Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-432/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Valentine Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ZSOT, državljanina Egipta, rođenog **.**.1995., dana 29. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/60-61, Ur. broj: 511-19-37-26-3 od 26. siječnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, dostavilo je ovom sudu rješenje Klasa: UP/I- 216-01/26-03/60-61, Ur. broj: 511-19-37-26-3 od 28. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25).

2. Predmetnim rješenjem stranca, ZSOT, državljanina Egipta, , smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, na vrijeme od najduže dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa predmeta proizlazi da je u postupku utvrđeno da je isto Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, donijelo rješenje o protjerivanju iz Republike Hrvatske, Klasa: UP/I-216-04/26-01/345, Ur. broj: 511-19-37-26-1 od 28. siječnja 2026., kojim je predmetnom strancu određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u, u trajanju od (1) jedne godine zbog nezakonitog boravka u RH računajući od dana prisilnog udaljenja.

3.1. Iz obrazloženja osporavanog rješenja razvidno je kako predmetni stranac nezakonito boravi u [adresa] jer nije na kratkotrajnom boravku te nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak u [adresa] ili državi članici EGP-a obzirom mu je dozvola za boravak i rad izdana od PU zagrebačke za rad kod poslodavca Brlić d.o.o, sa sjedištem u [adresa], koja je važila od 15. veljače 2023. do 14. veljače 2024., a potom ukinuta s 01.lipnja 2023.po čl. 94. st. 1. t. 2. Zakon o strancima, a temeljem koje radne dozvole je prethodno ishodio vizu na osnovu koje je ušao u EGP odnosno RH preko zračnog graničnog prijelaza Zagreb 11.ožujka 2023. ušao na teritorij Republike Hrvatske iz Bosne i Hercegovine, izvan mjesta određenog za prelazak vanjske granice te nezakonito boravi u [adresa]. Zbog navedenog stranac je 22. siječnja 2026. uhićen, te mu je zbog nezakonitog ulaska u RH doneseno rješenje o protjerivanju kojim mu je određena i zabrana ulaska i boravka na teritoriju RH u vremenu od jedne godine. Stranac je po policijskim službenicima zatečen u nezakonitom boravku 27. siječnja 2026. u 20,50 na adresi [adresa] međumjesnom vlaku, bez putne isprave niti bilo kojeg dokumenta, a identitet je utvrđen uvidom u fotografije informacijskog sustava MUP-a.

3.2. Stranac je saslušan na zapisnik od 28. siječnja 2026. te je utvrđeno da je u EGP ušao preko zračnog graničnog prijelaza Zagreb, a nakon što mu je istekla radna dozvola nije napustio RH jer je mislio da će dobiti novu dozvolu i otada je nastavio boraviti u [adresa] na više lokacije i smještaja koje su mu organizirali potencijalni poslodavci nezakonito, bez isprave o identitetu i putne isprave ušao u RH, te nezakonito boravi u [adresa]. Iskazao je kako nije znao za postupke u kojima su mu odbijeni zahtjevi za međunarodnom zaštitom kao i za postupak ukidanja radne dozvole unutar kojeg mu je određen povratak odnosno napuštanje EGP-a.

4. Iskazao je da se ne želi dragovoljno vratiti u matičnu zemlju već mu je namjera otići u Italiju gdje ima puno prijatelja.

4.1. Stranac nezakonito boravi na teritoriju RH, nema prijavljeni boravak u RH, nema osiguran smještaj u RH, nema novčana sredstva, neće dobrovoljno izvršiti obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republiku Hrvatsku, a njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a jer u Republici Hrvatskoj nema prijavljenu adresu smještaja.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva te ne namjerava napustiti EGP, odnosno Republiku Hrvatsku. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2.

3. i 8. Zakona o strancima.

6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 29. siječnja 2026.

Sutkinja:

Manuela Ostoić Čačinović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. ZSO Asar – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, Drage Švajcara 4, 10290 Zaprešić

3. U spis