Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj:Pp-5059/2022-28

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J EŠ E NJ E

Općinski sud u Rijeci, po sutkinji Lejli Rašidkadić, uz sudjelovanje Ivane Džafić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika pravne osobe TKV PUT j.d.o.o. i drugookrivljenika odgovorne osobe BA, zbog prekršaja iz članka 229. st. 1. točke 3. i st. 2. Zakona o radu (NN br. 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023; dalje: ZR), članka 172. st. 2. točka 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021; dalje: ZMO) i članka 150. st. 1. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br. 80/2013, 137/2013, 98/2019, 33/2023, 105/2025 dalje: ZOZO) temeljem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/22-01/3993, urbroj: 443- 02-02-10-22-10 od 08. studenog 2022. godine, nakon javne i glavne rasprave održane 26. siječnja 2022., u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, dana 28. siječnja 2026., javno je objavio i

1.

p r e s u d i o  j e

I Drugookrivljena odgovorna osoba BA, sin B, rođ. **.**.1965. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22; dalje: PZ)

kriv je

što

1.) kao poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi, nije prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da isti nije sklopljen u pisanom obliku, radnici FA rođ. **.**.2025., s prebivalištem na adresi [adresa], koja je dana 25. lipnja 2022. otpočela s radom na poslovima čišćenja, pranja suđa, raščišćavanja stolova nakon gostiju, čišćenja i naplaćivanja usluge korištenja sanitarnog čvora, nošenja ležaljki u poslovnom prostoru fast fooda "Barba Toma" u Kostreni, Vela Voda, a koji objekt posluje u sklopu trgovačkog društva TKV PUT j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, [adresa]

dakle, kao poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku nije prije početka rada izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru

2.) kao poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi nije Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje dostavio podatke o početku osiguranja najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 25. lipnja 2022. kao prvim danom početka rada, niti je to učinio do dana inspekcijskog nadzora 25. srpnja 2022. za radnicu FA rođ. **.**.2025., s prebivalištem na adresi [adresa], a koja radnica je u razdoblju od 25. lipnja 2022. do 4. srpnja 2022. radila na poslovima čišćenja, pranja suđa, raščišćavanja stolova nakon gostiju, čišćenja i naplaćivanja usluge korištenja sanitarnog čvora, nošenja ležaljki u poslovnom prostoru fast fooda "Barba Toma" u Kostreni, Vela Voda, a koji objekt posluje u sklopu trgovačkog društva TKV PUT j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, [adresa], u radnom vremenu od 09,30 sati do 17,30 sati od ponedjeljka do nedjelje, dana 02. srpnja 2022. u radnom vremenu od 09,00 do 17,30 sati

dakle, kao poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi nije prijavio početak mirovinskog osiguranja za radnicu

3.) kao poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi nije u zakonom propisanom roku najranije 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. najkasnije do dana 03. srpnja 2022. godine, podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje niti je to učinio do dana inspekcijskog nadzora 25. srpnja 2022., za radnicu FA rođ. **.**.2025., s prebivalištem na adresi [adresa], a koja radnica je u razdoblju od 25. lipnja 2022. do 4. srpnja 2022. radila na poslovima čišćenja, pranja suđa, raščišćavanja stolova nakon gostiju, čišćenja i naplaćivanja usluge korištenja sanitarnog čvora, nošenja ležaljki u poslovnom prostoru fast fooda "Barba Toma" u Kostreni, Vela Voda, a koji objekt posluje u sklopu trgovačkog društva TKV PUT j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, [adresa] u radnom vremenu od 09,30 sati do 17,30 sati od ponedjeljka do nedjelje, dana 02. srpnja 2022. u radnom vremenu od 09,00 do 17,30 sati

dakle, poslodavac odgovorna osoba u pravnoj osobi nije dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje do isteka propisanog roka od osam dana od nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe,

čime je počinio

za djelo pod točkom 1.) prekršaj iz članka 229. st. 2. u svezi članka čl. 229. st. 1. t. 3. ZOR-a,

za djelo pod točkom 2.) prekršaj iz članka 150. st. 2. u svezi članka 150. st. 1. podstavka 2. ZOZO-a

za djelo pod točkom 3.) prekršaj iz članka 172. st. 2. t. 5. i st. 3. ZMO-a

pa se drugookrivljeniku BA

utvrđuju

za prekršaj pod točkom 1.) na temelju članka 229. st. 2. ZOR-a novčana kazna od 920,00 eura (devetsto dvadeset eura i nula centi)

za prekršaj pod točkom 2.) na temelju članka 150. st 2. ZOZO-a novčana kazna od novčana kazna od 1.060,00 eura (tisuću i šezdeset eura i nula centi)

za prekršaj pod točkom 3.) na temelju članka 172. st. 2. t. 5. i t. 3. ZMO-a novčana kazna od 130,00 eura (sto trideset eura i nula centi)

Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. PZ drugoookrivljeniku se

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 2.110,00 eura (dvije tisuće sto deset eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ drugoookrivljenik je obvezan platiti ukupnu novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako ukupna novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ drugoookrivljenik se upozorava da ako u roku koji je određen za plaćanje ukupne novčane kazne uplati dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, smatrat će se da je ukupna novčana kazna u cjelini uplaćena.

II Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ okrivljenica je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centi) u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

2.

Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

r i j e š i o  j e

I Obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe TKV PUT j.d.o.o., OIB 97880120683 s posljednjom adresom sjedišta u [adresa], da bi kao pravna osoba poduzetnik počinila djelo prekršaja činjenično pobliže opisano pod točkom 1. izreke ove presude, a kažnjivo člancima 229. st. 1. ZOR-a 150. st. 1. ZOZO-a i 172. st. 2. t. 5. ZMO-a.

II Na temelju članka 140. stavka 1. i 2. PZ troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. PZ padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj podnio je 10. studenog 20232 optužni prijedlog protiv prvookrivljenika i drugookrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci.

1.1. U optužnom prijedlogu ovlašteni tužitelj predlaže da se protiv okrivljenika provede prekršajni postupak i da ih se kazni po zakonu.

2. Zakon o radu je nakon počinjenja prekršaja izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o radu te sa Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I- 242/2023 i dr. od 23. svibnja 2023. i dva izdvojena mišljenja sudaca, (NN 151/2022 i 64/2023) na način da je pravni kontinuitet optuženog prekršaja očuvan, a novi zakon propisuje niži posebni minimum za optuženi prekršaj pa je sud izrekao kaznu primjenom tako izmijenjenog zakona kao blažeg.

2.1. Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju je nakon počinjenja prekršaja izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 33/23 i 105/25) na način da je pravni kontinuitet optuženog prekršaja očuvan, a novi zakon propisuje niži posebni minimum za optuženi prekršaj pa je sud izrekao kaznu primjenom tako izmijenjenog zakona kao blažeg.

2.2. Zakon o mirovinskom osiguranju je nakon počinjenja prekršaja također izmijenjen (NN 95/25 i 96/25), međutim propisana kazna je ostala neizmijenjena.

3. U povodu optužnog prijedloga održana je glavna rasprava dana 26. siječnja 2026. godine i to u odsutnosti uredno pozvanog drugookrivljenika.

3.1. Iako okrivljenik nije dostavio sudu pisanu obranu, sud je pročitao njegove e- mailove (list 21-23 i list 45-47 spisa) i tretirao ih kao obranu. Ne smatra se krivim za optužene prekršaje. U e-mailovima sudu je okrivljenik dostavio presliku sanitarne knjižice radnice i izjavio kako ona nije donijela đačke ugovore te on nije mogao ispuniti svoje zakonske obveze.

3.2. Iz iskaza svjedokinje, radnice FA koja je vanraspravno saslušana dana 27. svibnja 2025. godine pred ovim sudom, proizlazi kako da je dana 25. lipnja 2022. počela s radom na poslovima čišćenja, pranja suđa, raščišćavanja stolova nakon gostiju, čišćenja i naplaćivanja usluga korištenja sanitarnog čvora, nošenja i pranja ležaljki u prostoru Fast fooda Barba Tome u [adresa], a koji objekt je tada poslovao u sklopu TD TKV Put j.d.o.o. Dan ranije je bila sa svojom tetom na dogovoru s JA, vlasnikom tog trgovačkog društva pa samim time i fast fooda te su se dogovorili da će početi s radom naredni dan, da će raditi mjesec dana u fast foodu Barba Toma na poslovima koje je već naprijed navela za plaću od 40,00 kuna po satu s time da je trebala raditi u radnom vremenu od 9,30 sati do 17,30 sati svaki dan. Dogovorili su se da će ona donijeti ugovor o povremenom radu redovitog učenika, izdan od strane Doma mladih kao učeničkog servisa, koje je i donijela dana 30. lipnja 2022., a koje je onda poslodavac JA trebao potpisati i ovjeriti te joj ih vratiti, a što on nije nikada učinio. Koliko je imala saznanja, njezina teta i Dom mladih Rijeka, ustanova koja je ugovore izdala, su ga po tom pitanju pokušali kontaktirati, međutim s njim nisu uspjeli ništa riješiti jer je bio iznimno drzak i bezobrazan. Nije spominjao nikakvu prijavu na zdravstveno i mirovinsko osiguranje. S njime nije sklopila nikakav ugovor o radu niti joj je uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada niti ju je prijavio tijelima obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja. JA predala je obrazac evidencijski list poslodavca kojeg je on ispunio, potpisao i ovjerio pečatom, a taj evidencijski list da je ona predala u ustanovu Dom mladih Rijeka. Na poslovima kod poslodavca da je radila od 25. lipnja 2022. do 30. lipnja 2022. te nastavno od 1. srpnja 2022. do 4. srpnja 2022. u radnom vremenu od 9,30 do 17,30 sati s time da je dana 02. srpnja radila od 9,00 sati do 17,30 sati za što joj poslodavac nikada nije platio dogovorenu naknadu. Nadalje je navela kako je **.**.2022. JA bio neugodan prema njoj, vikao je na nju te je tražio da ostane raditi i duže kako bi očistila ležaljke što ista nije poslušala. Nadalje, 3. i 4. srpnja 2022. također je bio neugodan prema njoj što je ona rekla svojoj majci i teti koje su joj nakon toga rekle da ne ide dalje na posao. Navodi da je JA imao primjedbi na njezin rad, no ona da je sve radila po uputama voditeljice UA.

3.3. Na raspravi dana 26. siječnja 2026. godine je pročitana dokumentacija dostavljena uz optužni prijedlog.

3.4. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru (list 12-16 spisa) slijedi da je državna inspektorica dana 25. srpnja 2022. godine započela s nadzorom u fast foodu "Barba Toma". Zatečeni su na radu radnici Oslar Buzik i UA koji su iskazali kako su oni sami uredno prijavljeni na mirovinsko i zdravstveno osiguranje te imaju sklopljen ugovor o radu kod poslodavca TKV PUT j.d.o.o. U odnosu na radnicu FA, iskazali su kako se sjećaju da je došla raditi dva dana te nije zadovoljila na probnom roku. Utvrđeno je i da prvookrivljenik ima 4 zaposlena radnika te da je osoba ovlaštena za zastupanje drugookrivljenik. Također je poslodavcu naloženo da do dana 01. kolovoza 2022. godine Državnom inspektoratu dostavi podatke o odgovornoj osobi, ugovore o povremenom radu redovitog učenika FA, dokaze o isplati plaće učenici FA te pisano očitovanje na okolnosti rada navedene učenice.

3.5. Iz evidencijskog lista poslodavca (list 52 spisa) koje je potpisano na obrascu Doma mladih Rijeka, proizlazi kako je očekivano trajanje rada bilo 30 dana, a iz suglasnost za rad i obradu osobnih podataka (list 51 spisa) proizlazi kako je učenica dala suglasnost Domu mladih Rijeka da prikuplja i obrađuje podatke učenika. Na listu 53 spisa je vidljivo da je učenica imala člansku iskaznicu Doma mladih Rijeka za godinu 2021/2022.

3.6. Iz e-maila učeničkog servisa (list 55 spisa) proizlazi kako su za učenicu FA izdana dva ugovora br. 2317/2022 i 2318/2022 s danom 29. lipnjem 2022, a da po njima nije bilo isplate. Preslike navedenih ugovora nalaze se na listovima 63-64 spisa i vidljivo je da nisu potpisani.

3.7. Iz prekršajne evidencije za drugookrivljenika od 26. siječnja 2026. proizlazi kako je prekršajno kažnjavan, ali ne za prekršaje iz područja radnih odnosa.

4. Iz članka 14. stavka 3. ZR slijedi da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

4.1. Iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. ZR slijedi da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj kazniti kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru protivno članku 14. stavku 3. ZR.

4.2. Iz članka 120. stavka 4. ZOZO slijedi da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

4.3. Iz članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. ZOZO slijedi da će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe protivno članku 120. stavku 4. ZOZO.

4.4. Iz članka 172. st. 2. t. 5. proizlazi kako će se kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka s time da je st. 2. propisana novčana kazna za odgovornu osobu u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.

5. Slijedom takvih utvrđenja, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je drugookrivljenik počinio prekršaje kako je i utuženo.

5.1. Naime, sud je ocijenio kao vjerodostojan iskaz svjedokinje FA koji nije u suprotnosti sa vjerodostojnom dokumentacijom u spisu u koju nema razloga sumnjati.

5.2. Drugookrivljenik je kao poslodavac odgovorna osoba kriv za prekršaje jer je bio dužan i mogao biti svjestan da je njegovo postupanje zabranjeno posebno uz činjenicu višegodišnjeg poslovanja i zapošljavanja većeg broja radnika.

6. Odabirući mjere kazne za svaki od tih prekršaja sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

6.1. Sud nije utvrdio posebno olakotne niti otegotne okolnosti, ali je imajući u vidu protek vremena od dana počinjenja prekršaja, utvrdio kazne u zakonom propisanim minimumima. Također imao je u vidu da za cijelo vrijeme poslovanja poslodavca i broj zaposlenih radnika nisu utvrđene bilo kakve druge nepravilnosti u radu poslodavca u smislu poštivanja radnopravnog zakonodavstva. Sud je imao u vidu i stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline te smatra da se utvrđenim kaznama može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se drugookrivljenika odvrati od daljnjeg činjena prekršaja.

6.2. Sud je primjenom članka 39. stavka 1. točke 2. PZ okrivljeniku koji je s više radnji počinio više prekršaja za koje joj se istodobno sudi, utvrdio kazne prema zakonu, a zatim za sve te prekršaje izrekao ukupnu kaznu te je dužan držati se pravila da je ukupna novčana kazna jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni.

6.3. Drugookrivljenik ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

7. Člankom 155. stavka 1. PZ propisano je da će se, ako se prije započinjanja prekršajnog postupka utvrdi da je okrivljenik umro odnosno okrivljena pravna osoba prestala postojati, rješenjem odbaciti optužni prijedlog, a ako se činjenica smrti ili prestanak postojanja pravne osobe utvrdi nakon započinjanja postupka, prekršajni postupak obustaviti.

7.1. Budući da je sud utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba dana 05. travnja 2024 brisana iz sudskog registra rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-24/2733- 2, dakle da je prestala postojati, pa kako je ta činjenica utvrđena tijekom prekršajnog postupka, valjalo je na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona obustaviti prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe TKV PUT j.d.o.o.

8. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

U Rijeci 28. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Džafić

Lejla Rašidkadić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Protiv rješenja stranke i osobe čija su prava povrijeđena mogu podnijeti žalbu. Žalba se podnosi ovome sudu u roku 3 (tri) dana od dana dostave rješenja u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

1. ovlašteni tužitelj

2. drugookrivljena odgovorna osoba uz uplatnicu

3. u spis