REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: P-3351/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski građanski sud u Zagrebu, sudac toga suda Nikola Raguz kao sudac pojedinac u pravnoj stvari tužitelja Grada Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB 61817894937, protiv tuženika Hrvatske vode, pravna osoba za upravljanje vodama, Zagreb, Ulica Grada Vukovara 220, OIB 28921383001, radi nedopustivosti ovrhe, nakon održane glavne i javne rasprave 9. siječnja 2026., u nazočnosti opunomoćenika tužitelja, a u izočnosti uredno pozvanog tuženika, dana 26. siječnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

I Proglašava se nedopuštenim pljenidba i prijenos novčane tražbine sa računa ovršenika Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937 na račun ovrhovoditelja Hrvatske vode, pravna osoba za upravljanje vodama, Zagreb, Ulica grada Vukovara 220, OIB: 28921383001, putem Financijske agencije, Zagreb, a po Zahtjevu za izravnom naplatom od 16.12.2024. godine, temeljem Rješenja Hrvatskih voda - pravne osobe za upravljanje vodama, Klasa: UP/I-325-10/24- 01/0016739, Urbroj: 374-3501-2-24-2, od 21.08.2024.

II Nalaže se tuženiku Hrvatskim vodama naknaditi tužitelju Gradu Zagrebu, prouzročeni trošak parničnog postupka od 39,81 eur, po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Zaključkom Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl . br. Ovr-285/2025- 4 od 24. travnja 2025. upućuje se ovršenik da u roku od 15 dana od dana dostave zaključka pokrene parnicu radi proglašenja nedopuštenim pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava zaplijenjenih u postupku izravne naplate novčane tražbine na temelju ovršne odluke upravnog tijela – Rješenje Hrvatske vode, Klasa: UP/I-325- 10/24-01/16739, Urbroj : 374-3501-2-24-2 od 21. kolovoza 2024. iz razloga propisanih odredbom članka 50. st. 1. toč. 7. Ovršnog zakona.

Ovršenik ovdje tužitelj, podnio je dana 29. siječnja 2025. Prijedlog za proglašenje pljenidbe i prijenosa nedopuštenim u postupku izravne naplate ovrhovoditelja , ovdje tuženika pred Financijskom agencijom, temeljem odluke upravnog tijela – Rješenje Hrvatskih voda, Klasa: UP/I-325-10/24-01/16739, Urbroj: 374-3501-2-24-2 od 21. kolovoza 2024.

Točkom 2. određuje se da je utvrđeni iznos vodnoga doprinosa obveznik u obvezi uplatiti u cijelosti u korist uplatnog računa Hrvatskih voda broj:

[broj bankovnog računa], u iznosu od 440,87 EUR koji dospijeva dana 20.09.2024, poziv na broj HR67 61817894937- 44515-341.

Suprotno navedenom tvrdimo da se predložena ovrha temelji na nezakonitom i ništavom rješenju, te sukladno odredbama članka 50.st.7. Ovršnog zakona ( “ Narodne novine “ , broj: 112/12., 25/13, 93/14, 55/1, 73/17, 131/20, 114/22 i 06/24), ovrhovoditelj nije ovlašten na temelju nje tražiti ovrhu protiv ovršenika.

Naime, navedeno rješenje kojim se utvrđuje obveza plaćanja vodnog doprinosa donijeta je dana 21. kolovoza 2024. godine, pozivajući se na odredbe članaka 6.,7. i 9. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva ( „ Narodne novine “ , broj: 153/09, 90/11, 56/13, 120/16, 127/17, 66/19 i 36/24) koje tada nisu bile u primjeni odnosno ukinute su odredbom članka 2. Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva ( Narodne novine, broj 36/24 – dalje: Zakon), stupio na snagu 1. srpnja 2024. godine.

Dakle navedenim Zakonom o izmjenama i dopunama došlo je do ukidanja vodnog doprinosa kao vodne naknade kao jedne od mjera rasterećenja gospodarstva i građana od neporeznog davanja predviđena Akcijskim planom za smanjenje neporeznih i parafiskalnih davanja u 2023. za 2024. godinu.

Slijedom navedenog a kako se ovrhovoditelj pri donošenju predmetnog rješenja pozva na zakonske odredbe koje nisu na snazi u vrijeme donošenja rješenja, za zaključiti je kako se radi o nezakonitom i ništavom rješenju, te ne postoji obveza ovršenika za ispunjenje obveze iz istoga, niti valjana osnova za provođenje ovrhe. Stoga ovršenik/tužitelj temeljem članaka 210. i 52. stavak 3. Ovršnog zakona podnosi tužbu radi proglašenja ovrhe nedopuštenom iz razloga propisanog odredbom članka 50. stavak 1. točke 7. Ovršnog zakona te predlaže donijeti presudu:

"I Proglašava se nedopuštenim pljenidba i prijenos novčane tražbine sa računa ovršenika Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937 na račun ovrhovoditelja Hrvatske vode, pravna osoba za upravljanje vodama, Zagreb, Ulica grada Vukovara 220, OIB: 28921383001, putem Financijske agencije, Zagreb, a po Zahtjevu za izravnom naplatom od 16.12.2024. godine, temeljem Rješenja Hrvatskih voda - pravne osobe za upravljanje vodama, Klasa: UP/I-325-10/24- 01/0016739, Urbroj: 374-3501-2-24-2, od 21.08.2024.

II Nalaže se tuženiku Hrvatske vode, pravna osoba za upravljanje vodama, Zagreb, Ulica grada Vukovara 220, OIB: 28921383001, naknaditi tužitelju Gradu Zagrebu, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937 prouzročeni trošak postupka u visini sudskih pristojbi, sa zakonskim zateznim kamatama od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi zateznih kamata na odnose iz trgovačkih ugovora i ugovora između trgovca i osobe javnog prava koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za osam postotnih poena, a u ostalim odnosima za tri postotna poena, sukladno odredbi čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima(Narodne novine broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 114/22 i 156/22), u roku od 15 dana."

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako sukladno Rješenju naslova od dana 22. svibnja 2025. tuženik podnosi pisani odgovor na tužbu, te se ovim putem izjašnjava o tužiteljevim zahtjevima i navodima kako slijedi. U cijelosti se osporava tužba i tužbeni zahtjev.

Tuženik navodi kako je Zaključkom Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj Ovr-285/2025 upućen da pokrene parnicu radi proglašenja nedopuštenim pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava zaplijenjenih u postupku izravne naplate novčane tražbine na temelju ovršne odluke upravnog tijela Rješenja UP/I-325-10/24-01/16739, Urbroj: 374—3501-2-24-2 od 21.08.2024.g. Radi se o Rješenju kojim se obvezniku Gradu Zagrebu utvrđuje iznos vodnog doprinosa od 440,87 EUR, za građevinu-građenje sportske građevine (klupske prostorije sa caffe barom), kao pratećeg sadržaja nogometnog igrališta na lokaciji ulica Sv. Mateja 89, Zagreb. Tužitelj dalje navodi da se predložena ovrha temelji na nezakonitom i ništavom Rješenju iz razloga što smatra kako su izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodnog gospodarstva (NN 153/09, 91/11, 56/13, 120/16, 127/17, 66/19, 36/24, dalje: ZFVG/24) ukinute odredbe o vodnom doprinosu, a koje su izmjene i dopune stupile na snagu 01. srpnja 2024.

Pogrešno je stajalište tužitelja u pogledu primjene odredaba o ukidanju vodnog doprinosa.

Prema odredbi članka 9. stavka 1. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva („Narodne novine“, broj: 153/2009, 90/2011, 56/2013, 154/2014, 119/2015, 120/2016, 127/2017 i 66/2019, dalje u tekstu: ZFVG) koji je bio na snazi u trenutku pokretanja predmetnog upravnog postupka, propisano je da vodni doprinos obračunavaju i naplaćuju Hrvatske vode, dok je stavkom 2. navedenog članka propisno da se vodni doprinos obračunava rješenjem o obračunu vodnoga doprinosa koje donose Hrvatske vode.

Nadalje, člankom 2. stavkom 9. Pravilnika o obračunu i naplati vodnoga doprinosa (NN 107/2014) propisano je da se postupak obračuna i naplate vodnoga doprinosa pokreće po izvršnosti akta za građenje odnosno rješenja o izvedenom stanju.

Uvidom u građevinsku dozvolu KLASA: UP/I-361-03/19-001/1360, URBROJ: 251-13-22-1/048-21-10 od 23.03.2021. godine koju je donio Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet Grada Zagreba, utvrđeno je da je predmetna građevinska dozvola postala pravomoćna i izvršna dana 27. travnja 2021. godine.

Dopisom od 26.06.2024.g. Grad Zagreb je dopisom zatražio obračun i donošenje rješenja o vodnom doprinosu.

Hrvatske vode – pravna osoba za upravljanje vodama, Vodnogospodarska ispostava za mali sliv „Zagrebačko Prisavlje“ pokrenule su dana 28. lipnja 2024. godine upravni postupak obračuna vodnoga doprinosa po službenoj dužnosti, a nakon zaprimljene dokumentacije potrebne za obračun vodnoga doprinosa propisane člankom 5. Uredbe o visini vodnoga doprinosa („Narodne novine“, broj: 78/2010, 76/2011, 19/2012, 151/2013, 83/2015, 42/2019 i 73/2020). Predmet je formiran i urudžbiran pod klasifikacijskom oznakom UP/I-325-10/24-01/0016739 i dodijeljen službenoj osobi u rad dana 28. lipnja 2024. godine prema pravilima propisanima Uredbom o uredskom poslovanju („Narodne novine“, broj: 75/2021).

Iz navedenog proizlazi da su Hrvatske vode predmet zaprimile, urudžbirale i započele rad na istom prije dana 01. srpnja 2024. godine, odnosno dana kada su na snagu stupile odredbe Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva („Narodne novine“, broj: 36/2024) kojim je ukinuta obveza plaćanja vodnoga doprinosa.

Naime, zakonska osnova za obračun vodnoga doprinosa proizlazi iz članka 7. ZFVG-a/24 kojim je propisano da će se upravni postupci pokrenuti prema odredbama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva („Narodne novine“, broj: 153/2009, 90/2011, 56/2013, 154/2014, 119/2015, 120/2016, 127/2017 i 66/2019) dovršit prema odredbama toga Zakona.

Slijedom navedenog tuženik predlaže da se tužitelj odbije sa tužbom i tužbenim zahtjevom, te troškom postupka koji potražuje.

3. Sud je proveo dokaz uvidom u zaključak ovog suda poslovni broj Ovr- 285/2025 od 24. travnja 2025. koji je tuženik zaprimio 25. travnja 2025. sukladno potvrdi o preuzimanju elektroničkog sudskog pismena, zahtjev za izravnom naplatom, obavijest Financijske agencije, rješenje tuženikovo od 21. kolovoza 2024., dopis tužiteljev od 26. lipnja 2024. godine, građevinsku dozvolu od 23. ožujka 2021. s punomoći.

4. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. Nije prijeporno da je tužitelj izdao građevinsku dozvolu 23. ožujka 2021. koja je pravomoćna 27. travnja 2021. godine Klasa: UP/I-361-03/19-001/1360 radi građenja slobodnostojeće sportske građevine (klupske prostorije s caffe barom) kao popratnog sadržaja nogometnog igrališta, visine dvije nadzemne etaže (prizemlje i kat), ukupne građevinske bruto površine 587,66 m2, na novoformiranoj kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] u Zagrebu, Ulica sv. Mateja 89, kao i da je tužitelj uputio tuženiku dopis 26. lipnja 2024. godine, koji je on zaprimio 28. lipnja 2024. kojim je dostavio na znanje tuženiku istu građevinsku dozvolu i tražio povrat isprava nakon obračuna vodnog doprinosa, što je utvrđeno i uvidom i iste isprave.

6. Nadalje, nije prijeporno da je tuženik donio rješenje 21. kolovoza 2024. godine, Klasa: UP/I-325-10/24- 01/0016739, Urbroj: 374-3501-2-24-2, kojim je utvrdio tuženiku iznos vodnog doprinosa od 440,87 eura za istu građevinu koji iznos dospijeva 20. rujna 2024. godine, te je 13. prosinca 2024. godine tuženik zahtijevao izravnu naplatu iste obveze putem Financijske agencije u Zagrebu, da bi ovosudnim zaključkom posl. broj Ovr-285/2025 od 24. travnja 2025., koje je tuženik zaprimio 25. travnja 2025., sukladno potvrdi o preuzimanju elektroničkog sudskog pismena, tužitelj bio upućen u roku 15 dana od dana dostave pokrenuti parnicu radi proglašenja nedopuštenim pljenidbe i prijenosa novčanih sredstava zaplijenjenih u postupku izravne naplate novčane tražbine na temelju ovršene odluke tuženikove od 21. kolovoza 2024. godine, ista klasa i uredovni broj, zbog razloga propisanih odredbom čl. 50, st. 1, toč. 7. Ovršnog zakona (NN 112/12-6/24) što je i utvrđeno uvidom u navedene isprave te nadalje nije prijeporno da je tužitelj ovu tužbu podnio u tom roku od 15 dana.

7. No, navedeno tuženikovo rješenje od 21. kolovoza 2024. godine je doneseno pozivom na odredbu čl. 6. Zakona o financiran ju vodnog gospodarstva (NN 153-66/19).

8. Međutim, donošenjem Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o financiranju vodnog gospodarstva (NN 36/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024. godine, odredbom čl. 2. je ukinut članak 6. osnovnog Zakona, tj. ukinut je i sam vodni doprinos.

9. Slijedom toga tuženik 21. kolovoza 2024. godine nije mogao utvrđivati vodni doprinos, jer isti nije niti postojao već gotovo dva mjeseca.

10. Neovisno o tomu kad je počeo sam upravni postupak za donošenje navedenoga tuženikova rješenja, ovaj sud ocjenjuje da je tuženik na dan donošenja tog rješenja tj. dan donošenja odluke mogao primijeniti samo zakon koji je bio na snazi u to vrijeme donošenja predmetne odluke, a ne onaj zakon koji je bio na snazi u vrijeme možebitnog pokretanja toga upravnog postupka.

11. Slijedom toga, kako je tuženik obvezao tužitelja na plaćanje obveze vodnog doprinosa, koji nije postojao u vrijeme donošenja te odluke od 21. kolovoza 2024. godine to ne postoji tužiteljeva obveza za ispunjenje obveze slijedom čega su ispunjene pretpostavke odredbe čl. 50, st.1, toč. 7. Ovršnog zakona je te je prihvaćen tužbeni zahtjev kao u točki I. izrjeke.

12. Na osnovi odredbe čl. 154, st. 1. Zakona o parničnom postupku, je sud tužitelju priznao trošak sudskih pristojba za tužbu 13,27 eura te presudu 26,54 eura, zatezne kamate teku po odredbi čl. 151, st. 3. Zakona o parničnom postupku po stopi propisanoj odredbom čl. 29, st. 2. i 8. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05- 155/23).

U Zagrebu, dana 26. siječnja 2026. godine

Sudac

Nikola Raguz

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Županijskom sudu u roku 15 dana od primitka prijepisa. Žalba se podnosi putem ovoga suda, a može biti pobijana zbog bitne povrjede odredaba parničnog postupka iz čl.354. st.2. Zakona o parničnom postupku osim zbog povrjede iz čl.354.st.2. točka 3. istog Zakona i zbog pogrješne primjene materijalnog prava.

DNA:

- tužitelju

- tuženiku