REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-829/2026
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Jasne Momirović, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ČĆ, zbog prekršaja iz članka 40. stavka 1. točke 53. i stavka 2. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda („Narodne novine“, broj: 45/17. i 114/18.), odlučujući o prigovoru okrivljene pravne osobe Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ČĆ, podnesenoj protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Službe sanitarne inspekcije, Klasa: UP/I-540-02/25-02/565, Urbroj: 443-02-02-03-25-2 od 10. ožujka 2025., na sjednici vijeća održanoj 3. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
I. U povodu prigovoru okrivljene pravne osobe Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ČĆ, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijani prekršajni nalog te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba ČĆ (podaci kao u prekršajnom nalogu).
oslobađaju od optužbe
da bi dana 23. veljače 2025. u 00:15 sati u ugostiteljskom objektu caffe baru „Level 5“, Rijeka, Andrije Medulića 5, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Boki ugostiteljstvo j.d.o.o., Rijeka, Andrije Medulića 5, OIB: 33930179403, dozvolili konzumiranje duhanskih i srodnih proizvoda u dijelu uslužnog prostora svog ugostiteljskog objekta, odnosno ne bi osigurali provedbu zabrane pušenja duhanskih proizvoda u prostoru za usluživanje ugostiteljskog objekta koji se smatra zatvorenim javnim prostorom, sukladno članku 25. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda („Narodne novine“, broj: 45/17. i 114/18.),
čime bi počinili prekršaj iz članka 25. stavka 1. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, kažnjiv po članku 40. stavku 1. točki 53. i stavku 2. istog Zakona.
II. Uslijed odluke iz točke I. izreke, prigovor okrivljene pravne osobe Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ČĆ, je bespredmetan.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanim prekršajnim nalogom okrivljena pravna osoba Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba ČĆ proglašeni su krivima i kažnjeni novčanim kaznama i to okrivljena pravna osoba Boki ugostiteljstvo j.d.o.o. u iznosu od 14.600,00 (četrnaesttisuća šesto) eura, a okrivljena odgovorna osoba ČĆ u iznosu od 1.327,23 eura (tisućutristodvadesetsedam eura i dvadesetsedam centi), zbog prekršaja iz članka 40. stavka 1. točke 53. i stavka 2. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, pobliže opisanog u izreci prekršajnog naloga, te su, u skladu s člankom 152. stavkom 3. Prekršajnog zakona, upozoreni da će se, ako dvije trećine izrečenih novčanih kazni plate u roku dodijeljenom za plaćanje, smatrati da su kazne u cijelosti plaćene.
2. Istim prekršajnim nalogom, okrivljenici su obvezani na plaćanje naknade izdavanja prekršajnog naloga u iznosu od 13,27 eura (trinaest eura dvadesetsedam centi), svaki.
3. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog odluke o prekršajno pravnim sankcijama.
4. Prigovor je bespredmetan.
5. Odlučujući o prigovoru okrivljenika i ispitujući pobijani prekršajni nalog u smislu članka 238. stavka 11. i članka 202. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da su pobijanim prekršajnim nalogom povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona, jer djelo, činjenično opisano u izreci tog naloga, nije prekršaj.
6. Naime, okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni novčanim kaznama, zbog prekršaja iz članka 40. stavka 1. točke 53. i stavka 2. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, počinjenog na način da su okrivljenici dozvolili konzumiranje duhanskih i srodnih proizvoda u dijelu uslužnog prostora svog ugostiteljskog objekta, odnosno nisu osigurali provođenje zabrane pušenja u zatvorenom javnom prostoru.
7. Međutim, takav činjenični opisa djela prekršaja, sadržan u izreci pobijanog prekršajnog naloga nije konkretiziran odlučnim činjenicama, odnosno točno određenim načinom postupanja okrivljenika protivno citiranoj zakonskoj odredbi, a koji je naveden i opisan tek u obrazloženju prekršajnog naloga te stoga, budući da u činjeničnom opisu nije navedeno kako su okrivljenici u konkretnom slučaju postupili i u čemu je u konkretnom slučaju bio propust okrivljenika, odnosno način na koji je prekršaj počinjen, dakle ne sadržava odlučne činjenice, pa djelo, kako je činjenično opisano, nema obilježja predmetnog prekršaja te po propisu nije prekršaj.
8. Naime, kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj pa je ovaj Sud, postupajući po službenoj dužnosti, preinačio pobijani prekršajni nalog na način da je okrivljenike oslobodio od optužbe za predmetno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, kako je to i navedeno u izreci pod točkom I. ove presude.
9. Uslijed ove odluke, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
10. Zbog izloženih razloga, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 3. veljače 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Ivana Vorel Mikša, v. r.
Katica Lučić, v. r.
Presuda se dostavlja Državnom inspektoratu Republike Hrvatske, Područnom uredu Rijeka, Službi sanitarne inspekcije, u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenike i ovlaštenog tužitelja.
