Posl.br. Pp-2961/2024
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dr. Ante Starčevića 23
20000 Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika DUBAC PROMET d.o.o., kao pravne osobe i ČP, kao odgovorne osobe, radi prekršaja iz čl. 56. st. 1. alineje 3. i st. 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika (Službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 01/2020), a po prigovorima na obvezne prekršajne naloge Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo Klasa: 363-04/24-03/33, Ur.broj:2117/01-03-04/24-24-1 i Klasa: 363-04/24- 03/34, Ur.broj:2117/01-03-04/24-24-1 od 29. veljače 2024. godine, na temelju čl. 182. Prekršajnog zakona, dana 28. siječnja 2026. godine
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI: 1. DUBAC PROMET d.o.o., OIB: 02373377075, Dubac 14, Čibača, broj zaposlenih: 3, pozitivno posluje, nekažnjavana, zastupan od strane ČP, pravna osoba,
2. CP, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č i C r. I, rođen **.**.1962. godine u [adresa], s prebivalištem u [adresa], direktor tvrtke, zaposlen, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac petero djece, državljanin RH, nekažnjavan, odgovorna osoba,
oslobađaju se od optužbe
I. da bi dana 21. veljače 2024. godine u 13,33 sati, dozvolili prometovanje nerazvrstanom cestom tj. ulicom Pera Bakića u Dubrovniku, kamionom marke i modela MAN, reg. oznake [registarska oznaka], koje je u vlasništvu tvrtke Dubac promet d.o.o., a bez pribavljenog odobrenja Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Grada Dubrovnika za prekomjernu uporabu i opterećenje nerazvrstane ceste,
čime bi počinili prekršaj iz čl 56. st. 1. alineje 3. i st. 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika,
II. da bi dana 22. veljače 2024. godine u 13,26 sati, dozvolili prometovanje nerazvrstanom cestom tj. ulicom Vladimira Nazora u Dubrovniku, kamionom marke i modela MAN, reg. oznake [registarska oznaka], koje je u vlasništvu tvrtke Dubac promet d.o.o., a bez pribavljenog odobrenja Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Grada Dubrovnika za prekomjernu uporabu i opterećenje nerazvrstane ceste,
čime bi počinili prekršaj iz čl 56. st. 1. alineje 3. i st. 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika,
III. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici se oslobađaju plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.
Obrazloženje
1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo izdao je obvezne prekršajne naloge protiv okrivljenika, radi prekršaja opisanih u izreci ove presude.
2. Na navedene obvezne prekršajne naloge, okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovore, te su isti stavljen van snage i proveden je prekršajni postupak u kojem je ispitan CP, okrivljena odgovorna osoba, koji je iskazivao u svoje osobno ime i u ime okrivljene pravne osobe.
3. Izjašnjavajući se o optužbi okrivljena odgovorna osoba CP je iskazao da se ne smatraju krivima i ne priznaju prekršaje za koji ih se tereti. Istina je da je dana 21. veljače 2024. godine u 13,33 sati u ulici Pera Bakića u Dubrovniku i dana 22. veljače 2024. godine u 13,26 sati u ulici Vladimira Nazora u Dubrovniku kamion marke Man, reg. oznake [registarska oznaka] u vlasništvu tvrtke Dubac promet d.o.o. prometovao navedenim ulicama. Međutim, u vrijeme kada je to vozilo prometovalo, on je vozilo iznajmio tvrtki Tehnogradnja, koja je ishodovala rješenje da može prometovati svim ulicama na području Grada Dubrovnika, radi prijevoza materijala na gradilište. Dakle, nije obavljao taj prijevoz bez odobrenja Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu. U tom trenutku nije bio u posjedu vozila, ali vozila su imala dozvolu za prometovanje, a što dokazuje rješenjem navedenog Upravnog odjela.
4. Izvršen je uvid u službene zabilješke s priloženim fotografijama, rješenje Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu klasa:
UP/I-340-09/24-02/250 od 20. veljače 2024. godine te prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa RH.
5. U tijeku postupka sud je utvrdio da je Odluka grada Dubrovnika o nerazvrstanim cestama koja predstavlja pravnu osnovu optužbe ukinuta presudom nadležnog Visokog upravnog suda Republike Hrvatske br. USOZ-202/2023-6 od 28. listopada 2024. godine, zbog nezakonitosti budući da ista nije sadržavala popis nerazvrstanih cesta kao obvezan i bitan sastavni dio općeg akta, a prema čl. 109. Zakona o cestama ne ovlašćuju se jedinice lokalne samouprave na vođenje popisa nerazvrstanih cesta.
6. Odredba čl. 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi je načelne naravi i ne može biti samostalna osnova za donošenje osporavane odluke. Dakle, polazeći od utvrđenja da navedene odredbe Zakona o cestama,
Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i Statuta grada Dubrovnika na temelju kojeg je donesena osporena Odluka nisu valjana osnova za donošenje općeg akta, to je ista ocijenjena nezakonitom.
7. Kako je navedenom sudskom presudom utvrđeno da ista odluka nije zakonita, ista nije mogla predstavljati valjanu pravnu osnovu za utvrđivanje prekršajne odgovornosti, niti u vrijeme kada je navedeni prekršaj počinjen. Presuda Upravnog suda kojom se ukida opći akt proizvodi učinak erga omnes te je ovaj Sud dužan takvu odluku uzeti u obzir po službenoj dužnosti.
8. Nadalje, zbog nepostojanja popisa nerazvrstanih cesta nije moguće sa sigurnošću tvrditi da se mjesto navedenog prekršaja nalazi na nerazvrstanoj cesti čime izostaje jedan od bitnih obilježja prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret.
9. Slijedom navedenog sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj jer prekršaj može postojati samo ako je propisan zakonitim i valjanim propisom, radi čega je uz primjenu načela nulum crimen sine lege, temeljem čl. 182. toč.1. Prekršajnog zakona donio oslobađajuću presudu.
10. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
11. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 28. siječnja 2026. godine
Zapisničar
Sutkinja
Angelina Šijaković
Paula Glavić Stojiljković
Pravna pouka:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu, u roku od 8 dana računajući od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno u 3 istovjetna primjerka putem ovog suda
Dostaviti:
- okrivljenicima,
- ovlaštenom tužitelju.
