Poslovni broj: Pp-2361/2024-5

Republika Hrvatska

Općinski sud u Virovitici

Prekršajni odjel

Trg kralja Tomislava 6/I

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel po sudskoj savjetnici Mateji Dugalija uz mentorstvo sutkinje Jasminke Lovretić i sudjelovanje Dragice Solić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Čazmatrans promet d.o.o., zbog prekršaja iz članka 46A stavak 1., članka 47A stavak 1. i članka 44A. stavak 1. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu (NN broj: 75/13, 36/15, 46/17, 152/22), a povodom prigovora na obavezni prekršajni nalog PU virovitičko-podravske, Policijske postaje Slatina Klasa: 211-07/24-4/94737 Urbroj: 511-16-07-24-1 od 29. listopada 2024. godine, nakon provedenog žurnog postupka, temeljem odredbe članka 221. i članka 222. stavak 1. Prekršajnog zakona (NN broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 dalje PZ-a), dana 30. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I Na temelju članka 182. točka 1. PZ-a,

okrivljena pravna osoba Čazmatrans promet d.o.o. za prijevoz i usluge, OIB: 96107776452, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivan.

o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e

pod 1.

da bi dana 21. listopada 2024. godine u 07:56 sati u mjestu Josipovo, općina Sopje, ulica Josipovo kbr. 67, kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da za vremenski period od 23.09.2024. godine od 05,19 sati do 24.09.2024. godine do 05,19 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 7 sati i 16 minuta što je kraće za 1 sat i 44 minute od dozvoljenog,

pod 2.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 24.09.2024. godine od 05,23 sati do 25.09.2024. godine do 05,23 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće do jednog sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 8 sati i 55 minuta što je kraće za 5 minuta od dozvoljenog;

pod 3.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 25.09.2024. godine od 05,23 sati do 26.09.2024. godine do 05,23 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće do jednog sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 8 sati i 13 minuta što je kraće za 47 minuta od dozvoljenog,

pod 4.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 26.09.2024. godine od 05,23 sati do 27.09.2024. godine do 05,23 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 12 minuta što je kraće za 1 sat i 48 minute od dozvoljenog,

pod 5.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 28.09.2024. godine od 05,25 sati do 29.09.2024. godine do 05,25 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 30 minuta što je kraće za 1 sat i 30 minute od dozvoljenog,

pod 6.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 28.09.2024. godine od 17,19 sati do 29.09.2024. godine do 17,19 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 26 minuta što je kraće za 1 sat i 34 minute od dozvoljenog,

pod 7.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 29.09.2024. godine od 05,24 sati do 30.09.2024. godine do 05,24 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 26 minuta što je kraće za 1 sat i 34 minute od dozvoljenog,

pod 8.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 29.09.2024. godine od 17,18 sati do 30.09.2024. godine do 17,18 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 19 minuta što je kraće za 1 sat i 41 minute od dozvoljenog,

pod 9.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 02.10.2024. godine od 18,38 sati do 03.10.2024. godine do 05,23 sati koristio skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati odnosno koristio skraćeni tjedni odmor u trajanju od 10 sati i 45 minuta,

pod 10.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 01.10.2024. godine od 05,24 sati do 02.10.2024. godine do 05,24 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 9 sati i 50 minuta što je kraće za 1 sat i 10 minute od dozvoljenog,

pod 11.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 05.10.2024. godine od 04,28 sati do 06.10.2024. godine do 04,28 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće za više od dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 8 sati i 27 minuta što je kraće za 2 sat i 33 minute od dozvoljenog,

pod12.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 14.10.2024. godine od 06,25 sati do 15.10.2024. godine do 06,25 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće do jednog sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 8 sati i 30 minuta što je kraće za 30 minuta od dozvoljenog,

pod 13.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 16.10.2024. godine od 06,22 sati do 17.10.2024. godine do 06,22 sati koristio dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata i 30 minuta, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno odnosno koristio vrijeme odmora od 7 sati i 19 minuta što je kraće za 1 sat i 41 minute od dozvoljenog,

pod 14.

da bi istoga dana, u mjestu i vremenu kao pod 1. kao pravna osoba dopustila ili naredila vozaču HA OIB: [osobni identifikacijski broj] da upravlja autobusom reg. oznake i broja BJ352HA gdje je izvršenim nadzorom digitalnog tahografa vozila i digitalne kartice vozača HA utvrđeno da je za vremenski period od 27.09.2024. godine od 15,05 sati do 28.09.2024. godine do 05,25 sati koristio skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati odnosno koristio skraćeni tjedni odmor u trajanju od 14 sati i 20 minuta.

II. pa bi time postupio suprotno odredbi:

pod 1. članka 46A. stavak 1. točka 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 2. članka 47A. stavak 1. točka 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 47A. stavak 1. istog Zakona,

pod 3. članka 47A. stavak 1. točka 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 47A. stavak 1. istog Zakona,

pod 4. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 5. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 6. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 7. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 8. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 9. članka 44A. stavak 1. točka 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 44A. stavak 1. istog Zakona,

pod 10. članka 46A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 11. članka 44A. stavak 1. točka 6. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 44A. stavak 1. istog Zakona,

pod 12. članka 47A. stavak 1. točka 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 47A. stavak 1. istog Zakona

pod 13. članka 46A. stavak 1. točka 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 46A. stavak 1. istog Zakona,

pod 14. članka 44A. stavak 1. točka 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorila mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, čime bi počinio prekršaj kažnjiv po članku 44A. stavak 1. istog Zakona.

III. Na temelju članka 140. stavak 1. i 2. PZ-a troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. PU virovitičko-podravska, Policijska postaja Slatina, izdala je obavezni prekršajni nalog Klasa: 211-07/24-4/94737 Urbroj: 511-16-07-24-1 od 29. listopada 2024. godine, protiv okrivljenika, a koji nalog je zbog okrivljenikova pravovremenog, potpunog i dopuštenog prigovora rješenjem od 04. prosinca 2025. godine stavljen izvan snage, te je proveden žurni prekršajni postupak.

2. Sud je radi utvrđenja pravno relevantnih činjenica tijekom dokaznog postupka pročitao: kontrolno izvješće prekršaja, ispis tahografa za HA od 21. listopada 2024., kazalo inspekcijskog izvješća, potvrda iz PE od 13. studenog 2025.g. za okrivljenika, te je pročitana pisana obrana okrivljenika.

3. Okrivljenik se u pisanoj obrani očitovao o krivnji na način da se ne smatra krivim za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret navedenim obveznim prekršajnim nalogom.

4. U svojoj pisanoj obrani okrivljenik je naveo da se ne smatra krivim za počinjenje prekršaja jer isti nisu počinjeni njegovim propustom već zbog okolnosti na koje nije mogao utjecati, niti iste izbjeći. Navodi da u činjeničnim opisima nije naveden blanketni propis kojim se uređuje biće prekršajnog djela što je propisano člankom 183. stavak 1. PZ-a u svezi članka 234. stavak 1. PZ-a. Navodi da je notorna činjenica da na tržištu rada kako u RH rako i u EU nedostaje radnika zvanja vozača motornih vozila i imaju stalno otvoren natječaj za zapošljavanje radnika zvanja vozača motornih vozila, te čak daje mogućnost financiranja prekvalifikacije i polaganja D kategorije, no usprkos tome nema dovoljno radne snage na radnom mjestu vozača autobusa. Prilikom upućivanja vozača autobusa na liniju vodio je brigu o odmorima vozača no nije imao na raspolaganju vozača koji bi iskoristio dnevne i tjedne odmore u zakonom propisanom trajanju, pa je na prijevoz upućen vozač HA kod kojega je odstupanje najmanje. Kod imenovanog vozača odstupanja su se dogodila u iznimnim situacijama i njihovo trajanje je takvo da ne može ugroziti sigurnost prometa na cestama. Nadalje, prijevozi u inkriminiranim vremenima se nisu mogli organizirati angažiranjem drugog prijevoznika budući da ni drugi prijevoznici nemaju dovoljno radne snage vozača autobusa, a usluge prijevoza morale su biti izvršene jer postoji obveza izvršenja istih sukladno važećim dozvolama za obavljanje prijevoza i sklopljenim ugovorima sa naručiteljima prijevoza. Ukoliko usluge prijevoza u inkriminiranim vremenima ne bi pružio isti bi se izložio prekršajnoj odgovornosti zbog ne održavanja javnog linijskog prijevoza putnika sukladno dozvolama i odgovornosti za naknadu štete, pa čak i otkazu ugovora o prijevozu sklopljenih sa naručiteljima prijevoza. Pored toga, treba uzeti u obzir notornu činjenicu da je uz to što je pogođen nedostatkom radne snage vozača autobusa, pogođen i korištenjem godišnjeg odmora sukladno odredbama Zakona o radu, što sve utječe na organizaciju rada i dodatno otežava i tako tešku situaciju. Prigovara kako osnovanosti tako i visini izrečenih mu prekršajnih kazni i iste su s obzirom na prethodno navedene okolnosti previsoke. Prijevoznička djelatnost je inače nisko profitabilna djelatnost pogođena dugotrajnom recesijom i dodatno epidemiološkim mjerama i prevelikom konkurencijom na tržištu koje su dovele do učestalog smanjenja korisnika usluga. Ovlašteni je tužitelj propustio postupiti po članku 245. stavak 1. PZ-a i ponuditi okrivljeniku plaćanje polovice propisanog minimuma ili točnog iznosa novčane kazne budući da se tereti za prekršaje za koje je propisana pojedinačna novčana kazna do iznosa od 265,345 eura.

5. Sud je utvrdio da u činjeničnom opisu prekršaja nedostaju bitna obilježja istih. Naime, činjenični opis u optužnom aktu navedenih prekršaja treba sadržavati konkretnu radnju počinjenja prekršaja, odnosno radnju kojom je ostvareno neko od obilježja prekršaja.

5.1. Naime, pravna osoba čini prekršaj iz članka 46.a stavak 1. točka 7. ako ''ako naredi, dopusti ili omogući da vozač koristi dnevno razdoblje odmora kraće od jednog do najviše dva sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno (članak 8. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 2. AETR-a).

5.2. Pravna osoba čini prekršaj iz članka 47.a stavak 1. točka 7. ako ''ako naredi, dopusti ili omogući da vozač koristi dnevno razdoblje odmora kraće do jednog sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno (članak 8. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 2. AETR-a).

5.3. Pravna osoba čini prekršaj iz članka 46.a stavak 1. točka 6. ako ''ako naredi, dopusti ili omogući da vozač koristi dnevno razdoblje odmora kraće do jednog sata, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno (članak 8. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 2. AETR-a).

5.4. Pravna osoba čini prekršaj iz članka 44.a stavak 1. točka 10. ako ''ako naredi, dopusti ili omogući da vozač koristi skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati (članak 8. stavak 6. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 6. AETR-a).

5.5. Pravna osoba čini prekršaj iz članka 44.a stavak 1. točka 10. ako ''ako naredi, dopusti ili omogući da vozač koristi dnevno razdoblje odmora kraće za više od dva sata i 30 minuta, ako skraćeno dnevno razdoblje odmora nije dopušteno (članak 8. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 8. stavak 2. AETR-a).

6. Vrhovni sud Republike Hrvatske je u svojoj presudi poslovni broj Kzz-30/2025-3 od 11. studenoga 2025. godine izrazio tumačenje da iz takvog zakonskog opisa navedenih prekršaja slijedi da ono može biti počinjeno naredbom, dopuštenjem ili omogućavanjem vozaču. Radnja ili radnje koje se smatraju naređenjem, dopuštenjem ili omogućavanjem trebaju biti navedene u činjenično opisu, a u pravnom opisu treba navesti što te radnje predstavljaju; naredbu, dopuštenje ili omogućavanje. Dakle, u činjeničnom opisu nije navedeno kako je pravna osoba dopustila ili naredila vozaču činjenično opisane radnje.

7. Slijedom navedenoga, činjenični opis prekršaja koji navodi samo zakonsko obilježje prekršaja, bez opisa kako je konkretno zakonsko obilježje ostvareno u stvari ne sadrži obilježje prekršaja, pa je stoga sud na temelju članka 182. stavak 1. PZ-a okrivljenika oslobodio od optužbe jer djelo za koje ga se tereti nije prekršaj.

8. Na temelju članka 140. PZ-a troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

9. Slijedom iznijetog odlučeno je kao u izreci.

U Virovitici 30. siječnja 2026.

Sudska savjetnica:

Sutkinja:

Mateja Dugalija, v.r

Jasminka Lovretić, univ.spec.iur., v.r.

Zapisničarka:

Dragica Solić,v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nije dopuštena žalba, te je presuda pravomoćna s danom donošenja 30. siječnja 2026.g. (članak 244. stavak 1. PZ).

Dostaviti:

1. okrivljenku

2. podnositelju obaveznog prekršajnog naloga

3. sudskom referentu za izvršenje kazni

4. za spis