Poslovni broj: Us I-187/2026-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca, državljanke Kine LI, izvanraspravno 30. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-23 od 21. siječnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-23 od 21. siječnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje LI, državljanka Kine, rođena **.**.1974. sa prijavljenim prebivalištem u [adresa], Kina, identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu Kine br.EK4865989, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, najdulje do dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 27. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policija uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-50 od 21. siječnja 2026., koje i prileži sudskom spisu, kojim je utvrđeno kako HI nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Iz spisa predmeta proizlazi kako je tijekom postupka utvrđeno kako je HI u [adresa] ušla nezakonito 19. siječnja 2026. oko 03,00h iz Bosne i Hercegovine izvan graničnog prijelaza, gumenim čamcem preko rijeko Save.

5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Stavkom 2. istog članka propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a stavkom 3. kada se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.

8. Sud nalazi kako se u obrazloženju predmetnog rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj uopće ne navodi, niti obrazlaže da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati blažim mjerama. Također, iz dostavljenog Zapisnika o uzimanju izjave stranca, nije uopće vidljivo da je isti saslušavan na navedene okolnosti, pa stoga sud nalazi da nije jasno utvrđeno činjenično stanje u pogledu mogućnosti primjene blažih mjera iz članka 213. stavak 1. Zakona o strancima.

9. Napominje se kako i utvrđeni rok ograničenja kretanja do dva mjeseca nije valjano obrazložen.

10. Sud ukazuje kako svako ograničenje temeljnih prava mora biti nužno za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjerno naravi potrebe za ograničenjem u svakom pojedinom slučaju, radi čega je nadležno tijelo kod odlučivanja da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama, pa je stranca potrebno smjestiti u centar, dužno uvijek provesti individualnu procjenu u skladu s pravilom razmjernosti, jer se radi o primjeni najteže od propisanih mjera ograničenja kretanja. Isto tako potrebno je obrazložiti određeni rok ograničenja slobode kretanja.

11. Slijedom navedenog, kako podaci spisa ne daju pouzdanu osnovu iz koje bi se moglo ocijeniti da je rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj zakonito, to je primjenom odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima i članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24).

U Splitu, 30. siječnja 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Ulica kralja Tomislava 8 2. stranac LI, smještena u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis