REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U KARLOVCU

STALNA SLUŽBA U OGULINU

B. Frankopana 1, Ogulin

Broj: Pp-1904/2024-10

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, Stalna služba u Ogulinu po sutkinji Nadi Turkalj, na prijedlog Višnje Turkalj Belobrajdić više sudske savjetnice - specijalistice, uz prisustvo zapisničarke Mihaele Turković, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenog DOM ZDRAVLJA KARLOVAČKE ŽUPANIJE (ranije: DOM ZDRAVLJA OGULIN), sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe, radi djela prekršaja iz čl. 87 st. 1 toč. 6 i 7 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine" br. 84/21) i drugookrivljene BV iz [adresa], kao odgovorne osobe, radi djela prekršaja iz čl. 87 st. 2 u vezi st. 1 toč. 6 i 7 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Zagreb Ispostava u Ogulinu klasa: 116-01/24-01/926, ur.broj: 443-02-05-18-24-5 od 26. srpnja 2024., nakon održane glavne i javne rasprave u nazočnosti predstavnice prvookrivljenog i drugookrivljene odgovorne osobe, a bez nazočnosti ovlaštenog tužitelja, temeljem čl. 179 st. 1 i 2 Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 91/16, 70/17, 118/18 i 114/22 - u daljnjem tekstu: PZ-a), 26. siječnja 2026. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljeni DOM ZDRAVLJA KARLOVAČKE ŽUPANIJE (ranije: DOM ZDRAVLJA OGULIN), sa sjedištem u [adresa], MBS: 020004976, OIB: 81499488050, djelatnost: djelatnost medicinske prakse i dr., dobit po godišnjem obračunu: ne ostvaruju dobit, zaposlenih radnika: oko 300, registrirano pri Trgovačkom sudu u Karlovcu, prekršajno nekažnjavani, kao pravna osoba,

Drugookrivljena BV, kći B i I, rođene S, rođena **.**.1975. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], VSS, voditelj organizacijske jedinice Ogulin, zaposlena u DOMU ZDRAVLJA KARLOVAČKE ŽUPANIJE, s mj. primanjima u iznosu od oko 2.800,00 EUR-a, udana, majka jednog djeteta, prekršajno nekažnjavana, ne vodi se drugi prekršajni postupak, kao odgovorna osoba,

krivi su

što je

I. tijekom inspekcijskog nadzora 26. srpnja 2024. utvrđeno da prilikom raspisivanja ponovljenog i provedenog Natječaj za zapošljavanje zdravstvenog radnika broj: 01- 06/14 od 30. travnja 2024. r.m. "dentalni tehničar" 1 izvršitelj na neodređeno vrijeme, koji je objavljen 30. travnja 2024. na Internet stranicama Doma zdravlja Ogulin, putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, te oglasne ploče ustanove, u Ogulinu, kao mjestu u kojem su radnju počinili kao sjedištu poslodavca;

II. nisu pozvali osobe i čl. 48 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (Narodne novine br. 84/21; u daljnjem tekstu: Zakon) da dostave dokaze iz čl. 49 st. 1 istog Zakona, u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju,

čime su postupili suprotno odredbi čl. 49 st. 2 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, kažnjivo za prvookrivljenu pravu osobu po čl. 87 st. 1 toč. 6, a za drugookrivljenu odgovornu osobu po čl. 87 st. 2 istog Zakona,

III. nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva hrvatskih branitelja na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti, a Zakonom propisano obvezno pozivanje navedenih osoba i objava propisane poveznice, kao i potrebni dokazi, razlikuje se od onih propisanih odredaba Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji,

čime su postupili suprotno odredbi čl. 49 st. 3 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata,, kažnjivo za prvookrivljenu pravu osobu po čl. 87 st. 1 toč. 7, a za drugookrivljenu odgovornu osobu po čl. 87 st. 2 istog Zakona,

te im se na osnovu istog propisa

i z r i č e

NOVČANA KAZNA

prvookrivljenoj

za djelo prekršaja pod toč. II. u iznosu od 1.327,23

(tisućutristotinedvadesetsedameuradvadesettricenta) EUR-a, za djelo prekršaja pod toč. III. u iznosu od 1.327,23

(tisućutristotinedvadesetsedameuradvadesettricenta) EUR-a,

EUR-a,

odnosno UKUPNO u iznosu od 2.654,46

(dvijetisućešeststotinapedesetčetirieuračetrdesetšestcenti) EUR-a.

drugookrivljenoj

za djelo prekršaja pod toč. II. u iznosu od 663,61

(šeststotinašezdesettrieurašezdesetjedancent) EUR-a

za djelo prekršaja pod toč. III. u iznosu od 663,61

(šeststotinašezdesettrieurašezdesetjedancent) EUR-a

odnosno UKUPNO u iznosu od 1.327,22

(tisućutristotinedvadesetsedameuradvadesetdvacenta) EUR-a.

IV. Temeljem čl. 33. st. 11. PZ-a svaka okrivljena je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude.

V. Ukoliko okrivljene u navedenom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, tj. prvookrivljena iznos od 1.769,64 (tisućusedamstotinašezdesetdeveteurašezdeset- četiricenta) EUR-a) EUR-a, a drugookrivljena iznos od 884,81 (osamstotina- osamdesetčetirieuraosamdesetjedancent) EUR-a, umjesto cjelokupnog iznosa novčana kazna se smatrati podmirenom u cijelosti.

VI. Ukoliko okrivljene u određenom roku ne plate novčanu kaznu na način naprijed utvrđen, ista će se u smislu odredbe čl. 152 st. 4 PZ-a, naplatiti prisilno u cjelokupnom iznosu.

VII. Temeljem čl. 139 st. 3 PZ-a, u svezi čl. l. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, svaka okrivljena je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) EUR-a, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom naplatiti prisilno.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat Područni ured Zagreb Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog broj gornji od 26. srpnja 2024., protiv prvookrivljene pravne osobe Dom zdravlja Ogulin i drugookrivljene BV kao odgovorne osobe, radi djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude.

2. Na glavnu raspravu pristupila je predstavnica prvookrivljenog, ujedno i drugookrivljena koja navodi da se ne smatraju krivima za prekršaje koji im se stavljaju na teret i da je prvookrivljeni raspisao ponovljeni natječaj za zapošljavanje zdravstvenog radnika broj: 01-06/14 od 30. travnja 2024. za radno mjesto dentalni tehničar 1 izvršitelj na neodređeno vrijeme, koji je objavljen 30. travnja 2024. na Internet stranicama Doma zdravlja Ogulin, putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, te oglasnoj ploči prvookrivljenog. Navodi da je netočno da nisu pozvali osobe iz čl. 48 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata radi ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju jer su prema Zakonu o pravima hrvatskih branitelja pozvali osobe koje imaju prednost pri zapošljavanju i uputili ih na poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva hrvatskih branitelja koja poveznica je ista kao i za civilne stradalnike iz Domovinskog rata, pa time smatraju da su ispunili zakonsku obvezu. Također je u natječaju za navedeno radno mjesto navedeno da kandidati koji prema posebnim propisima ostvaruju pravo prednosti moraju se u prijavi na natječaj pozvati na to pravo, na natječaj su se javila dva kandidata i niti jedan od njih se nije pozvao na pravo prednosti pri zapošljavanju prema odredbama Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, već su se pozvali na pravo prednosti pri zapošljavanju prema odredbama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, ali tu nisu priložili dokaz, pa smatraju da nije bilo oštećenih. Na upit suda napominje da se nisu pozivali u natječaju na Zakon o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, smatrajući da je navođenjem posebnog propisa za ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju ispunjen i taj uvjet, kao i zbog poveznice koja upućuje na to pravo jednako kao i prednost pri zapošljavanju prema odredbama Zakona o pravima hrvatskih branitelja, te da je prvookrivljenom osnivač Karlovačka županija.

3. Tijekom dokaznog postupka Sud je izvršio uvid i čitanje u obavijest počinitelju prekršaja, presliku osobne iskaznice za drugookrivljenu, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, natječaj za zapošljavanje zdravstvenih radnika od 22. ožujka 2024. i 30. travnja 2024., potvrdu iz prekršajne evidencije za prvo i drugookr., podnesak prvookrivljenog od 15. prosinca 2025., povijesni izvadak iz sudskog registra, zapisnik o glavnoj raspravi od 17. prosinca 2025.

4. Iz obavijesti počiniteljima prekršaja proizlazi da su prvookrivljeni i drugookrivljena primili na znanje da će protiv isti biti podnijet optužni prijedlog budući su ostvarili obilježja prekršaja čl. 87 st. 1 toč. 6 i 7 i st. 2 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, kao i da se pred tijelom postupka rasprava može održati i donijeti odluka o prekršaju i u odsutnosti počinitelja prekršaja.

5. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 26. srpnja 2024. proizlazi da je je tijekom inspekcijskog nadzora utvrđeno da je DOM ZDRAVLJA OGULIN raspisao ponovljeni Natječaj za zapošljavanje zdravstvenog radnika broj: 01-06/14 od 30. travnja 2024. r.m. "dentalni tehničar" 1 izvršitelj na neodređeno vrijeme, koji je objavljen 30. travnja 2024. na Internet stranicama Doma zdravlja Ogulin, putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, te oglasne ploče ustanove i da tom prilikom nisu pozvali osobe i čl. 48 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da dostave dokaze iz čl. 49 st. 1 istog Zakona, u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i da nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva hrvatskih branitelja na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti.

6. Iz natječaja za zapošljavanje zdravstvenih radnika od 22. ožujka 2024. proizlazi da je DOM ZDRAVLJA OGULIN raspisao natječaj za zapošljavanje zdravstvenog radnika na radnom mjestu "dentalni tehničar", a 30. travnja 2024. ponovljeni natječaj za zapošljavanje zdravstvenog radnika broj: 01-06/14 od 30. travnja 2024. r.m. "dentalni tehničar" 1 izvršitelj na neodređeno vrijeme, koji je objavljen na Internet stranicama Doma zdravlja Ogulin, putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, te oglasne ploče ustanove u kojem je naznačeno da kandidati koji se pozivaju na pravo prednosti pri zapošljavanju u skladu sa čl. 102 Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji osim dokaza o ispunjavanju traženih uvjeta uz prijavu su dužni priložiti i sve potrebne dokaze dostupne na poveznici Ministarstva hrvatskih branitelja uz naznaku poveznice.

7. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za prvookrivljenog proizlazi da su nastale statusne promjene i da je Dom zdravlja Ogulin pripojen Domu zdravlja [adresa] Odlukom o pripajanju Županijske skupštine Karlovačke županije od 07. srpnja 2023., Odluke o pripajanju Županijske skupštine Karlovačke županije od 29. studenog 2023. i Sporazuma od preuzimanju imovine, prava obveza i radnika zaključenih 03. travnja 2024. te proizlazi da je osnivač prvookrivljenog Županija Karlovačka.

8. Čl. 49 st. 2 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata propisano je da su tijela iz članka 47. ovoga Zakona i pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona dužne prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način pozvati osobe iz članka 47. stavaka 1. do 3. i članka 48. stavaka 1. do 3. ovoga Zakona da dostave dokaze iz stavka 1. ovoga članka u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, a čl. 49 st. 3 istog Zakona propisano je da su tijela iz članka 47. ovoga Zakona i pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona prilikom raspisivanja javnog natječaja ili oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način, objavljenog putem mrežnih stranica, dužna objaviti poveznicu na mrežnu stranicu tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

9. Analizirajući provedene dokaze, obrane prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe i dovodeći ih u međusobnu vezu i u vezu sa obranama prvookrivljenog i drugookrivljene, sud smatra utvrđenim da su okrivljenici doista počinili djela prekršaja kažnjiva po čl. 87 st. 1 t. 6 i 7 i st. 2 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata i članovima njihove obitelji, odnosno da su postupili protivno odredbi čl. 49 st. 2 i 3 istog Zakona.

10. Kako je temeljem provedenog dokaznog postupka utvrđeno da je prvookrivljena pravna osoba, čiji je osnivač Republika Hrvatska bila dužna i prilikom popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa pozvati osobe iz članka 48 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da dostave dokaze iz stavka 1. ovoga članka u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, te da objave poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva branitelja na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, a koji dokazi su različiti od dokaza propisanih odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, te su navedeni u čl. 49 st. 1 istog Zakona (rješenje ili potvrda o priznatom statusu, dokaz o nezaposlenosti - potvrda odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrda odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne starija od mjesec dana, preslika pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja osim ako se radi o prvom zapošljavanju u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona, potvrda poslodavca ili potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana odnosno ispis elektroničkog zapisa iz kojeg je vidljivo da je osoba iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg ima), te stoga sud nije prihvatio obranu okrivljenika koji poriču počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret navodeći da su prema Zakonu o pravima hrvatskih branitelja pozvali osobe koje imaju prednost pri zapošljavanju i uputili ih na poveznicu na internetsku stranicu istog Ministarstva, a da je ta poveznica ista kao i za civilne stradalnike iz Domovinskog rata i da su prema tome ispunili sve zakonske obveze, te je istu ocijenio da je dana na način da od sebe otklone bilo kakvu prekršajnu odgovornost.

11. Uvidom u potvrde iz prekršajne evidencije za prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu sa lista spisa 14 i 15 razvidno je da se isti ne vode kao ranije pravomoćno prekršajno kažnjavani.

12. Prilikom izbora vrste i mjere prekršajne sankcije Sud se odlučio za novčanu kaznu, a prilikom određivanja visine novčane kazne Sud je prvookrivljenoj i drugookrivljenoj kao olakotnu okolnost uzeo u obzir prekršajnu nekažnjavanost, te im je izrekao minimalne novčane kazne i to za djelo prekršaja pod toč. II. izreke presude za pravnu osobu novčanu kaznu u iznosu od 1.327,23 EUR-a, a za odgovornu osobu u iznosu od 663,61 EUR-a (prema čl. 87 st. 1 toč. 6 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 1.327,23- 39.816,84 EUR-a / 10.000,00-300.000,00 kn, a za odgovornu osobu u iznosu od 663,61-6.636,14 EUR-a / 5.000,00-50.000,00 kn), a za djelo prekršaja pod toč. III. izreke presude za pravnu osobu novčanu kaznu u iznosu od 1.327,23 EUR-a, a za odgovornu osobu novčanu kaznu u iznosu od 663,61 EUR-a (prema čl. 87 st. 1 toč. 7 Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 1.327,23-39.816,84 EUR-a / 10.000,00-300.000,00 kn, a za odgovornu osobu u iznosu od 663,61-6.636,14 EUR-a / 5.000,00-50.000,00 kn).

13. Primjenom odredbe čl. 152 st. 3 PZ-a okrivljenicima je omogućeno plaćanje dvije trećine novčane kazne umjesto cjelokupnog iznosa u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude.

14. Prilikom izbora vrste i mjere prekršajne sankcije, Sud je vodio računa o svrsi kažnjavanja iz čl. 6. i 32 PZ- a, tj. Sud je izrazio ovom presudom društveni prijekor prema okrivljenicima zbog počinjenog prekršaja, te utjecaj na iste da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje u cilju specijalne prevencije, ali i utjecaj na druge građane u vidu razvoja njihove svijesti da će Sud u svakom pojedinačnom slučaju počinjenja prekršaja, počinitelji biti sankcionirani, a sve u vidu generalne prevencije.

15. Troškovi prekršajnog postupka određeni su okrivljenicima kao paušalno određeni troškovi temeljem čl. l. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, pri čemu se vodilo računa o složenosti radnji poduzetih u postupku i imovnom stanju okrivljenika.

U Ogulinu, 26. siječnja 2026.

Odluku izradila:

Višnja Turkalj Belobrajdić

viša sudska savjetnica – specijalistica v.r.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Mihaela Turković v.r.

Nada Turkalj v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopušteno je izjaviti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana po primitku ovjerovljenog prijepisa presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka Općinskom sudu u Karlovcu Stalna služba u Ogulinu.

Presuda se dostavlja:

1. tužitelju

2. prvookr.

3. drugookr.

4. izvršenje 2x

5. pismohrana