Posl.br. Pp-2765/2024
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dr. Ante Starčevića 23
20000 Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika MESNA INDUSTRIJA BRAĆA PIVAC d.o.o. kao pravne osobe, radi prekršaja iz čl. 56. st. 1. alinije 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika (službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 01/2020), a po prigovoru na obvezni prekršajni nalog Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo, Klasa: 363-04/24-03/218, Ur.broj: 2117-1-03-04/24-24-1 od 3. lipnja 2024. godine, na temelju čl. 244. Prekršajnog zakona, dana 28. siječnja 2026. godine
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENIK: MESNA INDUSTRIJA BRAĆE PIVAC d.o.o., OIB: 28128148322, sa sjedištem u [adresa], pravna osoba
oslobađa se od optužbe
I. radi prekršaja iz čl. 56. st. 1. alinije 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika, kojeg bi počinio time što bi dana 21. svibnja 2024. godine u 07,26 sati dozvolilo prometovanje nerazvrstanom cestom tj. Ulicom Obala pape Ivana Pavla II, u Dubrovniku, kamionom marke i tipa Mercedes Benz, Actros 1827, reg. oznake [registarska oznaka], koje je u vlasništvu tvrtke Mesna industrija braća Pivac d.o.o., a bez odobrenja Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Grada Dubrovnika za prekomjernu uporabu i opterećenje nerazvrstane ceste.
II. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenik se oslobađa plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.
Obrazloženje
1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo Dubrovnik izdao je obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude, pozivajući se na Odluku Grada Dubrovnika o nerazvrstanim cestama.
2. Na navedeni obvezni prekršajni nalog, okrivljena pravna osoba je pravodobno podnijela prigovor i proveden je žurni prekršajni postupak.
3. U tijeku postupka sud je utvrdio da je Odluka grada Dubrovnika o nerazvrstanim cestama koja predstavlja pravnu osnovu optužbe ukinuta presudom nadležnog Visokog upravnog suda Republike Hrvatske br. USOZ-202/2023-6 od 28. listopada 2024. godine, zbog nezakonitosti budući da ista nije sadržavala popis nerazvrstanih cesta kao obvezan i bitan sastavni dio općeg akta, a prema čl. 109. Zakona o cestama ne ovlašćuju se jedinice lokalne samouprave na vođenje popisa nerazvrstanih cesta.
4. Odredba čl. 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi je načelne naravi i ne može biti samostalna osnova za donošenje osporavane odluke. Dakle, polazeći od utvrđenja da navedene odredbe Zakona o cestama, Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i Statuta grada Dubrovnika na temelju kojeg je donesena osporena Odluka nisu valjana osnova za donošenje općeg akta, to je ista ocijenjena nezakonitom.
5. Kako je navedenom sudskom presudom utvrđeno da ista odluka nije zakonita, ista nije mogla predstavljati valjanu pravnu osnovu za utvrđivanje prekršajne odgovornosti, niti u vrijeme kada je navedeni prekršaj počinjen. Presuda Upravnog suda kojom se ukida opći akt proizvodi učinak erga omnes te je ovaj Sud dužan takvu odluku uzeti u obzir po službenoj dužnosti.
6. Nadalje, zbog nepostojanja popisa nerazvrstanih cesta nije moguće sa sigurnošću tvrditi da se mjesto navedenog prekršaja nalazi na nerazvrstanoj cesti čime izostaje jedan od bitnih obilježja prekršaja koji se okrivljenoj pravnoj osobi stavlja na teret.
7. Slijedom navedenog sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenoj pravnoj osobi stavlja na teret nije prekršaj jer prekršaj može postojati samo ako je propisan zakonitim i valjanim propisom, radi čega je uz primjenu načela nulum crimen sine lege, temeljem čl. 182. toč.1. Prekršajnog zakona donio oslobađajuću presudu.
8. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
9. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 28. siječnja 2026. godine
Zapisničar
Sutkinja
Angelina Šijaković
Paula Glavić Stojiljković
Pravna pouka:
Protiv ove presude okrivljena pravna osoba i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu, u roku od 8 dana računajući od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno u 3 istovjetna primjerka putem ovog suda.
Dostaviti:
- okrivljenoj pravnoj osobi,
- ovlaštenom tužitelju.
