Poslovni broj: UsI-184/2026-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, strankinju VR, državljanke Kone, izvanraspravno, 29. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa: UP/I-216-01/26-03/3 Ur.br: 511-11-11-26-20 od 21. siječnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa: UP/I-216-01/26-03/3 Ur.br: 511-11-11-26-20 od 21. siječnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, strankinji VR, kći V, rođ. **.**.1998., s prijavljenim prebivalištem u [adresa], Kina, identitet utvrđen uvidom u P.I. CHN BR:EK7730211, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povrataka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, najdulje dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 27. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, br. 133/20, 114/22, 151/22, 40/25), prema kojoj se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostavljaju spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz stanja spisa proizlazi da je Policijska uprava brodsko – posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška donijela rješenje Klasa: UP/I-216-04/26-01/8 Ur.br: 511-11-11-26-47 od 21. siječnja 2026., kojim se istu protjeruje iz Republike Hrvatske te određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom području (EGP). Ujedno je riješeno da će se imenovanu državljanku treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka.

4. Prema obrazloženju rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da strankinja koja je nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku nema osigurani smještaj niti adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti.

5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa: 216-01/26-01/54 Ur.br: 511-11-11-26- 82 od 19. siječnja 2026. na kojem je strankinja potvrdila da je 10. siječnja 2026. avionom preko Istanbula zajedno s prijateljicama došla u Sarajevo, Bosnu i Hercegovinu, gdje se smjestila u hotel. Tamo su upoznale sunarodnjake s kojima su nastavili put prema Republici Hrvatskoj. Došli do državne granice gdje ih je na dogovorenom mjestu dočekala nepoznata osoba koja ih je gumenim čamcem prebacila preko rijeke Save. Nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani, nastavili su se kretati prema unutrašnjosti prema Republici Hrvatskoj te su se nakon otprilike sat vremena ukrcali u osobni automobil, međutim, nakon kraće vožnje zaustavljeni su od strane hrvatske policije. Krajnja namjera im je odlazak u Njemačku.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit posjeta centra (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, da je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno da strankinja (državljanka treće zemlje) nema prijavljen boravak, nema osigurani smještaj, te je u Republiku Hrvatsku ušla nezakonito. Stoga je pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 3. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 29. siječnja 2026.

S U T K I N J A

Miranda Gulišija Jurišić

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

- Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko – posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Trg Hrvatskih branitelja 1, Stara Gradiška

- strankinji smještenom u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

- u spis