REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U SPLITU

Ovr-1150/2020-26

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski sud u Splitu, Stalna služba u Supetru, po sucu Jermini Dujmović- Živković, u pravnoj stvari predlagatelja osiguranja pod 1) EC, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], pod 2) VC, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] i pod 3) ECŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], svi zastupani po punomoćnici Srečki Cvitanović, odvjetnici u Supetru, Hrvatskih velikana 4b, protiv ovršenice ĆC, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zasatupane po punomoćniku Alenu Čičaku, odvjetniku iz Odvjetničkog društva "Župić & partneri" d.o.o., sa sjedištem u [adresa], radi osiguranja privremene mjere, dana 30. siječnja 2026.,

r i j e š i o  j e

Odbija se prijedlog za donošenje privremene mjere slijedećeg sadržaja:

" I. Nalaže se protivnici osiguranja i članovima njene obitelji, da odmah, a najkasnije u roku od 24 (dvadesetčetiri) sata od primitka ovog rješenja, omoguće predlagateljima osiguranja neometani pristup nekretninama označenim kao čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina].

II. Zabranjuje se protivnici osiguranja i članovima njene obitelji, parkirati motorna vozila i stavljati bilo kakve druge prepreke na nekretnini označenoj kao čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina].

III. Nalaže se protivnicima osiguranja da predlagateljima osiguranja solidarno naknade troškove ovog postupka osiguranja u roku od 8 dana

IV. Ukoliko protivnici osiguranja ne postupe sukladno ovom rješenju, izreći će im se novčana kazna sukladno odredbi čl. 347. st. 6. i čl. 16. Ovršnog zakona.

V. Ova privremena mjera ostaje na snazi do pravomoćnog okončanja postupka R1-23/20 radi uspostave nužnog prolaza, ili drugačije odluke suda, ako se okolnosti zbog kojih je mjera određena kasnije promjene tako da više nije potrebna.

VI. Žalba protiv ovog rješenja ne zadržava njegovu provedbu."

Obrazloženje

1. Kod ovog suda je dana 3. rujna 2020., zaprimljen prijedlog predlagatelja osiguranja radi donošenja privremene mjere u kojem se navodi da je između predlagatelja osiguranja i protivnika pred sudom izvanparnični postupak radi uspostave nužnog prolaza. Predlagatelji osiguranja da su suvlasnici nekretnine označene označene kao čest. zem [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], a protivnica osiguranja je vlasnica nekretnine označene kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina]. Posljednjih nekoliko godina protivnica osiguranja i članovi njezine obitelji bez ikakvog pravnog osnova i dopuštenja parkiraju svoja motorna vozila, stavljaju razne prepreke, te na takav način onemogućavaju predlagateljima osiguranja pristup njihovoj nekretnini označenoj kao čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], na kojoj se nalazi stambena zgrada predlagatelja osiguranja. Vlasnici stanova u zgradi izgrađenoj na nekretnini čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina] u istima borave najčešće tijekom ljetnih mjeseci, a neki ih tijekom ljeta iznajmljuju turistima. Protivnica osiguranja ima izravan izlaz na put, to jest nekretninu označenu kao č. zem. [katastarska čestica], ulicu JC, koju je grad [adresa] uredio i asfaltirao. Međutim, iako protivnica osiguranja i članovi njezine obitelji u izvanparničnom postupku traže osnivanje nužnog prolaza, zapravo da žele dobiti dopuštenje za parkiranje vozila na nekretnini protivnika osiguranja. Protivnica osiguranja, njezin suprug i drugi stanari zgrade u vlasništvu protivnice osiguranja koriste situaciju da predlagatelji osiguranja tijekom zimskih mjeseci uglavnom ne borave u [adresa], pa odlažu i parkiraju vozila na predmetnoj nekretnini. Protivnici osiguranja nikad nisu zatražili dopuštenje da ponekad parkiraju svoja vozila, već svojataju pravo parkiranja, te s takvim postupcima nastavljaju i tijekom ljetnih mjeseci kada predlagatelji osiguranja borave u [adresa]. Zbog ponašanja protivnice osiguranja i članova njezine obitelji, predlagatelji osiguranja da ne mogu pristupiti svojoj stambenoj zgradi, kao ni vozila hitne pomoći, a ni vatrogasna vozila da ne bi mogla pristupiti nekretnini u vlasništvu predlagatelja osiguranja. Radi navedenog da predlagatelji osiguranja trpe štetu. Kada predlagatelji osiguranja pozovu protivnicu osiguranja i zamole je da ukloni prepreke s njihove nekretnine, njihovog pristupnog puta do njihove zgrade, dolazi do ekscesa, te protivnica osiguranja i njezin suprug, koji živi u kući sagrađenoj na čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], reagiraju nasilno i prijeteći. Tako da je dana 15. 10. 2019. na predmetnoj nekretnini radi spriječavanja nasilja morala intervenirati i policija, te je suprug protivnice osiguranja priveden i zadržan u policijskoj postaji. Budući predlagatelji osiguranja u narednom razdoblju namjeravaju boraviti u svojoj zgradi u [adresa] i žele mirno i bez zapreka pristupati na svoju nekretninu, a protivnici osiguranja svojim postupanjem onemogućavaju predlagatelje osiguranja u vršenju njihovih vlasničkih prava, koje ponašanje predlagateljima osiguranja uzrokuje nepopravljivu štetu, donošenje privremene mjere da je neophodno kako bi se spriječilo nasilje i nenadoknadiva šteta. Stoga je predložena privremena mjera sadržaja navedenog u izreci između navodnih znakova.

2. Podneskom od 13. lipnja 2023., nakon održanog očevida sa sudskim vještakom za geodeziju dipl. ing. geod. Vinkom Ružićem, očitovala se protivnica osiguranja na prijedlog predlagatelja osiguranja. Istaknula je prigovor promašene legitimacije imajući u vidu da je predmetna nekretnina Odlukom o utvrđivanju popisa nerazvrstanih cesta Grada [adresa], u naravi cesta koja predstavlja javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu Grada Supetra i kao takva ne može biti u pravnom prometu, te korištenje istom ne može biti zabranjeno jednoj ili više osoba. Slijedom navedenog, kako je riječ o čestici koja predstavlja javnu površinu, kojom se svi mogu nesmetano služiti, protivnica osiguranja smatra kako nema osnove za određivanje privremene mjere, slijedom čega je predloženo da se prijedlog za određivanje privremene mjere odbije kao neosnovan.

3. Tijekom postupka sud je obavio očevid na nekretnini čest. zem [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], zajedno sa sudskim vještakom mjernikom dipl. ing. geod. Vinkom Ružićem. Pregledan je izvanparnični spis ovog suda poslovni broj R1- 23/2020 i pregledana je potvrda Grada Supetra, Jedinstvenog upravnog odjela, Klasa: 340-01/24-01/01, Urbroj: 2181-11-03/1-24-2 od 10. siječnja 2024., te Odluka o nerazvrstanim cestama na području Grada [adresa] koju je donijelo Gradsko vijeće, a objavljena je u Službenom glasniku Grada Supetra od 9. svibnja 2022., broj 11/22 (u daljnjem tekstu Odluka o nerazvrstanim cestama).

4. Sud je očevidom utvrdio, kada je pristupio na nekretninu označenu kao čest. zem. [katastarska čestica] Z. U. [broj ZK uloška] K. O. [katastarska općina], sa sudskim vještakom mjernikom dipl. ing. geod. Vinkom Ružićem, da je ista u naravi put kojim se pristupa čest. zem. [katastarska čestica]. Na kraju puta u zapadnom dijelu nalazi se metalna kapija koja je u trenutku očevida zaključana, a na predmetnom putu nisu zatečena nikakva parkirana vozila. Protivnica osiguranja koja je pristupila na očevid, navodi da posljednjih godina nitko nije parkirao vozila ispred kapije, no ne spori da je možda bilo slučajeva kada bi se kratkotrajno nalazila parkirana vozila. Predala je protivnica osiguranja dokumentaciju o nerazvrstanim cestama Grada Supetra. Punomoćnica predlagatelja osiguranja posebno ukazuje da su vozila u vlasništvu člana obitelji protivnice osiguranja parkirana na čest. zem. [katastarska čestica], u njezinom vlasništvu, ali da su do tog mjesta nedvojbeno pristigla upravo preko predmetne čest. zem. [katastarska čestica].

5. Prema nalazu i mišljenju sudskog vještaka mjernika dipl. ing. geod. Vinka Ružića, od 27. lipnja 2023., koji je za potrebe izrade vještva izvršio uvid u službenu dokumentaciju Područnog ureda za katastar Split, Ispostava za katastar nekretnina Supetar i u zemljišne knjige Općinskog suda u Splitu, Zemljišnoknjižnog odjela u Supetru, predmet ove privremene mjere, čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] u naravi predstavlja pristupni put u vlasništvu predlagatelja osiguranja. Na zapadnom kraju predmetnog puta se nalazi metalna kapija koja je u vrijeme očevida bila zaključana, a služi kao ulaz na čest. zem. [katastarska čestica]. U vrijeme očevida nisu zatečena vozila na pristupnom putu na čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], a vozilo je parkirano na nekretnini u vlasništvu protivnice osiguranja čest. zem. [katastarska čestica], u dvorištu. Čest. zem. [katastarska čestica] je nekretnina u vlasništvu predlagatelja osiguranja, a predstavlja kuću i dvorište, dok je čest. zem. [katastarska čestica] nekretnina u vlasništvu protivnice osiguranja i u naravi predstavlja kuću, garažu i dvorište. Konačno, čest. zem. [katastarska čestica] u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina] ima kulturu put 90 m2, a odgovara kat. čest. [katastarska čestica] u posjedovnom listu broj 2244 K. O. [katastarska općina], kulture put 90 m2, s tim što je zemljišno-knjižno i katastarsko stanje usklađeno, a čestice imaju jedinstvenu numeraciju. Ovaj sud je navedeni nalaz i mišljenje sudskog vještaka Vinka Ružića prihvatio kao stručan i jasan, na kojega ni stranke nisu imale prigovora.

6. Iz Odluke o nerazvrstanim cestama od 9. svibnja 2022., prema priloženoj bazi nerazvrstanih cesta na području Grada Supetra, razvidno je da je nekretnina pod rednim brojem 90, označena kao čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], ulica Otona Postružnika, evidentirana kao nerazvrstana cesta, oznake NCSU-047.

7. Potvrdom Grada Supetra, Jedinstvenog upravnog odjela, Klasa: 340-01/24- 01/01, Urbroj:2181-11-03/1-24-2 od 10. siječnja 2024., izdanom povodom zahtjeva protivnice osiguranja za dokazne svrhe u sudskom postupku (u daljnjem tekstu Potvrda) na temelju čl. 160. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09), se potvrđuje da je prema službenoj evidenciji Grada Supetra – Jedinstvena baza podataka o nerazvrstanim cestama na području Grada Supetra, koja je sastavni dio Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada [adresa] ("Službeni glasnik Grada Supetra" broj 11/22 i 11/23), nekretnina k. čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], određena kao nerazvrstana cesta, kojom upravlja i gospodari Grad Supetar i to oznake NCSU-047, [adresa] JC, te da je navedena nerazvrstana cesta izgrađena do stupanja na snagu Zakona o cestama.

8. Pregledan je izvanparnični spis Općinskog suda u Splitu, Stalne službe u Supetru, poslovni broj R1-23/2020 u pravnoj stvari predlagateljice ĆC, u ovom postupku protivnice osiguranja, protiv predloženika EC, pod 1), VC pod 2) i ECŽ, pod 3), u ovom postupku predlagatelja osiguranja, te i protiv predloženice pod 4) VCŽ, radi uspostave nužnog prolaza. U prijedlogu zaprimljenom kod suda dana 23. siječnja 2020., se navodi da je predlagateljica stvarna vlasnica i posjednica nekretnine čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], za cijelo, koja u naravi predstavlja njezinu obiteljsku kuću s okućnicom, koja nekretnina nema prikladne putne veze s javnim putom, te da ona i njezini prednici već više od 30 godina koriste put koji se pruža preko čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], a vlasnici kojega su predloženici. Obzirom da isti ne pristaju mirnim putem riješiti i dopustiti pravnu uspostavu nužnog prolaza – puta predlagateljici u korist nekretnine čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], koja nema nikakve odnosno prikladne putne veze s javnim putom, to predlagateljica predlaže sudu neka pokrene postupak osnivanja nužnog prolaza u korist nekretnine označene kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] i to preko/na teret nekretnine čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], u cijeloj njihovoj širini i dužini, te da uspostavi isto pravo služnosti nužnog prolaza, kao i da dozvoli upis uspostavljenog nužnog prolaza u zemljišnu knjigu. Također je utvrđeno da je ovaj izvanparnični postupak u tijeku.

9. Prijedlog predlagatelja osiguranja radi određivanja privremene mjere nije osnovan.

10. Dakle, predlagatelji osiguranja su prijedlogom zatražili neka sud donese privremenu mjeru kojom se protivnici osiguranja i članovima njezine obitelji nalaže da odmah omoguće predlagateljima osiguranja neometani pristup nekretninama označenima kao čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], te da im se zabrani parkirati motorna vozila ili stavljati druge prepreke na nekretnini označenoj kao čest. zem. [katastarska čestica] u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], uz prijetnju novčanom kaznom, ukoliko protivnica osiguranja i članovi njezine obitelji ne postupe po navedenom nalogu i zabrani.

11. Odredbom čl. 346. st. 1. Ovršnog zakona („Narodne novine“ broj 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17., 131/20., 114/22. i 6/24., dalje OZ) propisano je da se radi osiguranja nenovčane tražbine može odrediti privremena mjera ako predlagatelj osiguranja učini vjerojatnim postojanje svoje tražbine, zatim ako učini vjerojatnim i opasnost da bi bez takve mjere protivnik osiguranja spriječio ili znatno otežao ostvarenje tražbine, osobito time što bi promijenio postojeće stanje stvari, ili ako učini vjerojatnim da je mjera potrebna da bi se spriječilo nasilje ili nastanak nenadoknadive štete koja prijeti.

12. Odredbe čl. 347. st. 1. toč. 6. OZ-a propisuju da se radi osiguranja nenovčanih tražbina može odrediti svaka mjera kojom se postiže svrha takva osiguranja, a osobito zabrana protivniku osiguranja da poduzima radnje koje mogu nanijeti štetu predlagatelju osiguranja, te zabrana da se provedu promjene na stvarima na koje je upravljena tražbina

13. Valja ispitati jesu li ispunjene pretpostavke iz navedenih odredbi OZ-a, konkretno jesu li predlagatelji osiguranja učinili vjerojatnim postojanje nenovčane tražbine koja se osigurava, u ovom slučaju prava na neometani pristup svojim nekretninama označenima kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], preko nekretnine čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina]. Također je potrebno utvrditi jesu li predlagatelji osiguranja učinili vjerojatnom i opasnost da bi bez zabrane protivnici osiguranja da prestane parkirati motorna vozila i stavljati druge prepreke na nekretnini čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], u naravi putu, ista spriječila ili znatno otežala neometani pristup preko te nekretnine do nekretnine predlagatelja osiguranja označene kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], ili da je ta mjera potrebna kako bi se spriječilo nasilje protivnice osiguranja ili nastanak nenadoknadive štete.

14. U ovom postupku nije sporno, a proizlazi i iz nalaza sudskog vještaka mjernika dipl. ing. geod. Vinka Ružića, da je nekretnina označena kao čest. zem. [katastarska čestica], upisana u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], u naravi put površine 90 m2, dio [adresa] JC, betonirani kolni odvojak, koji predstavlja pristupni put za stambenu građevinu predlagatelja osiguranja položenu na kat. čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], ali i za stambenu građevinu protivnice osiguranja položenu na kat. čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], što je razvidno iz prikaza mjesta očevida i priloženih fotografija navedenog vještaka mjernika.

15. Nije sporno da je u zemljišnim knjigama nekretnina označena kao čest. zem. [katastarska čestica], upisana u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], uknjižena kao suvlasništvo predlagatelja osiguranja pod 1), 2) i 3) svakoga po 2/8 suvlasničkog dijela, te ĆCŽ i RC, za po 1/8 suvlasničkog dijela ove nekretnine.

16. Nije sporno da je čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], obuhvaćena Odlukom o nerazvrstanim cestama od 9. svibnja 2022. i evidentirana pod oznakom NCSU-047, ulica Otona Postružnika, kao nerazvrstana cesta.

17. Prema odredbi čl. 98. st. 1. Zakona o cestama ("Narodne novine" broj 84/11., 18/13., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19., 144/21., 114/22., 4/23. i 133/23. i 156/25, dalje ZC-a) nerazvrstane ceste su ceste koje se koriste za promet vozilima i koje svatko može slobodno koristiti na način i pod uvjetima određenim ZC- om i drugim propisima, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ZC-a i to, među ostalim, kao pristupne ceste do stambenih, poslovnih, gospodarskih i drugih građevina. Odredba čl. 101. st. 1. ZC-a određuje da je nerazvrstana cesta javno dobro u općoj upotrebi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalazi. Odredba čl. 107. ZC-a propisuje da se upravljanje, građenje i održavanje nerazvrstanih cesta obavlja na način propisan za obavljanje komunalnih djelatnosti sukladno propisima kojima se određuje komunalno gospodarstvo, ako tim Zakonom nije propisano drukčije (st. 1.), dok prema st. 3. istog čl. ZC-a, jedinica lokalne samouprave vodi jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama na svom području. Odredbom čl. 131. st. 1. ZC-a je propisano da ceste koje su se na dan stupanja na snagu ZC-a i to 28. srpnja 2011. koristile za promet vozila prema bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ZC-a postaju nerazvrstane ceste i vlasništvo jedinica lokalne samouprave. Iz Potvrde, prema toč. 7. ovog obrazloženja, proizlazi da je navedena nerazvrstana cesta izgrađena do stupanja na snagu Zakona o cestama 2011..

18. Kod naprijed navedenog zakonskog uređenja pojma nerazvrstane ceste ceste, utvrditi je da se u ovom slučaju čest. zem. [katastarska čestica], upisane u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], radi o nerazvrstanoj cesti koja je kao takva obuhvaćena jedinstvenom bazom podataka o nerazvrstanim cestama (toč. 6. ovog obrazloženja). To što ista u katastru i zemljišnim knjigama nije kao takva evidentirana, ne mijenja njezin status koji je stekla po sili zakona, samo znači da postupak upisa čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], kao nerazvrstane ceste u katastar i zemljišnu knjigu, još nije proveden. U tom slučaju predlagatelji osiguranja kao bivši vlasnici puta označenog kao čest. zem. [katastarska čestica], upisanog u Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina], nemaju mogućnost tražiti zaštitu koja proizlazi iz njihovog vlasništva te nekretnine, jer je ta nekretnina nerazvrstana cesta koja se koristi za promet vozilima i koju svatko može slobodno koristiti na način i pod uvjetima određenim ZC-om i drugim propisima, prema odredbi čl. 98. st. 1. ZC-a. Osobito predlagatelji osiguranja ne mogu sprječavati protivnici osiguranja prolaz tim putem do njezine nekretnine, prema odredbi čl. 60. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/18, 110/18, 32/20 i 145/24), no imaju mogućnost eventualno postavljati zahtjeve obveznopravne prirode i pokrenuti parnične postupke protiv jedinice lokalne samouprave.

19. Nije sporno da u trenutku obavljanja očevida nisu zatečena nikakva parkirana vozila na putu, nerazvrstanoj cesti, čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], koja bi ometala pristup nekretnini predlagatelja osiguranja, čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], već je jedno vozilo bilo parkirano u dvorištu protivnice osiguranja na čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina]. Nije sporno da je kapija na ulazu na nekretninu predlagatelja osiguranja, čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] bila zaključana, a da je prolaz do te kapije bio posve neometan, pa se ukazuje neosnovanim prijedlog predlagatelja osiguranja da se naloži protivnici osiguranja i članovima njene obitelji, da odmah, a najkasnije u roku od 24 (dvadesetčetiri) sata od primitka ovog rješenja, omoguće predlagateljima osiguranja neometani pristup nekretninama označenim kao čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina].

20. Protivnica osiguranja na očevidu tvrdi da posljednjih godina nitko nije parkirao vozila ispred kapije predlagatelja osiguranja, ne sporeći da je možda bilo slučajeva kada bi se kratkotrajno parkirala vozila. Slijedom navedenog, kako u svom prijedlogu tvrde predlagatelji osiguranja, zaključiti je da je protivnica osiguranja zaista ponekad ranije parkiranjem vozila privremeno zaposjedala dio čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina] i time onemogućavala neometani pristup nekretninama predlagatelja osiguranja na čest. zem. [katastarska čestica], Z. U. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina].

21. Prema odredbi čl. 16. Odluke o nerazvrstanim cestama, radi zaštite nerazvrstane ceste i sigurnosti prometa na njoj, na nerazvrstanoj cesti je zabranjeno trajno ili privremeno zaposjedati ili na drugi način smetati posjed javne ceste ili njezinog dijela, a prema odredbi čl. 17. te Odluke, Jedinstveni upravni odjel odnosno pravna osoba koja upravlja nerazvrstanom cestom, mora bez odgode nakon saznanja, s ceste ukloniti sve zapreke ili druge posljedice zabranjenih radnji, koje bi mogle ugroziti, ometati ili smanjiti sigurnost prometa na nerazvrstanoj cesti. Nadzor nad provedbom odredbi Odluke o nerazvrstanim cestama, prema odredbi čl. 29., obavlja komunalni redar sukladno zakonu i drugim propisima, te je ovlašten, među ostalim, rešenjem narediti fizičkim i pravnim osobama uspostavu prvobitnog stanja nerazvrstane ceste ili narediti druge radnje, izdati obvezni prekršajni nalog za provedbu odredaba Odluke o nerazvrstanim cestama i izreći novčanu kaznu.

22. Navedeno znači da predlagateljima osiguranja u konkretnim slučajevima parkiranja vozila od strane protivnice osiguranja na putu označenom kao čest. zem. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], uslijed kojeg zaposjedanja ne mogu neometano pristupiti svojoj nekretnini čest. zem. [katastarska čestica], stoji na raspolaganju traženje zaštite protiv takvog smetanja, od jedinice lokalne samouprave time što će obavijestiti Jedinstveni upravni odjel, odnosno pravnu osobu koja upravlja nerazvrstanom cestom, koja onda mora bez odgode nakon tog saznanja, s ceste ukloniti sve zapreke, pa i parkirana vozila koja ometaju pristup njihovoj nekretnini, pod nadzorom komunalnog redara, koji ima ovlasti uspostaviti prvobitno stanje nerazvrstane ceste uklanjanjem parkiranog vozila koje ometa nesmetan pristup njihovoj nekretnini, te izreći i novčanu kaznu fizičkoj osobi koja je vozilo parkirala na nerazvrstanoj cesti, sve prema odredbama čl. 16. 17. i 29. Odluke o nerazvrstanim cestama. Utvrditi je stoga da su predlagatelji osiguranja podnošenjem privremene mjere kojom se zabranjuje protivnici osiguranja i članovima njene obitelji, parkirati motorna vozila i stavljati bilo kakve druge prepreke na nekretnini označenoj kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], odabrali pogrešan pravni put, jer izostaje potrebna legitimacija.

23. Ovaj sud nalazi da nisu ostvarene zakonske pretpostavke iz odredbe čl. 346. st. 1. OZ-a, jer predlagatelji osiguranja nemaju nenovčanu tražbine spram protivnice osiguranja. Pravo na neometani pristup nekretninama predlagatelja osiguranja označenima kao čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], je ostvareno, obzirom je utvrđeno kako nema parkiranih motornih vozila ni drugih prepreka koje onemogućavaju taj pristup. Proizlazi to i slijedom utvrđenja na održanom očevidu na predmetnoj nekretnini, s tim što se ni punomoćnica predlagatelja osiguranja nije usprotivila navodima protivnice osiguranja koja je ustvrdila da posljednjih godina nitko nije parkirao vozila ispred kapije predlagatelja osiguranja. Zaštitu u slučaju budućeg ometanja pristupa svojim nekretninama, preko pristupnog puta na čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], koji je nerazvrstana cesta, javno dobro, predlagatelji osiguranja mogu ostvariti u upravnom postupku, sukladno odredbama koje se odnose na zaštitu nerazvrstanih cesta, primjenom naprijed navedenih odredbi Odluke o nerazvrstanim cestama. Naglasiti je i da je privremena mjera predložena u ograničenom vremenskom trajanju, do okončanja izvanparničnog postupka koji se kod Općinskog suda u Splitu, Stalne službe u Supetru, vodi pod poslovnim brojem R1-23/20, po prijedlogu protivnice osiguranja u ovom postupku, kao predlagateljice, protiv predlagatelja osiguranja u ovom postupku, kao predloženika, radi uspostave nužnog prolaza. No, budući se na nerazvrstanoj cesti kao javnom dobru, ne mogu steći bilo kakva stvarna prava, niti posjed, niti se može tražiti zaštita od smetanja posjeda, niti prava stvarne služnosti provoza ili provoza u korist svojih nekretnina, to se na nerazvrstanoj cesti ne može uspostaviti ni nužni prolaz. Ovo znači da je došlo do bitne promjene uslijed okolnosti što je nakon podnošenja prijedloga u izvanparničnom postupku, pod poslovnim brojem R1-23/20, radi uspostave nužnog prolaza 23. siječnja 2020., predmetni pristupni put na čest. zem. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], upisan u bazu nerazvrstanih cesta, Odlukom od 9. svibnja 2022., a u smislu činjenice što se predloženo trajanje ove privremene mjere vezuje za izvanparnični postupak pod poslovnim brojem R1-23/20 kojim treba opravdati predloženu privremenu mjeru.

24. Stoga je, izostankom legitimacije protivnice osiguranja, kao i drugih pretpostavki propisanih odredbom čl. 346. st. 1. OZ-a, prijedlog za određivanje privremene mjere valjalo kao neosnovan odbiti.

U Splitu, dana 30. siječnja 2026.

Sudac

Jermina Dujmović-Živković

PRAVNA POUKA: Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana od dana primitka istog. Žalba se predaje za županijski sud, putem ovog suda u tri primjerka.

DNA:

- pun. predlagatelja osiguranja

- pun. protivnice osiguranja