REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp- 19642/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA, zbog prekršaja iz odredbe čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, u povodu prigovora okrivljene političke stranke na prekršajni nalog Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-94/2025 od 5. prosinca 2025., nakon provedene javne glavne rasprave 30. siječnja 2026., bez nazočnosti stranaka, na temelju odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, 30. siječnja 2026., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/ Okrivljena politička stranka: HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA, skraćeni naziv HSLS, sjedište u [adresa], OIB: 08692235081, predsjednik stranke UU, OIB: [osobni identifikacijski broj],

k r i v a  j e

što kao politička stranka protivno odredbi čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, do 15. srpnja 2025. nije unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješća o donacijama dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

čime je počinila djelo prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine", broj: 29/19, 98/19)

pa joj se temeljem cit. propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07, 39/13, 157/13, 115/15, 70/17, 118/18, 114/22)

i z r i č e

novčana kazna od 800,00 € (osamstoeura)

Temeljem čl. 33. st.10. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Okrivljena politička stranka se upozorava da ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 € (pedeseteura), u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Okrivljena politička stranka novčanu kaznu i troškove postupka plaća putem priloženih uplatnica.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu izdalo je prekršajni nalog protiv okrivljene političke stranke radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji je okrivljena politička stranka izjavila prigovor pa je spis dostavljen na rješavanje Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu koji je prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo glavnu raspravu.

2. U pisanoj obrani od 27. siječnja 2026. izjavljene po svom predsjedniku ŽU, okrivljena politička stranka navodi kako u cijelosti razumije i prihvaća zakonske obveze političkih stranka u vezi izvještavanja Državnom izbornom povjerenstvu. Do propusta nije došlo zbog namjere izbjegavanja tih obveza već je propust bio isključivo formalno-administrativan iz razloga promjene knjigovodstvene službe stranke pri čemu primopredaja dokumentacije i prijenos administrativnih ovlasti nisu do 15. srpnja 2025. bili dovršeni. Napominje da u prvih šest mjeseci 2025. godine HSLS nije primila ni jednu donaciju tako da nije postojala materijalna šteta niti prikrivanje financijskih tijekova. Odmah po zaprimanju naloga 11. prosinca 2025. započete su radnje za uspostavu pravilnog sustava: izrada odluke o imenovanju nove ovlaštene osobe, pokretanje postupka registracije kod DIP-a te priprema za urednu predaju svih budućih izvještaja. S obzirom na naprijed navedeno smatraju da je izrečena kazna nerazmjerana pa predlažu primjenu blaže mjere ili oslobađanje.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao ispis iz Registra političkih stranaka RH i prekršajnu evidenciju iz kojih je vidljivo da je u predmetni registar upisana okrivljena politička stranka skraćenog naziva HSLS te da ona do sada nije prekršajno kažnjavana radi ovakvih prekršaja.

4. Na temelju obrane okrivljene političke stranke u kojoj priznaje počinjenje prekršaja, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno.

5. Odredbom čl. 21. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisana je obveza političke stranke, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostave Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), a st. 3. cit. Zakona je propisano da političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije su dužni u istom roku dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

6. Okrivljena politička stranka u svojoj pisanoj obrani priznaje da nije udovoljila ovim svojim obvezama pa je ovakvim svojim postupanjem ostvarila biće naprijed cit. prekršajnog djela za koje ju je sud proglasio krivom i izrekao joj novčanu kaznu. Okolnosti koje okrivljena politička stranka u svojoj obrani ističe da prekršaj nije počinila s namjerom i da u prvih šest mjeseci 2025. godine nije primila niti jednu donaciju sud je ocijenio irelevantnim za ostvarenje bića prekršajnog djela koje joj je stavljeno na teret. Naime, za prekršajnu odgovornost sukladno odredbama Prekršajnog zakona dovoljan je i nehaj kao oblik krivnje, a što se tiče izostanka primitka donacija prema naprijed cit. stavku 3. Zakona propisana je obveza dostavljanja izvješća i u takvom slučaju.

7. Za ovaj prekršaj propisana je novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn do 100.000,00 kn.

8. Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je olakotnim cijenio iskreno priznanje i dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost radi ovakvih prekršaja pa je sud primjenom odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, novčanu kaznu ublažio jer smatra da se i ublaženom kaznom može postići svrha kažnjavanja te da će i takva kazna utjecati na političku stranku da ubuduće ne krši propise koji se odnose na njezino financiranje.

9. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je dužna naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.

U Zagrebu 30. siječnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Zvjezdana Mateša

Arijana Mance

POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Dostaviti:

1. Okrivljena –HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA, Zagreb, Trg

Nikole [adresa]

2. Tužitelj – Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska 2, Zagreb

3. Pismohrana