Republika Hrvatska

Općinski sud u Koprivnici

Koprivnica, Hrvatske državnosti 5

Poslovni broj: K-202/2023-34

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Koprivnici, po sucu Krešimiru Pavloviću kao sucu pojedincu, u kaznenom predmetu protiv okrivljenika PD, iz [adresa], kojeg brani branitelj Bruno Čer, odvjetnik u Koprivnici, radi kaznenog djela protiv privatnosti – nedozvoljenom uporabom osobnih podataka, opisano i kažnjivo po čl. 146. st. 1. Kaznenog zakona ("Narodne novine" br. 125/11., 144/12., 56/15., 61/15., 101/17., 118/18., 126/19., 84/21,114/22, 114/23 i 36/24 – dalje: KZ/11), povodom optužnice oštećenika kao tužitelja FD kojeg zastupa punomoćnica SD, odvjetnica u [adresa], u prisutnosti zamjenice punomoćnice privatnog tužitelja Jelene Ferenc Kovačić, odvjetnice u Koprivnici, privatnog tužitelja FD, osobno, okrivljenika PD, osobno i branitelja okrivljenika Brune Čera, odvjetnika u Koprivnici, nakon završene rasprave dana 23. siječnja 2026., a presude objavljenje dana 26. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl. 453. t. 3. Zakona o kaznenom postupku ("Narodne novine" br. 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12 – odluka Ustavnog suda 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17, 126/19, 80/22, 36/24 i 72/25 - dalje u tekstu: ZKP/08)

Okrivljenik PD

OIB: [osobni identifikacijski broj], sin P i ŽD, rođene F, rođen **.**.1969. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], sa završenom srednjom školom, zaposlen u vlastitom trgovačkom društvu, prima mjesečne prihode u iznosu od 1.100,00 eura neoženjenog, oca dvoje punoljetne djece, vlasnik kombija marke Mercedes, godina proizvodnje 2007., vlasnik zemljišta u Kućanima, nije u tijeku drugi kazneni postupak, ostali podaci nepoznati,

oslobađa se od optužbe

da bi:

dana 27. siječnja 2020. u Selniku, protivno čl. 5.1.a), c) i f) i čl. 6. al. 1. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka; SL EU L119) te bez poduzimanja odgovarajućih mjera zaštite iz čl. 25.2. i 32.2. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka, na Facebook stranici "Ludbreg - kako naprijed u boljitak grada", objavio bez pravne osnove i zakonite svrhe i bez privole i znanja FD prvu stranicu privatne tužbe iz kaznenog postupka privatnog tužitelja FD protiv okrivljenika PD, koji se vodi pred Općinskim sudom u Varaždinu, pod brojem K-219/19, zbog kaznenog djela protiv časti i ugleda, klevetom iz čl. 149. st. 2. u vezi st. 1. Kaznenog zakona, u kojem dokumentu je bila navedena adresa stanovanja oštećenika i osobni identifikacijski broj privatnog tužitelja koji predstavljaju osobne podatke FD,

dakle, protivno uvjetima određenim u zakonu koristio osobne podatke fizičke osobe,

pa da bi time počinio kazneno djelo protiv privatnosti – nedozvoljenom uporabom osobnih podataka, opisano i kažnjivo po čl. 146. st. 1. KZ/11.

II. Na temelju čl. 149. st. 3. ZKP/08 oštećenik kao tužitelj FD, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], obvezan je nadoknaditi troškove kaznenog postupka iz čl. 145. st. 2. točka 1. do 6. ZKP/08, nužne izdatke okrivljenika PD, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], te nužne izdatke i nagradu njegova branitelja, a o kojima će biti odlučeno posebnim rješenjem te paušalnu svotu sudu u iznosu od 50,00 eura (pedeseteura), u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Dana 19. srpnja 2021. oštećenik kao tužitelj FD po punomoćnici SD, odvjetnici u [adresa], podnio je ovom sudu optužnicu protiv okrivljenika PD zbog kaznenog djela protiv privatnosti – nedozvoljenom uporabom osobnih podataka, opisano i kažnjivo po čl. 146. st. 1. KZ/11.

2. Rješenjem Općinskog suda u Varaždinu broj Kov-205/2021-12 od 26. travnja 2022. potvrđena je u uvodu citirana optužnica protiv okrivljenika PD radi inkriminiranog kaznenog djela.

3. Upitan kakav stav zauzima prema navodima optužnice okrivljenik PD očitovao se da se ne smatra krivim kao počinitelj inkriminiranog kaznenog djela te je iznio obranu

4. Iznoseći obranu na raspravi dana 23. siječnja 2026. okrivljenik PD u svojoj obrani nije osporio sva objektivna obilježja inkriminiranog mu kaznenog djela odnosno da je u objektivnom smislu postupao u vrijeme, mjestu i način kako mu je to podignutom optužnicom oštećenika kao tužitelja stavljeno na teret. U pogledu objavljenih osobnih podataka oštećenika kao tužitelja prije svega je istaknuo da su ti podaci bili dostupni svim građanima, svatko ih je mogao vidjeti budući da su javno dostupni. U objavi nije se dotakao privatnog života oštećenika kao tužitelja, njegovih bankovnih računa, djece, bolesti i slično. Uz to, oštećenik je javna osoba, gradonačelnik grada [adresa], a u inkriminiranom vremenskom razdoblju i on je bio javna osoba budući da je obnašao dužnost gradskog vijećnika te smatra da oni zajedno kao javne osobe su podložne sudu javnosti. Na kraju je naveo da ukoliko je oštećenika kao tužitelja osobno uvrijedio da mu se ispričava radi takvih radnji.

5. U dokaznom postupku po suglasnom prijedlogu stranaka izvršen je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova gradskog vijeća grada [adresa] od 30. travnja 2025., po suglasnom prijedlogu stranaka pročitan je iskaz oštećenika kao tužitelja FD (stranica 13-16), izvršen je uvid u rješenje o zaštiti osobnih podataka od 17. rujna 2020. KLASA: UP/I-041-02/20-05/07, URBROJ: 567-02/10-20- 01 od 17. rujna 2020. (stranica 17-21), izvršen je uvid u ispis Facebook stranice od 27. siječnja 2020. (stranica 22), pročitana je presuda Županijskog u Bjelovaru broj Kž - 112/18-4 od 16. kolovoza 2018. (stranica 23-24), izvršen je uvid u spis Općinskog državnog odvjetništva u Varaždinu broj KP-DO-85/2021, a na kraju dokaznog postupka izvršen je uvid u izvadak iz kaznene evidencije za okrivljenika.

6. Na temelju rezultata provedenog cjelokupnog postupka, ocjene svakog dokaza zasebno kao i u međusobnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da oštećenik kao tužitelj FD nije dokazao da bi okrivljenik PD bio počinitelj kaznenog djela protiv privatnosti – nedozvoljenom uporabom osobnih podataka, opisano i kažnjivo po čl. 146. st. 1. KZ/11.

7. Naime, iz iskaza oštećenika kao tužitelja FD proizlazi da je gradonačelnik grada [adresa] unazad 8 godina. Dana 27. svibnja 2019. na portalu Varaždinske vijesti objavljen je novinski članak "U [adresa] dolazi nova tvrtka svjetskog ranga Variosystems te već traži radnike" dok je u komentarima putem Facebook-a uz ostale komentare bio je i komentar osobe PD iz [adresa], kojeg poznaje osobno, a koji je u svojim komentaru spomenuo da je on osobno za navedeni "posao" dobio proviziju od 10%, nazivajući ga "čovjek zvan 10%". Zbog navedenog članka on je protiv PD iz [adresa] podnio privatnu tužbu zbog kaznenog djela klevete, a taj se postupak vodio pred Općinskim sudom u Varaždinu broj K-219/2019, a koji postupak je pravomoćno okončan priznanjem PD da je govorio neistinu te se isti javno ispričao putem medija u Podravskom listu i u Varaždinskim vijestima, a na njegovu ispriku i priznanje krivnje da je izrekao laž on je u daljnjem postupku odustao od potraživanja za nadoknadu štete od istoga. Dana 27. siječnja 2021. na Facebook stanici " [adresa]-kao naprijed u boljitak grada" od strane PD, a bez njegove privole objavljena je prva stranica privatne tužbe iz kaznenog postupka, a koji je pravomoćno okončan, protiv PD zbog kaznenog djela klevete, a na navedenoj stranici tužbe bili su, između ostalog, također upisani njegovi identifikacijski podaci kao što je njegova adresa prebivališta i njegov osobni identifikacijski broj. S obzirom da mu je poznato da se protiv PD na Općinskom državnom odvjetništvu u Varaždinu vodi najmanje jedan postupak zbog kaznenog djela nedozvoljene uporabe osobnih podataka, u kojem postupku je on jedan od svjedoka, a PD na taj način učestalo krši odredbe Zakona o zaštiti osobnih podataka budući da je on bivši ravnatelj Agencije za zaštitu osobnih podataka osjećao je kao građansku dužnost da ga prijavi za navedeno kazneno djelo. Isto tako, pošto je osjetio nesigurnost i moguću opasnost prema njemu i njegovoj ob itelji njegovom objavom njegove kućne adrese istog je kazneno prijavio ali tek nakon pribave rješenja Agencije za zaštitu osobnih podataka u kojem rješenje je potvrđena njegova sumnja da je od strane istog došlo do povrede zaštite njegovih osobnih podataka.

8. Uvidom u rješenje Agencije za zaštitu osobnih podataka KLASA: UP/I -041- 02/20-05/07, URBROJ: 567-02/10-20-01 od 17. rujna 2020. utvrđeno je da je zahtjev FD za utvrđivanjem povrede prava za zaštitu osobnih podataka je djelomično osnovan u odnosu na objavu njegove adrese stanovanja i osobnog identifikacijskog broja u privatnoj tužbi koja je objavljena od strane PD na Facebook stranici " [adresa]-kako naprijed i u boljitak grada", (https://www.facebook.com/groups/ludbreg.razvoj). Uz to, istim rješenjem utvrđeno da je objavom osobnih podataka FD iz [adresa], u opsegu: adresa stanovanja i osobni identifikacijski broj u privatnoj tužbi koja je objavljena od strane PD iz [adresa], na Facebook stranici " [adresa]-kako naprijed i u boljitak grada", (https://www.facebook.com/groups/ludbreg.razvoj) došlo do objave osobnih podataka podnositelja zahtjeva bez pravne osnove i zakonite svrhe protivno čl. 5. 1. a, c i f i čl. 6. st. 1. Opće uredbe o zaštiti podataka te bez poduzimanja odgovarajućih mjera zaštite iz čl. 25. t. 2 i 32. t. 2. Opće uredbe o zaštiti podataka. Istim rješenjem naloženo je PD iz [adresa], brisanje adrese stanovanja i osobnog identifikacijskog broja FD, iz [adresa] koji su sadržani u privatnoj tužbi koja je objavljena na Facebook s tranici " [adresa]- kako naprijed i u boljitak grada", (https://www.facebook.com/groups/ludbreg.razvoj). Konačno, istim rješenjem zabranjena je svaka daljnja objava osobnih podataka FD, iz [adresa], koja je protivna odredbama čl. 5. i 6. Opće uredbe o zaštiti podataka.

9. Uzevši u obzir obranu okrivljenika PD i iskaz oštećenika kao tužitelja FD te rješenje Agencije za zaštitu osobnih podataka od 17. rujna 2020. nije sporno da je okrivljenik PD **.**.2020. u [adresa] na Facebook stranici " [adresa] - kako naprijed u boljitak grada", objavio bez privole i znanja FD prvu stranicu privatne tužbe iz kaznenog postupka privatnog tužitelja FD protiv okrivljenika PD, koji se vodi pred Općinskim sudom u Varaždinu, pod brojem K-219/19, zbog kaznenog djela protiv časti i ugleda, klevetom iz čl. 149. st. 2. u vezi st. 1. Kaznenog zakona, u kojem dokumentu je bila navedena adresa stanovanja oštećenika i osobni identifikacijski broj privatnog tužitelja koji predstavljaju osobne podatke FD, a ostalo je sporno da li je oštećenik kao tužitelj dokazao obilježje u vidu kršenja propisa koje se okrivljeniku stavlja na teret budući da bi određena osoba bila proglašena krivom za neko kazneno djelo, potrebno je s potpunom izvjesnošću i izvan svake sumnje utvrditi okolnosti činjeničnog opisa u kojem moraju biti sadržana sva bitna obilježja inkriminiranog kaznenog djela.

10. Iz rješenja Agencije za zaštitu osobnih podataka od 17. rujna 2020. vidljivo je da je Agencija utvrdila da je zahtjev prijavitelja za zaštitu osobnih podataka djelomično osnovan u odnosu na objavu adrese stanovanja oštećenika kao tužitelja i osobnog identifikacijskog broja u privatnoj tužbi čime je utvrđeno da je okrivljenik PD postupio protivno čl. 5. t. 1. a, c. i f. i čl. 6. t. 1. st. 1. Opće uredbe o zaštiti podataka, zbog čega mu je naloženo brisanje adrese i osobnog identifikacijskog broja sa Facebook stranice kao i zabrana daljnje objave.

11. Osobni podaci su svi podaci koji se odnose na pojedinca čiji je identitet utvrđen ili se može utvrditi, a pojedinac čiji se identitet može utvrditi jest osoba koja se može identificirati izravno ili neizravnom, osobito uz pomoć identifikatora kao što su ime, identifikacijski broj, podaci o lokaciji, mrežni identifikator ili uz pomoć jednog ili više čimbenika svojstvenih za fizički, fiziološki, mentalni, ekonomski, kulturni ili socijalni identitet tog pojedinca (Članak 4. Opće uredbe o zaštiti podataka).

12. Osobni podaci moraju biti zakonito, pošteno i transparentno obrađivani s obzirom na ispitanika prikupljeni u posebne, izričite i zakonite svrhe, primjereni, relevantni i ograničeni na ono što je nužno u odnosu na svrhe u koju se obrađuju (načelo smanjenja količine podataka), točni i prema potrebi ažurni, obrađivani na način kojim se osigurava odgovarajuća sigurnost osobnih podataka, uključujući zaštiti od neovlaštene ili nezakonite obrade te od slučajnog gubitka, uništenja ili oštećenja primjenom odgovarajućih tehničkih ili organizacijskih mjera (načelo cjelovitosti i povjerljivosti čl. 5. Opće uredbe o zaštiti podataka).

13. Obrada osobnih podataka je zakonita samo ako i u onoj mjeri u kojoj je ispunjeno najmanje jedno od slijedećih: ispitanik je dao privolu za obradu svojih osobnih podataka u jednu ili više posebnih svrha; obrada je nužna za izvršavanje ugovora u kojem je ispitanik stranka ili kako bi se poduzele radnje na zahtjev ispitanika prije sklapanja ugovora; obrada je nužna radi poštovanja pravnih obveza voditelja obrade; obrada je nužna kako bi se zaštitili ključni interesi pravnih obveza voditelja obrade; obrada je nužna za izvršavanje zadaća od javnih interesa ili pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade i obrada je nužna za potrebe legitimnih interesa voditelja obrade ili treće strane (čl. 6. Opće uredbe o zaštiti podataka).

14. U čl. 25. st. 2. Opće uredbe o zaštiti podataka propisano je da voditelj obrade provodi odgovarajuće tehničke i organizacijske mjere kojima se osigurava da integriranim načinom budu obrađeni samo osobni podaci koji su nužni za svaku posebnu svrhu obrade. Ta se obveza primjenjuje na količinu prikupljenih osobnih podataka, opseg njihove obrade, razdoblje pohrane i njihovu dostupnost i njima se osigurava da osobni podaci nisu automatski, bez intervencije pojedinca dostupni neograničenom broju pojedinaca.

15. U odredbama čl. 32. st. 2. Opće uredbe o zaštiti podataka propisano je da se prilikom procjene odgovarajuće razine sigurnosti u obzir se posebno uzimaju rizici koje predstavlja obrada, posebno rizici od slučajnog ili nezakonitog uništenja, gubitka, izmjene, neovlaštenog otkrivanja osobnih podataka ili neovlaštenog pristupa osobnim podacima koji su prenesene, pohranjeni ili na drugi način obrađivani. Voditelj obrane i izvršitelj obrade poduzimaju mjere kako bi osigurali da svaki pojedinac koji djeluje pod odgovornošću voditelja obrade ili izvršitelja obrade, a koji ima pristup osobnih podacima ne obrađuje te podatke ako to nije prema uputama voditelja obrade, osim ako je to obvezan učiniti prema pravu Unije ili prema pravu države članice.

16. Nadalje, Uredba čija se primjena osigurava Zakonom o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (Narodne novine 42/18), određuje u svojim odredbama i područje njezine primjene. Članak 2. predmetne Uredbe određuje da se ista primjenjuje na obradu osobnih podataka koje se u cijelosti obavlja automatizirano, te na neautomatiziranu obradu osobnih podataka koji čine dio sustava pohrane ili su namijenjeni biti dio sustava pohrane. Kada se sa navedenom obradom dovede u svezu točka 2. članka 4. Uredbe koja definira pojam "obrade podataka", kao (svaki) postupak ili skup postupaka koji se obavljaju na osobnim podacima ili na skupovima osobnih podataka, bilo automatiziranim bilo neautomatiziranim sredstvima kao što su prikupljanje, bilježenje, organizacija, strukturiranje, pohrana i dr., dok sustav pohrane podataka, koji je definiran čl. 4. t. 6. Uredbe označava svaki strukturirani skup osobnih podataka dostupnih prema posebnim kriterijima (bilo da su centralizirani, decentralizirani ili raspršeni na funkcionalnoj ili zemljopisnoj osnovi) tada korištenje Facebook aplikacije bez ikakvog komercijalnog ili poslovnog sadržaja ne potpada pod odredbe navedene Uredbe. To iz razloga što Uredba propisuje zaštitu privatnosti pojedinca od toga da njihovi podaci ne budu korišteni od strane drugih (Uredba ih naziva voditeljima obrade) u smislu stvaranja baze podataka (Uredba ju naziva sustav pohrane) koja bi svrstala te pojedince po različitim kategorijama i kriterijima. Time se štite pojedinci od toga da bez svoje volje završe u takvim bazama podataka odnosno štiti ih se unaprijed od toga da se ti podaci onda ne bi nezakonito upotrjebljavali u marketinške, ekonomske, političke ili bilo koje druge nezakonite svrhe budući da je u čl. 2. st. 1. Opće uredbe propisano da je glavno područje predmetne uredbe obrada osobnih podataka koji čine dio sustava pohrane ili su namijenjeni biti dio sustava pohrane. Nadalje, sukladno čl. 4. t. 2, Opće uredbe obrada znači, između ostalog, i uporabu podataka a prema čl. 4. t. 6. Opće uredbe sustav pohrane znači svaki strukturirani skup osobnih podataka dostupnih prema posebnim kriterijima.

17. Naime, Uredba štiti pojedinca kada njihove podatke obrađuje bilo privatni sektor ili određeni dio javnog sektora, u svrhu pohrane (obrađenih) podataka pojedinaca. Svrhu Uredbe (definirano čl. 1. Uredbe), kao utvrđenje pravila povezanih sa zaštitom pojedinca u pogledu obrade osobnih podataka i pravila koja uređuju slobodno kretanje osobnih podataka treba dovesti u svezu sa sustavom pohrane osobnih podataka kako ga definira Uredba. Sustav pohrane osobnih podataka (definiran čl. 4. t. 6. Uredbe) predstavlja strukturiranu bazu podataka i obradu podataka unutar te iste strukturirane baze podataka, a ne izvan nje. Suprotno tome (svrsi Uredbe i sustava pohrane osobnih podataka), osobna komunikacija između dvije fizičke osobe bez obzira da li komunikacija između dvije ili više fizičkih osoba i bez obzira da li takva komunikacija sadrži i osobne podatke pojedinca predstavlja zatvorenu komunikaciju između dvije ili više osoba.

18. Slijedom iznijetog, korištenjem osobnih podataka oštećenika kao tužitelja FD, adrese stanovanja i osobnog identifikacijskog broja, ne predstavlja dio obrade osobnih podataka koja je regulirana Uredbom pa slijedom iznijetog nema niti dokaza da je okrivljenik počinio kazneno djelo koje mu je stavljeno na teret, budući da osobne podatke oštećenika kao tužitelja nije protuzakonito koristio radi obrade u nekoj bazi podataka iz čega slijedi kako nisu ispunjeni zakonski uvjeti koje propisuje Opća uredba glede nezakonite obrade podataka već u smislu točke 18. preambule Uredbe predstavljaju osobni podatak.

19. Naime, točkom 18. preambule predmetne Uredbe izrekom navodi da se njezine odredbe ne primjenjuju na obradu osobnih podataka koju fizičke osobe obavljaju u okviru isključivo osobne ili kućne aktivnosti pa nisu povezani s profesionalnom ili komercijalnom djelatnošću. Navedena točka 18. preambule navodi i da se u osobne ili kućne aktivnosti može ubrajati korespondencija i posjedovanje adresa ili drugih osobnih podataka, ali i da se Uredba primjenjuje na voditelja obrade ili izvršitelja obrade koji pružaju sredstva za obradu osobnih podataka za takve osobne ili kućne aktivnosti. Imajući u vidu da su osobni podaci oštećenika kao tužitelja (osobni identifikacijski broj i adresa stanovanja) nisu korišteni u poslovnu ili komercijalnu svrhu i nisu bili upotrijebljeni od strane voditelja ili strane izvršitelja obrade u smislu same Uredbe, tada nema dokaza da je došlo do povrede navedenih odredaba Uredbe.

20. Slijedom iznijetog, okrivljenika je valjalo osloboditi od optužbe na temelju čl. 453. t. 3. ZKP/08 budući da oštećenik kao tužitelj nije dokauzao da bi okrivljenik bio počinitelj predmetnog kaznenog djela.

21. Na temelju čl. 149. st. 3. ZKP/08 oštećenik kao tužitelj FD, iz [adresa], obvezan je nadoknaditi troškove kaznenog postupka iz čl. 145. st. 2. točka 1. do 6. ZKP/08, nužne izdatke okrivljenika PD, iz [adresa], te nužne izdatke i nagradu njegova branitelja, a o kojima će biti odlučeno posebnim rješenjem te paušalnu svotu sudu u iznosu od 50,00 eura (pedeseteura), u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude.

22. Slijedom iznijetog, presuđeno je kao u izreci.

Koprivnica, 26. siječnja 2026.

Sudac

Krešimir Pavlović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 (petnaest) dana od primitka pismenog otpravka ove presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka, a o istoj odlučuje Županijski sud.

Dostaviti:

1. FD, [adresa]

2. Odvjetnica SD, [adresa]

3. PD, [adresa]

4. Odvjetnik Bruno Čer, Koprivnica