Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-10854/2023

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Ivane Bosnić-Kovačić kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Mladena Genca kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ĐP, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i čl. 150. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 80/13, 137/13, 98/19), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Velikoj Gorici, broj: Pp-700/2023, od 13. studenog 2023., u sjednici vijeća održanoj 29. siječnja 2026.,

p r e s u d i o j e:

Prihvaćanjem žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, a u povodu te žalbe i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u pravnoj oznaci djela i u oduci o kazni, tako da se učinjena djela prekršaja iz izreke pobijane presude pod točkom I. i III. izreke pravno označavaju kao prekršaji iz čl. 166. st. 3. u svezi sa st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 96/25), a djela pod točkom II. i IV. izreke pravno označavaju kao prekršaji iz čl. 150. st. 2. u svezi st. 1. podst. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), te se na temelju tih propisa okrivljeniku ĐP utvrđuje novčana kazna za djela pod točkom I. i III. izreke u iznosu od po 130,00 eura (stotrideseteura), za svako djelo, a za djela pod točkom II. i IV. izreke u iznosu od po 1.060,00 eura (tisućušezdeseteura), za svako djelo, pa mu se na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 - dalje u tekstu PZ), izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2.380,00 eura (dvijetisućetristoosamdeseteura), koju kaznu je okrivljenik dužan platiti u roku od 30 (trideset) dana, računajući od dana primitka ove presude, a ako u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno čl. 152. st. 3. PZ, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenik je proglašen krivim i na temelju čl. 38. st. 2. t. 2. PZ je oslobođen od kazne, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i čl. 150. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 80/13, 137/13, 98/19), činjenično opisanih u izreci.

2. Istom presudom okrivljenik je oslobođen dužnosti naknade troškova prekršajnog postupka.

3. Protiv navedene presude tužitelj je putem ĐPZ, inspektorice rada, o čemu je, suprotno napomeni prvostupanjskog suda, priložena valjana punomoć, pravodobno podnio žalbu, zbog pogrešne primjene materijalnog prava, navodeći u bitnom da je sud okrivljenika oslobodio od kazne, iako ne postoje naročito olakotne okolnosti koje bi opravdavale oslobađanje okrivljenika od plaćanja kazne.

4. Predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati i okrivljenik kazni u rasponu zakonom propisane kazne.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. PZ, ovaj sud je utvrdio da u predmetu nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. t. 6., 7., 9. i 10. PZ i da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

7. Nadalje, predmetni prekršaji pod točkom I. i III. izreke pobijane presude zadržavaju pravni kontinuitet u novom Zakonu o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 96/25), koji je stupio je na snagu 1. srpnja 2025., a koji za obveznika doprinosa - fizičku osobu propisuje blažu novčanu kaznu za navedene prekršaje (od 130,00 do 1320,00 eura), u odnosu na Zakon o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), dakle, propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja i donošenja pobijane presude, a kojim je za predmetne prekršaje pod točkom I. i III. izreke za poslodavca, odnosno obveznika doprinosa bila propisana novčana kazna od 660,00 do 6630,00 eura, pa je ovaj sud po službenoj dužnosti, sukladno čl. 3. PZ izmijenio pravnu kvalifikacije navedenih prekršaja i djela okrivljenika, po službenoj dužnosti, pravno označio po blažem propisu, kao u izreci.

8. Jednako tako, nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pobijane presude, 1.4.2023. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 33/23), kojim je za predmetne prekršaje pod točkom II. i IV. izreke u. 150. st. 2. u svezi sa st. 1. podst. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisana novčana kazna fizičkoj osobi od 1060,00 do 1990,00 eura, dok je ranijim propisom, Zakonom o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 80/13, 137/13, 98/19), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, bila propisana novčana kazna fizičkoj osobi od 8.000,00 do 15.000,00 kuna, dakle nešto stroža novčana kazna, pa je ovaj sud sukladno čl. 3. PZ djela okrivljenika pod točkom II. i IV. izreke pravno označio po blažem propisu, kao u izreci.

9. Ispitujuću pobijanu presudu u smislu navoda žalbe tužitelja, ovaj sud nalazi da opravdano žalitelj ukazuje da u ovom slučaju nije bilo mjesta primjeni odredbe čl. 38. st. 2. t. 2. PZ i oslobađanju okrivljenika od kazne, imajući u vidu težinu prekršaja, odnosno da u ovom slučaju radi o nepodnošenju prijave tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja za jednu radnicu do kraja obavljanja poslova kod okrivljenika, a za drugu radnicu o podnošenju navedenih prijava s većim zakašnjenjem, pa je prihvaćanjem žalbe tužitelja preinačena pobijana presuda i okrivljeniku je za učinjene prekršaje, vodeći računa i o proteku vremena od počinjenja prekršaja, za svako djelo utvrđena novčana kazna u minimalnom iznosu propisane kazne za predmetne prekršaje, koju ovaj sud smatra primjerenom težini prekršaja, stupnju krivnje, opasnosti djela, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne i svrsi kažnjavanja iz čl. 32. PZ.

10. Slijedom navedenog trebalo je odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 29. siječnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Hana Bogović, v.r.

Ivana Bosnić-Kovačić, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Velikoj Gorici u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.