Republika Hrvatska

Općinski sud u Slavonskom Brodu

Stalna služba u Novoj Gradiški

Prekršajni odjel

Broj: Pp-1009/2024-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški, Prekršajni odjel po sucu pojedincu Ivanu Bodrožić uz sudjelovanje zapisničara Irene Bodrožić u prekršajnom postupku protiv okrivljenih XPRESS CARGO GMBH, pravne osobe i OF, odgovorne osobe, koje brani Domagoj Jugović, odvjetnik iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Jurica Borojević i Domagoj Jugović u Novoj Gradiški, A.Stepinca 16 a, zbog prekršaja iz članka 24.st.1. kažnjivo po čl.164.st.1.t.5. – za pravnu osobu, a za odgovornu osobu po čl.164. st.2. u vezi st.1.t.5. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21.) po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Slavonskom Brodu, klasa: UP/I-351-01/23-04/122, ur.br.443-02-01-18-24-38 od 8. travnja 2024. temeljem odrede članka 182.stavka 1.točke 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13 , 110/15, 70/17 i 118/18 )

presudio  je

I Okrivljena XPRESS CARGO GMBH, sa sjedištem [adresa], Munchner Bundesstrasse 101 Austrija - pravna osoba, prekršajno nekažnjavana i okr. OF, rođ. **.**.1981., direktorica, sa prebivalištem [adresa] Bundesstrasse 101 Austrija - odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno nekažnjavana, oslobađaju se od optužbe temeljem odredbe čl.182.st.1.t.3. Prekršajnog zakona da bi u svojstvu posjednika otpada-neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19 i kartonske ambalaže, predavali otpad bez propisanog dokumenta koji prati pošiljku otpada Pratećeg lista za otpad iz Dodatka 1 Pravilnika o gospodarenju otpadom, kako slijedi:

Dana 27.siječnja 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 29.siječnja 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 2. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 3. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 4. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 4. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 4,5 tona kartonske ambalaže pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 5. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 16 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb, čime bi počinili prekršaj iz članka 24.st.1. kažnjivo po čl.164.st.1.t.5. – za pravnu osobu, a za odgovornu osobu po čl.164. st.2. u vezi st.1.t.5. Zakona o gospodarenju otpadom.

II Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

Obrazloženje

1.

Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Slavonskom Brodu, podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja iz članka 24.st.1. kažnjivo po čl.164.st.1.t.5. – za pravnu osobu, a za odgovornu osobu po čl.164. st.2. u vezi st.1.t.5. Zakona o gospodarenju otpadom.

2. Okrivljenici u pisanoj obrani u bitnome poriču počinjenje djela jer okrivljenici nisu posjednici otpada, a ono što ovlašteni tužitelj naziva otpadom, uopće nije otpad (niti neiskorištene doze predviđene za testiranje na COVID-19, niti kartonska ambalaža – kutije) . Neiskorištene doze predviđene za testiranje na Covid-19 nisu predmet koji su okrivljenici odbacili, namjeravali odbaciti ili morali odbaciti jer je riječ o novom, nekorištenom i ponovno upotrebljivom proizvodu koji može doći na tržište. U prilogu navoda obrane dostavljaju opisanu vrećicu s neiskorištenim dozama predviđenim za testiranje na Covid-19, ovjereni prijevod deklaracije sa njemačkog na hrvatski jezik za PET pretforme, ovjeren prijevod otpremnice koju je okrivljenicima izdalo Trgovačko društvo NOVOGENIA GmbH prilikom preuzimanja robe, te popis proizvoda koji je okrivljenicima izdalo Trgovačko društvo NOVOGENIA GmbH. U konačnici okrivljenici su gore navedenu robu predali Badalić d.o.o. iz Okučana, koji im je o tome izdalo potvrdu iz koje je vidljivo da nije riječ o otpadu, već da je riječ nekorištenim materijalima koji se mogu ponovno upotrijebiti. Najzad, navedeni proizvodi ne mogu se smatrati otpadom, obzirom da o tome govori i deklaracija svih proizvoda na kojima je rok trajanja naznačen s 05/24. Predlažu da se u svojstvu svjedoka ispitaju EF, IF i LF na okolnosti o kakvim proizvodima je riječ, na koji način su okrivljenici došli do tih proizvoda, te jesu li ti proizvodi uredno izvezeni u Bosnu i Hercegovinu. U spis dostavljaju vrećicu s proizvodima koje ovlašteni tužitelj smatra otpadom, a riječ je o PET pretformama, odnosno tubama čija je namjena za testiranje na Covid-19, a koje su hermetički zapakirane u vrećici – nove, čiste i sterilne, te se kao takve mogu i dalje koristiti, a na deklaraciji proizvođača čiji je prijevod dostavljen, jasno je vidljiv datum do kojega se preporuča proizvod koristiti, a to je mjesec svibanj 2024. Također, predlažu da sud službenim putem od ovlaštenog tužitelja pribavi dokaz na temelju kojeg je utvrdio da je riječ o otpadu, te da se ovlašteni tužitelj očituje na okolnost da li se vodi kakav postupak protiv Badalić d.o.o. iz Okučana, K.Tomislava bb, vezano za ovaj predmet, jer su okrivljenici predali robu upravo toj firmi.

3. U dokaznom postupku ispitana je u svojstvu svjedokinje viša inspektorica zaštite okoliša, izvršen je uvid i pročitana je pisana obrana okrivljenih (list 28-30 spisa), Vrši se uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 23. veljače 2024. (list 3-5 spisa) iz kojeg je razvidno da je predmet nadzora kontrola izvršenja rješenja klasa: UP/I-351-01/23-04/122 ur.br. 443-02-01-18-23-1 od 10.kolovoza 2023. , izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. kolovoza 2023. (list 6-8 spisa) iz kojeg je razvidno da je predmet nadzora postupanje s otpadom, te je iz istog zapisnika razvidno kako je pravnoj osobi usmenim rješenjem naređeno uklanjanje uskladištenog otpada (plastičnog otpada i kartonske ambalaže) putem ovlaštene osobe (koja mora imati odobrenje za postupanje sa otpadom) , te je pravnoj osobi određen rok za izvršenje iz t.1. rješenja – 5 dana od dana priopćenja usmenog rješenja na zapisnik, izvršen je uvid i pročitano rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja od 28.studenog 2023. (list 9-13 spisa) klasa: UP/II-351-02/23-21/45 ur.br. 517-14-2-1-23-2 od 24.studenog 2023. iz kojeg je razvidno da je odbijena žalba Trgovačkog društva XPRESS CARGO GMBH iz Austrije izjavljena protiv rješenja Državnog inspektorata Područne jedinice Osijek, Ispostava u Slavonskom Brodu klasa: UP/I-351-01/23-04/122 ur.br.443-02-01-18-23-3 od 14.kolovoza 2023. a iz istog rješenja je razvidno da je uskladišten, odnosno odložen plastični otpad (neupotrjebljene doze za testiranje na Covid-19) u količini od cca 60 tona i kartonska ambalaža u neutvrđenoj količini na lokaciji za koju nije ishođena dozvola za gospodarenje otpadom i da žalitelj u postupku nije ponudio dokaz dokumentacije iz koje bi bilo razvidno da je predmetnom ukinut status otpada, izvršen je uvid i pročitano rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja od 31.ožujka 2024. (list 67-69 spisa) klasa: UP/II-351-02/24-21/12 ur.br. 517-14-2-1-24-2 kojim je poništeno rješenje Državnog inspektorata Područne jedinice Osijek, Ispostava u Slavonskom Brodu klasa: UP/I-351-01/23-04/122 ur.br.443-02-01-18-24-18 od 16. siječnja 2024. i predmet vraćen na ponovno odlučivanje u kojem će I.stupanjsko tijelo ponovno provesti inspekcijski nadzor i utvrditi sve relevantne činjenice neposrednim zapažanjem koje su nužne za donošenje valjane i na zakonu utemeljene odluke i jer iz dokaza konkretnog slučaja proizlazi da je žalitelj prodao 8.000 kg plastične ambalaže trgovačkom društvu P.D.AMG METAL d.o.o. Ljeskovica bb, BIH kojoj ističe rok trajanja u svibnju 2024. te za koju prodaju je izdan račun, a opunomoćenik žalitelja je izjavio da predmetni proizvod nije otpad, odnosno da ga žalitelj kao posjednik ne mora niti namjerava odbaciti, te je izvršen u potvrde Ministarstva pravosuđa RH, Odjel za prekršajne evidencije od 11.travnja 2024. iz kojih je razvidno da okrivljenici do sada nisu osuđivani za djelo koje mu se stavlja na teret u optužnom prijedlogu.

4. Svjedokinja UF iskazuje da je dana 23.veljače 2024. obavljajući inspekcijski nadzor, odnosno kontrolu izvršenja rješenja klasa: UP/I-351- 01/23-04/122 ur.br. 443-02-01-18-23-1 od 10.kolovoza 2023. utvrdila da je pravna osoba u svojstvu posjednika otpada-neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19 i kartonske ambalaže, predavala otpad bez propisanog dokumenta koji prati pošiljku otpada Pratećeg lista za otpad iz Dodatka 1 Pravilnika o gospodarenju otpadom, kako slijedi:

Dana 27.siječnja 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 29.siječnja 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 2. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 3. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 4. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 8 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 4. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 4,5 tona kartonske ambalaže pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

Dana 5. veljače 2024. predala je bez Pratećeg lista 16 tona otpadnih neupotrijebljenih doza za testiranje na Covid 19, pravnoj osobi Badalić d.o.o. iz Okučana, Kralja Tomislava bb.

5. Pozvana da se očituje na navode pisane obrane okrivljenih, a na poseban upit suca da li se radi o potpuno novim i neupotrijebljenim proizvodima koji imaju deklaraciju u kojoj je proizvođač tih proizvoda naveo rok trajanja – svibanj 2024. (05/24) kako to okrivljenici navode u pisanoj obrani koja mi se predočava – list 28-30 spisa, kao i ovjeren prijevod sa njemačkog jezika – list 33-40 spisa iz kojih je razvidno da se radi o proizvodima, datum isteka roka valjanosti 05/2024. i da se radi o nekorištenom materijalu koji se može sortirati i ponovno koristiti, svjedokinja iskazuje da se ne slaže sa navodima pisane obrane okrivljenih, iako je točno da se radi o potpuno novom proizvodu bez kemikalija i toksina, koji nije korišten i za koji je datum isteka roka valjanosti 05/2024. Ovo iz razloga što za proglašavanje nekog proizvoda otpadom nije jedini kriterij rok valjanosti, već da se predmet odbaci, a u ovom slučaju takva namjera proizlazi iz načina postupanja s tim proizvodima, odnosno skladištenja navedenih proizvoda, a o čemu se očitovao i EF, koji je inače zaposlen u I.prijavljenoj kao vozač, a njoj je izjavio da je direktor – tvrdeći da se radi o otpadu. Nakon što joj se predočava pakiranje navedenog proizvoda u vrećici, koja je predana u spis, ističe da su proizvodi bili upakirani u PVC vrećici zajedno sa papirnatom uputom, na kojoj je naveden rok trajanja 05/2024. Međutim, navedeni proizvodi su u PVC vrećicama odloženi na pod u mjestu Dubovac i prema tome nisu bili adekvatno uskladišteni.

6. Na poseban upit suca, a vezano za rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja od 31.ožujka 2024. (list 67-69 spisa) svjedokinja iskazuje da nije mogla ponovno obaviti inspekcijski nadzor po II.stupanjskom rješenju iz razloga što su navedeni proizvodi - neupotrijebljene doze za testiranje na Covid-19 i kartonska ambalaža bili odveženi iz mjesta Dubovac u mjesto Okučane, pravnoj osobi "Badalić" d.o.o, Trg kralja Tomislava bb. U spis prilaže fotografije iz kojih je razvidno na koji način su bile uskladištene neuporabljene doze za testiranje na Covid-19, zajedno sa kartonskom ambalažom, kao i fotografije iz kojih je razvidno način na koji je bilo naprijed navedeno uskladišteno, ali ovaj put je bila odvojena kartonska ambalaža od neupotrjebljenih doza za testiranje na Covid-19.

7. Sud je odbio dokazne prijedloge okrivljenih za ispitivanjem predloženih svjedoka MF, KF i RF na okolnosti o kakvim proizvodima je riječ jer ispitivanje predloženih svjedoka ne bi dovelo do potpunog i pravilnog utvrđenja činjeničnog stanja.

8. Na temelju provedenog postupka, analizirajući svaki dokaz posebno i u svezi sa ostalim dokazima , a postupajući u granicama podnijetog optužnog prijedloga sud nije mogao nedvojbeno i sa sigurnošću utvrditi da su okrivljenici počinili djelo koje im se stavlja na teret u optužnom prijedlogu, zbog čega je okrivljenike oslobodio od optužbe.

9. Naime, okrivljenici u obrani u cijelosti poriču počinjenje djela koje im se stavlja na teret, te ističu da se ne radi o otpadu i da nisu posjednici otpada, te da neiskorištene doze predviđene za testiranje na Covid-19 nisu predmet koji su okrivljenici odbacili, namjeravali odbaciti ili morali odbaciti jer je riječ o novom, neiskorištenom i ponovno upotrebljivom proizvodu koji može doći na tržište i u spis su dostavili vrećicu s proizvodima koje ovlašteni tužitelj smatra otpadom, a riječ je o PET pretformama, odnosno tubama čija je namjena za testiranje na Covid-19, a koje su hermetički zapakirane u vrećici – nove, čiste i sterilne, te se kao takve mogu i dalje koristiti, a na deklaraciji proizvođača čiji je prijevod dostavljen, jasno je vidljiv datum do kojega se preporuča proizvod koristiti, a to je mjesec svibanj 2024., a ovu činjenicu svjedokinja – viša inspektorica zaštite okoliša u svom iskazu i potvrđuje. No, međutim sud nije mogao prihvatiti iskaz ispitane svjedokinje u dijelu da za proglašavanje nekog proizvoda otpadom nije jedini kriterij rok valjanosti, već da se predmet odbaci, a u ovom slučaju takva namjera proizlazi iz načina postupanja s tim proizvodima, odnosno skladištenja navedenih proizvoda koji su u PVC vrećicama odloženi na pod u mjestu Dubovac i prema tome nisu bili adekvatno uskladišteni – iz razloga što je iskaz svjedokinje u ovom dijelu neprihvatljiv, budući su okrivljenici u spis dostavili dokaz – proizvod, odnosno vrećicu s proizvodima – PET pretformu, odnosno tube čija je namjena za testiranje na Covid-19, koje su hermetički zapakirane u vrećici, nove, čiste i sterilne, te se kao takve mogu i dalje koristiti (na deklaraciji za iste proizvode preporuča se proizvod koristiti sa mjesecom svibanj 2024.) Nadalje, okrivljenici nisu u optužnom prijedlogu prijavljeni za nepropisno uskladištavanje navedenih proizvoda, a i u samom optužnom prijedlogu nije naveden datum kada je obavljen inspekcijski nadzor, što je odlučno za utvrđivanje zastare prekršajnog progona u ovom predmetu.

10. Na temelju naprijed izloženog sud je okrivljenike oslobodio od optužbe u smislu odredbe čl.182.st.1.t.3. Prekršajnog zakona.

11. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl.140.st.1. i 2. Prekršajnog zakona.

U  Novoj Gradiški, 23. siječanj 2026.

Zapisničar:

Sudac:

Irena Bodrožić

Ivan Bodrožić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke, pismeno, putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka. Pravodobno podnesena žalba ovlaštene osobe odgađa izvršenje odluke.

DNA:

1. Okrivljenicima

2. Branitelju okrivljenih

3. Tužitelju

4. Spis - ovdje

U Novoj Gradiški, 23.01.2026.

Sudac Ivan Bodrožić