REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp -4662/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Marine Pazman, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene udruge Starodobni automobili, radi djela prekršaja iz članka 10. st. 7. vezi članka 5. stavka 1. podstavka 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ("Narodne novine" broj. 61/11. i 66/19.), a povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu, nakon provedenog žurnog prekršajnog, dana 26. siječnja 2026. javno je objavio i

p r e s u d i o

I. okrivljena pravna osoba: Udruga Starodobni automobili, OIB: 91848655595, reg. broj: 21012506, zastupana po predsjedniku udruge MS, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

k r i v a je

što je 27. studenog 2024. reklamirala putem Facebook stranice obavljanje neregistrirane djelatnosti- posredovanje u organizaciji putovanja pod nazivom Raid putevima revolucije u Bosnu i Hercegovinu u lipnju 2025. u trajanju od 7 dana, dug 1000 km i kamperskog duha,

čime je postupila protivno odredbi čl. 5. st. 1. podstavak 3. i počinila prekršaj iz čl. 10. st. 7. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti,

pa joj se temeljem istog propisa, primjenom čl.37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13,. 110/15., 70/17.,118/18. i 114/22. )

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 600,00 (slovima: šesto) eura.

II. Temeljem odredbe članka 33.stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu okrivljenik je obvezan platiti u odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica,

VI. Temeljem odredbe članka 139.stavka 3., u vezi članka 138.stavka 3.točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (slovima: pedeset) eura prema priloženoj uplatnici, u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152.stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu pod brojem Klasa: 334-01/24-03/592, Urbroj: 443-02-05-08-25-5 podnijela je 31. ožujka 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ovog prekršajnog naloga.

2. Razmotrivši optužni prijedlog, sud je utvrdio da su se stekli uvjeti iz članka 230. Prekršajnog zakona za izdavanje prekršajnog naloga, pa je 28. svibnja 2025. izdao prekršajni nalog protiv kojeg je okrivljena pravna osoba pravovremeno podnijela prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je temeljem čl.238.st.9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je prekršajni postupak.

3. DS, predsjednik udruge koji je prema izvatku iz Registra udruga jedini ovlašten za zastupanje udruge u obrani je naveo da je primarna djelatnost udruge organiziranje manifestacija susreta povijesnih vozila, a to je bio i predmet putovanja pod nazivom Raid putevima revolucije u Bosnu i Hercegovinu koja se sastojala od organizacije putovanja starodobnih vozila, a koja kolona bi krenula iz Hrvatske te bi putovali kroz BiH i obilazili povijesne lokacije iz drugog svjetskog rata. Dodaje da u trenutku kada je izvršena kontrola još nije imao vremena ishoditi potvrdu Turističke zajednice da se radi o turističkoj manifestaciji, a na facebook stranici je objavljena informaciji o organizaciji ovog putovanja 27. studenog 2024.g. Na kraju se ovo putovanje nije niti održalo, jer nisu imali dovoljno zainteresiranih. Ističe da je napravio grešku u tom smislu da događaj nije prijavio kao manifestaciju odnosno nije ga na taj način reklamirao na facebook stranici, što nije u to vrijeme znao, a Udruga je registrirana za organiziranje manifestacije koje se odnose na promociju starodobnih automobila u okviru kulturnog turizma.

4. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 5. veljače 2025.g. na stranicama 3-6, prijavu na stranici 9 i 10, izvadak iz prekršajne evidencije na str. 12, ispis iz registra Udruga na str. 14-16 te su pregledani prilozi uz prigovor na str. 22,23 i 24.

4.1. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru klasa: 334-01/24-03/592, urboj: 443-02-05-08-25-3- od 5. veljače 2025.utvrđeno je da je inspekcijskim nadzorom Udruge starodobni automobili, a uvidom u registar i dokumentaciju udruge, u nazočnosti predsjednika udruge, utvrđeno koje su djelatnosti udruge: djelovanje ljubitelja oldtimera, ostale hobističke djelatnosti, pod opisom: kulturna baština djelatnost zaštite i očuvanja materijalnih kulturnih dobara, izvedbene umjetnosti, cjeloživotno obrazovanje u tehničkoj kulturi, poticanje kreativnosti i stvaralaštva djece i mladih u tehničkoj kulturi te je udruga organizirana za organiziranje odmora, izleta, rekreacije, kulturnih i zabavnih priredbi. Iz zapisnika je nadalje utvrđeno da je predsjedniku udruge predočena prijava koja ukazuje da je udruga reklamirala neregistriranu djelatnost objavom na Facebook stranici 27. studenog 2024. na način da je nudila pružanje usluge posredovanja u organizaciji putovanja u lipnju 2025. pod nazivom Raid putevima revolucije u Bosnu i Hercegovinu u trajanju od 7 dana, put je dug 1000 km i kamperskog je duha.

4.2. Iz on-line prijave tužitelju od 27. studenog 2024. utvrđeno je da je u opisu prijave navedeno: „organizacija turističkih paket aranžmana, iako dotični nema turističku agenciju, već udrugu koja nema registriranu djelatnost organiziranja turističkih paket aranžmana. Objavljuje oglase na Facebook grupi 4x4 Off Road HR-CROATIA.“

4.3. Iz sadržaja objave na Facebook-u utvrđeno je da je administrator grupe DS objavio: „ U lipnju 2025. vodim 2 grupe po 10 automobila na RAID PUTEVIMA REVOLUCIJE u Bosnu i Hercegovinu koja prolazi kroz 35 geografski kulturno- povijesnih lokacija vezanih na temu Drugog svjetskog rata….Raid traje 7 dana, dug je 1000 km i kamperskog je duha…. PRVA GRUPA je popunjena i starta u terminu 2- -8. lipnja,….DRUGA GRUPA STARTA OD 16. DO 22. LIPNJA, ZA SADA SU 4 MJESTA REZERVIRANA, OSTALO JE JOŠ 6 SLOBODNIH MJESTA…. Rezervacija mjesta vas u ovom trenutku ne obvezuje ništa konkretno tipa plaćanje akontacije i slično, ona je meni samo pokazatelj koliki je interes….Molim sve koji su zainteresirani da mi pošalju privatnu poruku….za ljude sa ovih prostora kotizacija je 350 eura po automobilu, za EU građane 500 eura, u cijenu je uključen boravak u 4 kampa i ulaz u 5 muzeja...

4.4. Iz izvatka iz prekršajne evidencije utvrđeno je da okrivljena Udruga nije prekršajno osuđivana.

4.5. Uz prigovor je dostavljeno priznanje Nacionalnog parka Plitvička jezera Udruzi Starodobni automobili za doprinos i postignuća u razvoju i unapređivanju kulturne baštine.

5. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu MS i sve provedene dokaze kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da je udruga počinila prekršaj koji joj je stavljen na teret.

5.1. Okrivljena Udruga Starodobni automobili je predmetne zgode, putem osobe koja je ovlaštena za njezino zastupanje MS, objavljujući na Facebooku poziv da se zainteresirani jave na putovanje, postupila protivno odredbi čl. 5. st. 1. podstavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, budući da udruga nema registriranu djelatnost turizma. Objava na Facebooku pokazuje da se radi o organiziranom putovanju sa unaprijed određenim ciljem, poziv je otvoren javnosti i time ima komercijalni karakter. Kako je Facebook javna platforma, obrana okrivljenika u kojoj navodi da nije bilo zarade, da je namijenjena samo članovima udruge, da putovanje u završnici nije realizirano, ne isključuje prekršajnu odgovornost Udruge, jer je Facebook javna platforma, a za postojanje prekršaja je dovoljno što je putovanje bilo oglašavano i nuđeno. U Facebook objavi predsjednik udruge aktivno promovira konkretno putovanje (termin, trajanje, ruta), navodi cijenu, govori o potrebi rezervacije mjesta čime nudi uključene usluge: smještaj, ulaz u muzeje. Nadalje, u objavi poziva ljude i da se jave privatnom porukom. Dakle, ovako sadržana objava ima obilježja oglašavanja i organiziranja turističkog putovanja uz naknadu. Kako okrivljena udruga nije registrirana za obavljanje turističke djelatnosti, nije smjela nuditi putovanje sa cijenom i nije smjela oglašavati navedeno putovanje, bez obzira kako ga u objavi naziva. Činjenica da udruga nije naplatila cijenu, kao i da oglašeno putovanje na kraju nije niti realizirano ne utječu na prekršajnu odgovornost udruge, budući da je djelo prekršaja počinjeno već samom objavom na Facebooku.

6.Stoga je sud okrivljenu udrugu proglasio krivom, te joj je izrekao novčanu kaznu primjerenu značaju i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti i imovinskim prilikama udruge te društvenoj opasnosti počinjenog prekršaja.

7. Za prekršaj iz članka čl. 10. st. 7. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisana je novčana kazna od 1.327,23 do 1.990,84 eura.

7.1.Prilikom odmjeravanja kazne sud je kao olakotnu okolnost uzeo dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost udruge, okolnosti pod kojima je došlo do počinjenja prekršaja, činjenicu da se radi o udruzi sa neprofitnim karakterom, dok otegotnih okolnosti nije našao, zbog čega je okrivljenoj udruzi u smislu članka 37. Prekršajnog zakona izrekao novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimalnog iznosa, u uvjerenju da će se i takvom kaznom postići opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz članka 6. Prekršajnog zakona te svrha kažnjavanja iz članka 32. istog zakona.

8. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako je okrivljena udruga proglašena krivom, to je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji su odmjereni s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

Zagreb, 26. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Marina Pazman

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. okrivljena pravna osoba: Udruga Starodobni automobili, [adresa]

2. tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu

3. pismohrana, ovdje.