Republika Hrvatska

Općinski sud u Karlovcu

Trg hrvatskih branitelja 1

Karlovac

Poslovni broj: Pp-2392/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, po sutkinji Sanji Jovanović Karajić, univ. mag. iur., spec. iur., uz sudjelovanje zapisničarke Diane Gvozdić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ZI, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 37. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'', br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20., 114/22. 82/23.), povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, KLASA: 034-07/24-04/3, URBROJ: 118-07-03- 24-1 od 11. lipnja 2024., nakon provedenog žurnog postupka, 28. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik ZI, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i S, rođen **.**.1970. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, elektrotehničar, sa završenom SSS, razveden, otac dvoje punoljetne djece, odlikovan spomenicom Domovinskog rata, zaposlen s mjesečnim primanjima u iznosu oko 1.200,00 EUR, bez imovine, prekršajno osuđivan, prema vlastitom kazivanju ne vodi se drugi postupak za prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v  j e

I. što kao obveznik poreza na dobit iz čl. 4. st. 3. Zakona o računovodstvu nije dostavio Fini do 30. travnja 2024. u bilo koju poslovnicu Fine na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2023. godinu,

dakle, nije Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, protivno odredbi čl. 32. st. 1. i 2. Zakona o računovodstvu,

čime je počinio prekršaj kažnjiv po čl. 42. st. 1. toč. 37. istog Zakona.

II. Na temelju čl. 42. st. 1. Zakona o računovodstvu uz primjenu čl. 221. st. 2. u svezi čl. 221. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona (''Narodne novine'', br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18. i 114/22. – u daljnjem tekstu: PZ) okrivljeniku se izriče novčana kazna u iznosu od 1.320,00 EUR (tisućutristodvadeset eura i nula centi).

III. Na temelju čl. 33. st. 11. PZ-a okrivljenik je dužan novčanu kaznu u iznosu od 1.320,00 EUR platiti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude na broj računa primatelja u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, s time da mu se odobrava obročno plaćanja novčane kazne na 3 (tri) mjesečna obroka.

IV. Na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a ukoliko okrivljenik u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u iznosu od 880,00 EUR (osamstoosamdeset eura i nula centi), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

V. Na temelju čl. 34. st. 1. PZ-a ukoliko okrivljenik u navedenom roku ne plati izrečenu novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se naplatiti prisilno u ukupnom iznosu od 1.320,00 EUR (tisućutristodvadeset eura i nula centi).

VI. Na temelju čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 139. st. 3. PZ-a okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura i nula centi) u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, jer će se u protivnom u smislu čl. 152. st. 4. PZ-a naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni ured Zagreb je 11. lipnja 2024. izdala prekršajni nalog protiv okrivljenika ZI, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 42. st. 1. toč. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu.

2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenik je pravodobno podnio prigovor zbog poricanja prekršaja pa je ovaj sud na temelju čl. 238. st. 9. PZ-a citirani prekršajni nalog stavio izvan snage te je u skladu s odredbom čl. 221. st. 2. PZ-a proveo žurni prekršajni postupak po prijedlogu tužitelja.

3. Na ročištu održanom 28. siječnja 2026. okrivljenik je izjavio da se ne smatra krivim za prekršaj za koji ga se optužuje. Naveo je da je točno da je 2023. bio vlasnik obrta " [obrt]" na adresi [adresa]. Te godine njegov obrt je bio u blokadi i postupku zatvaranja jer nije imao nikakvih prihoda. Okrivljenik smatra da time što nije podnio financijski izvještaj za 2023. nije izazvao nikome nikakvu štetu jer na računu obrta nije bilo novaca. Zna da mu je knjigovođa rekao da ima obavezu podnositi financijske izvještaje, ali je okrivljenik to propustio učiniti. Zbog ovakve vrste prekršaja bio je pozvan na ročište kod Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu jer nije dostavio financijske izvještaje za svoj obrt za 2022. U međuvremenu je obrt zatvorio, ali se nije mogao sjetiti točnog datuma zatvaranja obrta. Okrivljenik je dodao da nije imao financijske mogućnosti podmiriti troškove za usluge knjigovođe pa je i to bio razlog zašto nije podnio propisane financijske izvještaje za navedeni obrt za 2023.

4. U žurnom postupku sud je izvršio uvid i pročitao sljedeće dokaze: izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. (list 7 spisa) i potvrda iz prekršajne evidencije za okrivljenika (list 8 i 9 spisa).

5. Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu utvrđeno je da obveznik [obrt], [adresa] (OIB: [osobni identifikacijski broj]) nije dostavio ili nije dostavio potpun i točan godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. godinu.

6. Dakle, na temelju izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu (list 7 spisa), koji je cijenjen kao zakonit i vjerodostojan dokaz, sud je utvrdio da okrivljenik kao obveznik poreza na dobit, s obzirom da je 2023. bio vlasnik obrta, nije u zakonom propisanom roku Financijskoj agenciji dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023., slijedom čega je utvrđeno da je okrivljenik kao poduzetnik postupio protivno zakonskoj obvezi propisanoj odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu. Pritom valja istaknuti da iako je okrivljenik izjavio da se ne smatra krivim za počinjenje navedenog prekršaja, iz njegove obrane proizlazi da priznaje da je znao da ima obavezu podnositi propisane financijske izvještaje, ali je to propustio učiniti za 2023.

7. Odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'', br. 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20., 114/22. i 82/23.), koja je bila na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret, definirani su pravni subjekti kao i njihova obveza sastavljanja godišnjeg financijskog izvještaja za statističke i druge potrebe (bilanca, račun dobiti i gubitka i dodatni podaci) i njegova dostava Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

8. Međutim, tijekom trajanja ovog postupka na snagu je 27. srpnja 2024. stupio Zakon o računovodstvu objavljen u ''Narodnim novinama'' br. 85/24. Zatim je 14. prosinca 2024. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o računovodstvu, objavljen u ''Narodnim novinama'' br. 145/24., a 31. prosinca 2025. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu, objavljen u ''Narodnim novinama'' br. 151/25. Postoji pravni kontinuitet materijalnopravne odredbe čl. 32. st. 1. "starog" Zakona o računovodstvu u odredbi čl. 50. st. 1. ''novog'' Zakona o računovodstvu, dok je pravni kontinuitet kažnjive odredbe čl. 42. st. 1. ''starog'' Zakona o računovodstvu sadržan u čl. 60. st. 1. ''novog'' Zakona o računovodstvu (''Narodne novine'' br. 85/24., 145/24. i 151/25.), kojom je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poduzetnik odnosno pravna i fizička osoba iz čl. 4. st. 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s čl. 50. st. 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz čl. 53. st. 1. u rokovima propisanim naredbom iz čl. 53. st. 2. ovoga Zakona. Stoga je sud u ovom postupku primijenio materijalnopravne odredbe propisa važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja s obzirom na postojanje pravnog kontinuiteta, kao i tada važeće odredbe kojom je propisana visina novčane kazne za navedeni prekršaj.

9. Iako je sud povjerovao obrani okrivljenika da je 2023. godine njegov obrt bio u blokadi i postupku zatvaranja jer nije imao nikakvih prihoda te da ujedno nije imao financijske mogućnosti podmiriti troškove za usluge knjigovođe pa je i to bio razlog zašto nije podnio propisane financijske izvještaje za svoj obrt za 2023., navedeni razlozi ne oslobađaju okrivljenika od krivnje za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret. Naime, iznimku od obveze propisane odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu koja bi okrivljenika oslobodila od odgovornosti sadržana je u odredbi čl. 30. st. 9. ''starog'' Zakona o računovodstvu kojom je propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu. S obzirom da okrivljenik u svojoj obrani nije tvrdio, a niti iz provedenih dokaza ne proizlazi da bi okrivljenik kao poduzetnik dostavio Financijskoj agenciji izjavu o neaktivnosti njegovog obrta za poslovnu godinu 2023., dok s druge strane na temelju izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu (list 7 spisa) kao i obrane okrivljenika proizlazi utvrđenim da okrivljenik kao obveznik poreza na dobit nije dostavio Fini godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. do 30. travnja 2024., sud je utvrdio da su se u djelu okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja prekršaja opisanog u čl. 32. st. 1. ''starog'' Zakona o računovodstvu, pa ga je proglasio krivim za počinjenje navedenog prekršaja.

10. Prilikom odmjeravanja kazne za okrivljenika uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i mjeru kazne u skladu s odredbama čl. 36. PZ-a, pa mu je kao olakotno cijenjeno njegovo imovno stanje (njegova mjesečna primanja iznose oko 1.200,00 EUR, dok druge imovine nema), dok mu je kao otegotno cijenjena dosadašnja prekršajna osuđivanost (što je utvrđeno uvidom u potvrdu iz prekršajne evidencije okrivljenika), s time da mu je kao posebno otegotno cijenjeno da je do sada već dva puta osuđen za počinjenje prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 35. Zakona o računovodstvu iz čega je razvidno da je okrivljenik recidivist u činjenju prekršaja propisanih Zakonom o računovodstvu. Uzimajući u obzir prethodno navedene okolnosti, sud je okrivljeniku na temelju čl. 42. st. 1. ''starog'' Zakona o računovodstvu, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, uz primjenu čl. 221. st. 2. u svezi čl. 221. st. 1. toč. 1. PZ-a izrekao novčanu kaznu u iznosu od 1.320,00 EUR, smatrajući da će se i tako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja, te da će se poticajno djelovati na okrivljenika da se ubuduće kloni činjenja prekršaja. Radi lakšeg plaćanja okrivljeniku je odobreno obročno plaćanje novčane kazne. Ukoliko okrivljenik u podijeljenom roku od tri mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a. Okrivljenik je upozoren da će se u skladu sa čl. 34. st. 1. PZ-a novčana kazna naplatiti prisilno ukoliko je ne plati u cijelosti ili djelomično u podijeljenom roku.

11. U skladu s odredbama čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 139. st. 3. PZ-a okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka ovog suda u paušalnom iznosu od 30,00 EUR, koji su određeni prema trajanju i složenosti postupka.

Karlovac, 28. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Diana Gvozdić, v.r.

ZIĐ, univ. mag. iur., spec. iur., v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi pisano u dva istovjetna primjerka putem ovog suda.

Dostaviti:

1. Tužitelj FINA, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, Zagreb

2. Okrivljenik ZI, [adresa]