu vrijednost (Tbr. 46. Tarife).

7. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 30. rujna 2025., jer nakon što je tužitelj tim podneskom predložio obustavu spora u predmetu šutnje uprave više nisu relevantni njegovi pravni navodi, pa se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, pri čemu je sud imao u vidu da se prema Tbr. 27. t. 1. Tarife u prvostupanjskom upravnom sporu nagrađuje samo sastavljanje obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima, a da prema članku 144. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima troškove spora čine samo opravdani izdaci učinjeni tijekom spora. Prema mišljenju ovog suda tužitelj u predmetnom upravnom sporu, kojeg je podnio radi šutnje uprave, ima pravo na naknadu troška sastavljanja tužbe uvećano za pripadajući PDV, jer je on stvarno i nužno nastao te smatra da je iznos od 1.250,00 eura razuman iznos s obzirom na vrstu spora (šutnja uprave).

8. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki II. izreke.

U Zagrebu 3. veljače 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. Odvjetnik Matija Bartol – e. komunikacija

2. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Direkcija - e. komunikacija

3. U spis