REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ
Makarska, Kralja Petra Krešimira IV 2
Pp-710/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Makarskoj, po sutkinji Nives Mešin Masle, uz sudjelovanje Matee Ujević kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe AVDIĆ d.o.o., a zbog prekršaja iz članka 10. stavak 4. kažnjivo po članku 177. stavak 1. točka 8. Odluke o komunalnom redu Grada Makarske, povodom obveznog prekršajnog naloga Grada Makarske, upravni odjel za razvoj grada, Odsjek prometno komunalnog redarstva, Klasa: 043-01/23-10/61, Urbroj: 2181-6-05-01-05-23-1 od 16.03.2023., dana 30. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Temeljem odredbe članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.)
OKRIVLJENIK: pravna osoba AVDIĆ d.o.o., OIB: 24759240984, Ulica Zorana Lendića 3H, prekršajno ne kažnjavan.
OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE
što je dana 15. ožujka 2023. godine u Makarskoj, u ulici Put Volicije, na katastarskoj čestici zemlje [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] - Makar, na neizgrađeno građevinsko zemljište u vlasništvu fizičke osobe odložio razni građevinski materijal, drvenu građu i kontejnere, dakle što je neizgrađeno građevinsko zemljište koristio suprotno njegovoj namjeni, a svojim stanjem i izgledom narušava estetski izgled okolnih površina,
čime da bi počinio prekršaj iz članka 10. stavak 4. kažnjivo po članku 177. stavak 1. točka 8. Odluke o komunalnom redu Grada Makarske
II. Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje:
1. Obveznim prekršajnim nalogom Grada Makarske, upravni odjel za razvoj grada, Odsjek prometno komunalnog redarstva, Klasa: 043-01/23-10/61, Urbroj: 2181-6-05- 01-05-23-1 od 16.03.2023. okrivljena pravna osoba je proglašena krivom, a zbog prekršaja iz članka 10. stavak 4. kažnjivo po članku 177. stavak 1. točka 8. Odluke o komunalnom redu Grada Makarske, činjenično opisanog u izreci, te mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 1.327,22 eura i troškovi prekršajnog postupka u iznosu od 26,54 eura.
2. U žurnom prekršajnom postupku vršen je uvid i pročitana je dostavnica, urbanistički plan uređenja Volicija 1, izvadak iz sudskog registra, potvrda prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH, te uvid u cjelokupni spis Pp-1616/2023, izreku presude ovog suda Pp-1616/2023-10 od 08.11.2024., te u zapisnik od 08.11.2024.
3. Branitelj okrivljenika Toni Vukičević predlaže da se u dokazne svrhe u nastavku ovog postupka izvrši uvid u pravomoćnu presudu ovog suda Pp-1616/23 od 08.11.2024. i cjelokupan spis, a koji predmet se odnosi na istu inkriminaciju, istu lokaciju, s tim da se radilo o prekršaju koji bi bio počinjen svega mjesec dana nakon predmetnog prekršaja, a u kojoj presudi je pojašnjeno o kakvoj površini se radi i zbog čega podložni materijal ne ispunjava uvjete, koje kao nezakonite sugerira inicijator ovog postupka, te ostajem u cijelosti u navodima iz pregovora.
4. U podnesku od 07.04.2023. (prigovoru koji se ima smatrati obranom sukladno zapisniku od 27.01.2026.) navodi se slijedeće: "Odredeno je da je okrivljenik, pravna osoba Avdić d.o.o. kriv što je dana 15. ožujka 2023. u Makarskoj, u ulici Put Volicije, na katastarskoj čestici zemlje [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] - Makar, na neizgrađeno građevinsko zemljište u vlasništvu fizičke osobe odložio razni građevinski materijal, drvenu građu i kontejnere, dakle što je neizgrađeno građevinsko zemljište koristio suprotno njegovoj namjeni, a svojim stanjem i izgledom narušava estetski izgled okolnih površina, čime je počinio prekršaj iz članka 10. stavak 4., kažnjivo po članku 177. stavak 1. točka 8., Odluke o komunalnom redu Grada Makarske (Glasnik Grada Makarske, br. 14/2019), pa mu se na osnovu istog propisa, izrekla i novčana kazna u iznosu od 1.327,22 EUR-a te obveza naknade troška prekršajnog postupka u iznosu od 26,54 EUR -a. U obrazloženju predmetnog Obveznog prekršajnog naloga stoji da je komunalni redar Grada Makarske, dana 15. ožujka 2023. u Makarskoj, u ulici Put Volicije, na katastarskoj čestici zemlje [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] - Makar što je u naravi neizgrađeno građevinsko zemljište u vlasništvu fizičke osobe odložio razni građevinski materijal, drvenu građu i kontejnere i drugi navedeni građevinski materijal, čime je postupio protivno odredbi članka 10. stavak 4.., Odluke o komunalnom redu (Glasnik Grada Makarske, br. 14/2019) pa je stoga temeljem odredbe članka 177. stavak 1. točka 8. citirane odluke valjalo proglasiti krivim i kazniti. Okrivljenik prigovara predmetnom Obvezni prekršajni nalog u cijelosti pogotovo jer je neosnovan pošto prekršaj nije počinjen uz slijedeće obrazloženje;. Prema Odluci o komunalnom redu Grada Makarske (Glasnik Grada Makarske, br. 14/2019) i to baš na prema članku 10. stavak 4. stoji da se dvorišta, vrtovi, neizgrađeno građevinsko zemljište i druge površine moraju koristiti sukladno njihovoj namjeni, te s njih ne smiju dolaziti nikakve štetne imisije na javne površine, susjedne zgrade i druge objekte, te da svojim stanjem i izgledom ne smiju narušavati estetski izgled okolnih površina. Odluka se dostavlja u privitku. Okrivljenik je od privatnog vlasnika zemljišta na koje se odnosi predmetna Odluka još 2020. god. dobio Lokacijsku informaciju Grada Makarske, Odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo u kojoj je navedeno da se predmetno zemljište tj. k.č.z. 5074 k. o. o. Makarska nalazi u Urbanističkom planu uređenja Volicija 1 (glasnik Grada Makarske br. 9/12) koje se nalazi u neizgrađenom građevnom području naselja, oznake K1- poslovne namjene te da nema propisanog posebnog režima korištenja prostora, tj. ne nalazi se u području u kojem je propisan poseban režim korištenja. Lokacijsku informaciju Grada Makarske, Odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo u kojoj je navedeno da se predmetno zemljište od dana 28. 10. 2020. god. dostavlja se u privitku. Uvidom u navedeni UPU Volicija 1 na str. 9. u članku 7. određeno je korištenje i namjena površina pa tako i predmetnog zemljišta kao GOSPODARSKA NAMJENA - POSLOVNA O PRETEŽITO USLUŽNA - K1 za koju se navodi u točki 8. da je predviđena izgradnja gospodarskih objekata a u članku 12. dalje stoji da se mogu planirati poslovni, upravni, uredski, trgovački i uslužni sadržaji, te manji proizvodni pogoni (radionice za proizvodnju aluminijske, PVC i drvene stolarije, bravarske, tokarske i automehaničarske radionice, klesarski pogoni, pogoni za proizvodnju sladoleda, staklarske radionice, betonare i pogoni za proizvodnju betonske galanterije, pekare, pogoni za preradu i skladištenje poljoprivrednih proizvoda (grožda, maslina, smokava i sl.), pogoni za preradu ribe i sl.), prostori za skladištenje, punjenje i prodaju plina, prodavaonice, izložbeno - prodajni saloni, trgovine, skladišni i slični prostori, kao i prateći ugostiteljski sadržaji i sl. U sklopu građevina koje se planiraju unutar gradevnih čestica koje se nalaze unutar obuhvata prostorne cjeline radne oznake K1-8 dodatno se može planirati polivalentna dvorana (izložbe, prezentacije, banketi, vjenčanja, kongresi i sl.) sa pratećim ugostiteljskim i ostalim sadržajima, kao i smještajni dio na višim etažama za potrebe navedene dvorane (treba osigurati 1 PM/smještajnoj jedinici). Dio navedenog UPU Volicija 1 tj. do str. 10. dostavlja se u privitku. Dakle, prema Prostornom planu Grada Makarske i UPU za Voliciju ova se čestica nalazi unutar područja gospodarske namjene za koje nema posebnog režima korištenja prostora te nema nikakve zapreke da se na tom zemljištu nalazi uredno složena građa, kad se i u UPU dozvoljava skladištenje. Od nje ne dolazi do štetnih imisija na javne površine - sve prema navodima iz Lokacijske informacije Grada Makarske od 28.10.2020. g. Također se ističe da cesta nije javna površina u smislu Zakona o cestama (NN 92/14, 144/21), a da se predmetno zemljište nalazi uz cestu Put Volicije. Zemljište svojim stanjem i izgledom ne narušava estetski izgled okoliša jer je sve uredno složeno, nema nikakvog otpada niti smeća te izgledom ne odskače od bilo koje gospodarske zone ostalih gradova u našoj županiji, dapače urednije od nekih površina koje se nalaze u istom UPU Volicija 1, tj. na području Grada Makarske. Stoga se ustraje u tvrdnji da prekršaj nije počinjen tj. da okrivljenik nije kriv za prekršaj naveden u predmetnom Obveznom prekršajnom nalogu te se predlaže nadležnom Sudu da ga stavi van snage i provede postupak u kojem će se utvrditi točno činjenično stanje te okrivljeniku omogućiti nastavak korištenja predmetne površine u skladu s registriranom djelatnošću koju obavlja i u skladu Odlukama Grada Makarske i UPU Volicija I koje su na snazi."
5. Na okolnost namjene zemljišta sud je izvršio uvid u predmet ovog suda 08.11.2024. broj Pp-1616/23 i to iskaz svjedoka NE, komunalnog redara koji je uredovao u obje prigode, a koji je naveo da je kat. čest. zem. [katastarska čestica] KO [katastarska općina]-Makar u naravi neizgrađeno građevinsko zemljište, te je vršio nadzor kojom prigodom je utvrđeno da je na tom prostoru odložena veća količina drvene građe građevinske namjere i to daske, dotrajali predmeti, stari kontejneri, radni građevinski strojevi, električni i drugi aparati i tome slično. Navedeni prostor da je graničan sa javnim putem Put Volicije koji je izveden sa sjeverne strane istog zemljišta. Navedeno zemljište i podešavano je toj namjeni na način da se isto poravnavalo sa zemljištem koje je dolazilo iz iskopa, a kako bi se isti prostor prilagodio toj svrsi. Navedeni prostor očito u svrsi skladištenja tih stvari koristio je Avdić d.o.o. te je on sa osnivačem i direktorom istog trgovačkog društva radi toga veoma često kontaktirao. Međutim, ista površina se koristila i koristi. No, navedena namjena prostora je takva da narušava izgled prostora iz razloga što je na prostornom planu Grada Makarska na tom prostoru određena stambeno uslužna namjena pa je očito da to narušava izgled okoliša.
6. Obrana okrivljene pravne osobe je osnovana.
7. Odredbom čl. 10. st.4. je propisano da na prostorima dvorišta, vrtovi, neizgrađeno građevinsko zemljište i druge površine moraju se koristiti sukladno njihovoj namjeni, te s njih ne smiju dolaziti nikakve štetne imisije na javne površine, susjedne zgrade i druge objekte. Svojim stanjem i izgledom ne smiju narušavati estetski izgled okolnih površina.
8. Pregledom fotografija izgleda mjesta prekršaja ovaj sud je ustanovio da se isti prostor neprijeporno koristi kao skladišni prostor za odlaganje razne vrste građevinskog materijala.
9.Obrana okrivljenika je osnovana u dijelu tvrdnje okrivljenika da se navedeni odloženi građevinski predmeti ne mogu smatrati dotrajali građevinski predmeti i tome slično, jer se isti prostor koristio kao skladišni prostor građevnog materijala koji je uredno razvrstan po vrstama i tako složen.
10.Sagledavajući objektivno navedeno stanje stvari ovaj sud je mišljenja da navedeni skladišni prostor ne odstupa od bilo kojeg drugog skladišnog prostora u smislu estetike izgleda.
11.Međutim, postavlja se pitanje da li se navedeno skladište može nalaziti na navedenom prostoru u smislu namjene zemljišta i da li je podložno pribavi određenog odobrenja za skladištenje u tom prostoru.
12.Međutim, navedena činjenica nije bila predmet ovog postupanja u smislu činjeničnog opisa djela prekršaja, pa ovaj sud to nije ni utvrđivao, a kako je mišljenja da se ne ispunjavaju ni estetski kriteriji narušavanja izgleda okoliša ovaj sud je riješio kao u izreci ove presude temeljem čl. 182.t.3. Prekršajnog zakona.
U Makarskoj, 30. siječnja 2026.
ZAPISNIČARKA
SUTKINJA
Matea Ujević
Nives Mešin Masle
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 244. stavak 1. Prekršajnog zakona).
DNA:
1. Tužitelju,
2. Okrivljenoj pravnoj osobi,
3. Branitelju,
4. U spis.
