REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-695/2026

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinje Katice Lučić kao predsjednice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Mladena Genca kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe PROXIMA HERBS d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe GŠ, zbog prekršaja iz članka 224. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 2. Zakona o vodama („Narodne novine“, broj: 66/2019., 84/2021., 47/2023.), odlučujući o žalbi okrivljene pravne osobe PROXIMA HERBS d.o.o. podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Virovitici, poslovni broj: Pp-161/2025-8 od 23. listopada 2025., na sjednici vijeća održanoj dana 27. siječnja 2026.,

p r e s u d i o j e:

I. U povodu žalbe okrivljene pravne osobe PROXIMA HERBS d.o.o., a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda te se izriče:

Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) okrivljena pravna osoba PROXIMA HERBS d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba GŠ (podaci kao u prvostupanjskoj presudi)

oslobađaju se od optužbe

što protupravno koriste zemljište na katastarskim česticama oznake č.k.br. 218, 219, 220, 221 i 222 sve u k. o. [katastarska općina] koje su u vlasništvu Republike Hrvatske, na česticama upisanih kao javno vodno dobro i povjerenome na upravljanje zakonskome upravitelju Hrvatskim vodama i to bez propisanih akata iz članka 18. stavak 3. i stavak 4. Zakona o vodama, odnosno bez ugovora o zakupu, a što je utvrđeno neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 05. prosinca 2024. godine na predmetnoj lokaciji,

čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 224. stavka 1. točke 2. Zakona o vodama, a okrivljena odgovorna osoba prekršaj iz članka 224. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 2. Zakona o vodama.

II. Uslijed odluke iz točke I., žalba okrivljene pravne osobe PROXIMA HERBS d.o.o. je bespredmetna.

III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom okrivljena pravna osoba PROXIMA HERBS d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba GŠ proglašeni su krivima zbog prekršaja iz članka 224. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 2. Zakona o vodama, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, te su kažnjeni ublaženim novčanim kaznama u iznosu od 1.500,00 eura (pravna osoba) i 350,00 eura (odgovorna osoba). Okrivljenici su ujedno obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura, svaki.

2. Protiv navedene presude okrivljena pravna osoba je pravodobno podnijela žalbu iz svih žalbenih osnova, u kojoj u bitnome ponavlja navode obrane. Žalitelj predlaže da se, iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.

3. Žalba je bespredmetna.

4. Rješavajući o žalbi okrivljene pravne osobe te ispitujući pobijanu presudu u smislu članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Sud) je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona, budući da djelo iz izreke pobijane presude, istovjetno kao i u optužnom prijedlogu, nije prekršaj, a na što ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.

4.1. Naime, odredbom članka 224. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 2. Zakona o vodama propisano je da će se za prekršaj kazniti pravna osoba odnosno odgovorna osoba u pravnoj osobi „ako koristi javno vodno dobro bez propisanih akata iz članka 18. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona“. Nadalje, člankom 18. stavkom 1. istog Zakona propisano je „Pravnim i fizičkim osobama mogu se na dijelu javnoga vodnog dobra dati prava najma, zakupa, služnosti i građenja radi ostvarenja njihovih gospodarskih odnosno osobnih potreba, samo ako to pravo neće utjecati na ostvarivanje namjena iz članka 10. ovoga Zakona“. Stavkom 3. iste odredbe propisano da odluku o davanju prava iz stavka 1. ovoga članka donose Hrvatske vode, dok je stavkom 4. propisano da ugovore o najmu, zakupu, služnosti i pravu građenja na javnom vodnom dobru sklapaju Hrvatske vode, u ime Republike Hrvatske.

4.2. Imajući u vidu prethodno citirane mjerodavne zakonske odredbe, jasno je da u činjeničnom opisu djela sadržanom u izreci pobijane presude nije jasno konkretizirano protupravno postupanje okrivljenika jer iz istog nije razvidno u čemu se sastoji radnja prekršaja, odnosno način na koji su okrivljenici protupravno koristili javno vodno dobro, a o čemu ovisi i vrsta prekršajnog akta iz članka 18. stavka 4. Zakona o vodama, pa da bi time počinili prekršaj za koji su proglašeni krivima, već takav činjenični opis predstavlja samo zakonski opis prekršaja.

4.3. S obzirom da je zakonski opis odnosno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj.

4.4. Slijedom navedenog, a s obzirom da u činjeničnom opisu radnje prekršaja navedenom u izreci pobijane presude nije konkretizirana protupravna radnja kojom su okrivljenici počinili predmetni prekršaj, to je ovaj Sud po službenoj dužnosti, a u povodu žalbe okrivljene pravne osobe, pravilno primjenjujući zakon, na temelju članka 207. i 202. stavak 6. Prekršajnog zakona, preinačio pobijanu odluku te je okrivljenike, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.

-

5. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

6. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci.

Zagreb, 27. siječnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Hana Bogović, v.r.

Katica Lučić, v.r.

Odluka se dostavlja Općinskom sudu u Virovitici u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.