REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3492/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužiteljice ČF, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Matija Bartol, odvjetnik u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 224, protiv tuženog Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, OIB: 02958272670, Direkcija, Zagreb, Margaretska 3, radi šutnje uprave, 2. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, OIB: 02958272670, da u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude naknadi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura).

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 16. rujna 2025. podnijela tužbu radi šutnje uprave. U bitnome je navela da je 8. srpnja 2025. podnijela žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb KLASA: UP/I-502-03/25-04/5219, URBROJ: 338-21-02-02-25-4 od 5. lipnja 2025. te da tuženik nije u zakonskom roku odlučio o njezinoj žalbi. Predložila je da se tuženiku naloži donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu od 20. listopada 2025. u bitnome naveo da je točno da je tužiteljica izjavila žalbu 8. srpnja 2025. te da je zakonski rok za rješavanje o istoj i dostave drugostupanjskog rješenja stranci istekao 8. rujna 2025. Dodao je da je iz stanja spisa razvidno da je odlučio o žalbi rješenjem KLASA: UP/II-502-03/25- 01/581, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 12. rujna 2025., koje je stranci otpremljeno 16. rujna 2025. te opunomoćeniku uručeno 25. rujna 2025. Smatra da je, s obzirom da je tužiteljica podnijela tužbu istog dana kada je on otpremio drugostupanjsko rješenje, bez da je prethodno zatražila od njega informaciju o statusu rješavanje žalbe, pokretanje predmetnog spora bilo nepotrebno i bez utjecaja na rješavanje o pravima tužiteljice. Slijedom navedenog ističe da o žalbi nije odlučio tijekom spora već prije pokretanja spora, pa da treba odbiti tužbeni zahtjev.

3. Uvidom u spis ovog suda poslovni broj: Us I-4175/2025 utvrđeno je da je tužiteljica protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranja, Direkcije KLASA: UP/II-502-03/25-01/581, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 12. rujna 2025. podnijela tužbu 24. listopada 2025.

4. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09. i 110/21.) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

5. Iz spisa predmeta utvrđeno je da je tužiteljica podnijela predmetnu tužbu radi šutnje uprave 16. rujna 2025., a da je tuženik svoju odluku o predmetnoj žalbi dostavio opunomoćeniku tužiteljici 25. rujna 2025. U trenutku podnošenja tužbe postojala je šutnja uprave, budući da je tužiteljica žalbu izjavila 8. srpnja 2025. pri čemu je sud imao u vidu rok iz članka 121. Zakona o općem upravnom postupku. Kako je šutnja prestala 25. rujna 2025., dostavom rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranja, Direkcije KLASA: UP/II-502-03/25-01/581, URBROJ: 338-01-06-05-25-04 od 12. rujna 2025. opunomoćeniku tužiteljice, tuženik je tijekom spora postupio po tužbenom zahtjevu. Kako je tužiteljica podnijela tužbu protiv donesenog rješenja koja se vodi pod poslovnim brojem Us I-4175/2025 valjalo je obustaviti spor na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) u vezi članka 103. stavka 1. istog Zakona. Slijedom navedenog odlučeno je kao u točki I. izreke.

6. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, a imajući u vidu da tužiteljici tada još nije dostavljeno rješenje kojim je odlučeno o njezinoj žalbi, tužiteljici je dosuđen trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura. Naime, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 144. stavaka 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 147. stavka 6. istog Zakona priznat trošak sastava tužbe (Tbr. 27. t. 1. u vezi s Tbr. 54. stavka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine“ broj: 138/23., dalje: Tarifa/) uvećan za porez na dodanu vrijednost (Tbr. 46. Tarife).

7. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki II. izreke.

U Zagrebu 2. veljače 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. Odvjetnik Matija Bartol - e. komunikacija

2. Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78 - e. komunikacija

3. U spis