Poslovni broj: UsI-179/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, postaja granične policije Stara Gradiška, o smještaju državljanina treće zemlje, HK, državljanina Kine, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 29. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, postaja granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-15 od 21. siječnja 2026.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, postaja granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/3, Urbroj: 511-11-11-26-15 od 21. siječnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje HK, rođenom **.**.1981., identiteta utvrđenog provjerom u P.I. Kine, serijskog broja EQ8804288, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje 2 mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 27. siječnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava brodsko- posavska Postaja granične policije Stara Gradiška, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/8, Urbroj: 511-11-11-26-42 od 21. siječnja 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je strancu određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od godine dana računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u BIH, odnosno ukoliko to nije moguće, u zemlju koje je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da je imenovani nezakonito ušao u RH, nema putnu ispravu ni ispravu o identitetu, niti prijavljen boravak ili adresu smještaja. Slijedom navedenog su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
4. Spisu je priložen i zapisnik od 19. siječnja 2026. o saslušanju stranca koje je provedeno na engleskom jeziku za kojega je stranac naveo da ga razumije i dobro govori, te uz pomoć Google translate programa, a na korištenje kojega je stranac pristao, a na koji zapisnik stranka nije imala primjedbi i isti je vlastoručno potpisala. Iz izjave u bitnom proizlazi da je otišao iz Kine, radi nemogućnosti zaposlenja i loše ekonomske situacije; da je dana 27. prosinca 2025. godine avionom došao u Beograd, Srbija, nakon čega je taxi vozilom išao prema Bosni i Hercegovini, a da je dana 1. siječnja 2026. godine preko graničnog prijelaza Šepak ušao u Bosnu i Hercegovinu. Dolaskom u Bosnu i Hercegovinu da je upoznao još sunarodnjaka koji su s njim nastavili dalje put; da je dana 4. siječnja 2026. godine nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku nakon čega je vraćen u Bosnu i Hercegovinu dana 5. siječnja 2026. godine preko graničnog prijelaza Hrvatska Dubica. Nakon navedenog da se uputio u Sarajevo te našao smještaj u NN hotelu i tamo boravio nekoliko dana; da je u Sarajevu upoznao NN osobu koja im je pomogla i dala informacije kako da najlakše nezakonito prijeđu granicu između Bosne i Hercegovine i Hrvatske; da je dana 18. siječnja 2026. godine u jutarnjim satima organizirano taxi vozilom zajedno sa ostalima iz Sarajeva se uputio prema granici sa Hrvatskom, tj. prema dogovorenom mjestu nezakonitog prelaska. Dolaskom do obale rijeke Save, da su ih dvije NN muške osobe sve zajedno gumenim čamcima nezakonito prebacile preko granice, kojom prilikom su dobili upute kao i geolokaciju mjesta u unutrašnjosti RH, na kojem će ih pokupiti prijevoz za Zagreb; da su na hrvatsku obalu prešli dana 19. siječnja 2026. godine oko 03,00 sati. Nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani, da su sukladno dobivenoj geolokaciji nastavili se kretati prema unutrašnjosti RH-e s ciljem dolaska do vozila koje ih je trebalo dalje prevesti. Nakon otprilike sat vremena pješačenja da je pristiglo vozilo. Nakon što su se ukrcali u vozilo i nakon kratke vožnje, da su zaustavljeni od hrvatske policije istog dana oko 05,15 sati; da mu je namjera ostati u Hrvatskoj
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u RH, nema putne isprave, niti prijavljen boravak. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
10. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od dva mjeseca, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 29. siječnja 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- državljaninu treće zemlje HK putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška,
- u spis.
