Republika Hrvatska

Općinski sud u Koprivnici

Koprivnica, Hrvatske državnosti 5a

Poslovni broj : Pp-1598/2024-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Koprivnici Prekršajni odjel, po višem sudskom savjetniku Andrijani Erdec, uz mentorstvo suca Dubravke Končar-Brodarić, uz sudjelovanje Jadranke Topolovčan, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe BILIĆ-ERIĆ d.o.o. i drugookrivljenika VS, oboje zastupani po odvjetnicima OD Gajski, Grlić, Prka i partneri d.o.o. iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 94. st. 1. t. 2. i st. 4. Zakona o privatnoj zaštiti (NN 16/20, 114/22), a povodom optužnog prijedloga Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Varaždin, Služba civilne zaštite Koprivnica, Odjel inspekcije, Klasa: 211-07/24-5/21821 od 13. kolovoza 2024. nakon održane i zaključene javne i glavne rasprave dana 22. siječnja 2026. u prisutnosti predstavnika tužitelja i branitelja okrivljenika, istoga dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba BILIĆ-ERIĆ d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB:68580128211, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno kažnjavana

Drugookrivljeni KS, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin V, rođen **.**.1969. u mjestu [adresa], Bosna i Hercegovina, s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan

k r i v i s u

I. što su dana 6. veljače 2024. u 08:40 sati, u mjestu Koprivnica, Dravska Ulica kućni broj 17, grad Koprivnica:

Prvookrivljena pravna osoba BILIĆ-ERIĆ d.o.o. za privatnu zaštitu u prostorijama TD BILOKALNIK-IPA industrija papirne ambalaže d.d. dopustila je obavljanje poslova privatne zaštite ĐS - OIB [osobni identifikacijski broj], fizičkoj osobi koja nije dobila dopuštenje MUP-a za obavljanje tih poslova. HS je vodio, odnosno upisao se da je smjenu preuzeo, evidenciju primopredaje dužnosti čuvara/zaštitara/zaštitara specijalista, vodio je evidenciju ulazaka-izlazaka ostala vozila za koje vođenje je među inim potrebno provjeriti identitet osoba te dnevno izvješće ulazaka i izlazaka BILOKALNIK-IPA d.d., Koprivnica, porta Dravska za 6. veljače 2024. godine,

Drugookrivljeni KS u prostorijama TD BILOKALNIK-IPA industrija papirne ambalaže d.d. dopustio je obavljanje poslova privatne zaštite ĐS OIB [osobni identifikacijski broj], fizičkoj osobi koja nije dobila dopuštenje MUP-a za obavljanje tih poslova. HS je vodio, odnosno upisao se da je smjenu preuzeo, evidenciju primopredaje dužnosti čuvara/zaštitara/zaštitara specijalista, vodio je evidenciju ulazaka-izlazaka ostala vozila za koje vođenje je među inim potrebno provjeriti identitet osoba te dnevno izvješće ulazaka i izlazaka BILOKALNIK-IPA d.d., Koprivnica, porta Dravska za 6. veljače 2024. godine.,

II. pa su time počinili prvookrivljena pravna osoba prekršaj iz članka 17. stavka 1, kažnjiv po članku 94. stavka 1. točka 20. Zakona o privatnoj zaštiti, a drugookrivljenik prekršaj iz članka 17. stavka 1, kažnjiv po članku 94. stavka 4. Zakona o privatnoj zaštiti

te se temeljem navedenih zakonskih odredbi, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

III. Prvookrivljenoj pravnoj osobi: BILIĆ-ERIĆ d.o.o. novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (tri tisuće eura)

IV. Drugookrivljenom VS novčana kazna u iznosu od 450,00 eura (četiristo pedeset eura)

Novčanu kaznu okrivljenici su dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, a što za prvookrivljenu pravnu osobu iznosi 2.000,00 eura (dvije tisuće eura), a za drugookrivljenika iznosi 300,00 eura (tristo eura), smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

V. Svaki od okrivljenika je dužan platiti troškove suda u paušalnom iznosu od 15,00 eura (petnaest eura) u istom roku kao i kaznu.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Varaždin, Služba civilne zaštite Koprivnica, Odjel inspekcije, podnijelo je dana 13. kolovoza 2024. optužni prijedlog pod brojem Klasa: 211-07/24-5/21821 zbog počinjenja inkriminiranog prekršaja, činjenično opisanog u izreci ove odluke.

2. Sud je dostavio spis predmeta Općinskom sudu u Sesvetama radi zamolbenog saslušanja okrivljenika, te su isti putem branitelja dostavili pisanu obranu.

2.1. U pisanoj obrani prvookrivljena pravna osoba navodi kako je zaprimila optužni prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova, te da uopće ne razumije optužbu i ne smatra se odgovornom za terećenu joj povredu odredbe Zakona o privatnoj zaštiti, jer da optužni prijedlog ne ispunjava uvjete iz čl.160. st. 2. točke 5. Prekršajnog zakona slijedom čega okrivljena pravna osoba predlaže da Općinski sud u Koprivnici temeljem odredbe čl.161. st. 6. Prekršajnog zakona donese presudu kojoj se okrivljena pravna osoba oslobađa od optužbe

2.2. Drugookrivljeni KS u pisanoj obrani navodi kako se ne smatra prekršajno odgovornim iz razloga jer se ne smatra odgovornom osobom. Navodi kako evidenciju o odgovornim osobama u pravnim osobama za poslove privatne zaštite vodi Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, te da je ovlašteni tužitelj s lakoćom mogao utvrditi činjenicu da od strane trgovačkog društva Bilić-Erić d.o.o. nije imenovan odgovornom osobom za poslove privatne zaštite u toj pravnoj osobi, niti se u smislu odredbe čl.16. st.3. Zakona o privatnoj zaštiti može smatrati odgovornom osobom za poslove privatne zaštite budući da pravna osoba ima imenovanu odgovornu osobu za poslove privatne zaštite. Kako predmetni prekršaj iz čl. 94. može počiniti samo odgovorna osoba u pravnoj osobi za poslove privatne zaštite, koje svojstvo on nema, niti ga je ikada imao, pa kako niti u spisu prekršajnog predmeta nema dokaza o suprotnom, predlaže da Općinski sud u Koprivnici donese presudu kojom se oslobađa optužbe.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao: obavijest iz čl. 109.a PZ-a za drugookrivljenika (strana 6), izvješće o počinjenom prekršaju (strana 7), zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru s prilozima (strana 8-12), zaključak od 25.siječnja 2024. (strana 13), Aneks ugovora o radu (strana 14), obrazac eM-3P HZMO-a (strana 15), odluka o dopuni sistematizacije radnih mjesta okrivljenika (strana 16), pravilnik o izgledu i nošenju službene odore (strana 17-19), ugovor o pružanju usluga tjelesne zaštite (strana 20-24), podaci o odgovornoj osobi (strana 25), presuda Općinskog suda u Koprivnici, Prekršajni odjel posl. br. Pp-1022/2024 od 26. srpnja 2024. (strana 26-29), obavijest iz čl. 109.a PZ-a za prvookrivljenu pravnu osogu (strana 55), potvrda iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (strana 56-57-58-59), pisane obrane okrivljenika (strana 64-68), izvadak iz Sudskog registra TS u privitku zapisnika.

4. Iz izvješća o počinjenom prekršaju Službe civilne zaštite Koprivnica, Odjel inspekcije broj 1047373157 od 6. veljače 2024. proizlazi kako je nadzorom provedenim 6. veljače 2024. u 08:40 sati u prostorijama trgovačkog društva Bilokalnik-Ipa d.d. u Koprivnici, Dravska ulica 17 utvrđeno da je SS, OIB: [osobni identifikacijski broj] dozvoljeno obavljanje poslova privatne zaštite, kao fizičkoj osobi koja nije dobila dopuštenje MUP RH za obavljanje tih poslova kao zaposleniku pravne osobe TD Bilić-Erić d.o.o. za privatnu zaštitu Sesvete, a koje ima odobrenje za obavljanje djelatnosti privatne zaštite. Utvrđeno je da je SS vodio, odnosno upisao se da je smjenu preuzeo, evidenciju primopredaje dužnosti čuvara/zaštitar/zaštitara specijalista, vodio je evidenciju ulazaka-izlazaka ostala vozila za koje vođenje je potrebno provjeriti identitet osoba uvidom u osobne dokumente (osobna iskaznica) te dnevno izvješća ulazaka i izlazaka Bilokolanik-Ipa d.d., porta Dravska za 6. veljače 2024, te da je nosio tamnoplave hlače i tamnoplavi pulover sa zaštitnim znakom na prsima pravne osobe TD Bilić-Erić d.o.o. za privatnu zaštitu. Tgovačko društvo Bilić-Erić d.o.o. za privatnu zaštitu Sesvete ima s trgovačkim društvom Bilokalnik-Ipa d.d. sklopljen ugovor o pružanju usluga tjelesne zaštite br. 13/2023 od 24. siječnja 2023. sa za to ovlaštenim osobama sukladno Zakonu o privatnoj zaštiti, odnosno jednim isključivo zaštitarom u smjeni od 0-24 sata, odjeven u odoru TD Bilić-Erić d.o.o, a prema Pravilniku o izgledu i nošenju službene odore od 24. kolovoza 2020. radnici koji obavljaju poslove privatne zaštite (čuvar, zaštitar, zaštitar-specijalist, zaštitar-tehničar) i vatrogasac dužni su nositi odoru TD Bilić-Erić d.o.o. Također je utvrđeno da je odgovorna osoba u pravnoj osobi dozvolila obavljanje poslova privatne zaštite osobi koja nema propisano dopuštenje, a da je odgovorna osoba KS.

5. Iz zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru obavljanja poslova privatne zaštite od 6. veljače 2024. kojem je bio nazočan SS utvrđuje se da isti nema dopuštenje za obavljanje poslova privatne zaštite, te je taj zapisnik potpisan od strane SS bez primjedbi. Iz priloga zapisniku, odnosno evidencije primopredaje dužnosti čuvara/zaštitara/zaštitara specijalista, knjige evidencije ulazaka-izlazaka ostala vozila te dnevnog izvješća ulazaka i izlazaka Bilokoalnik-Ipa d.d. Koprivnica, porta Dravska vidljivo je da su na datum 6.2.2024. potpisani od strane SS.

6. Iz zaključka Službe civilne zaštite Virovitica od 25. siječnja 2024. proizlazi kako je SS podnio zahtjev za izdavanje dopuštenja za obavljanje poslova privatne zaštite-čuvara, dok se iz Aneksa Ugovara o radu od 15. siječnja 2024. sklopljenog između TD Bilić-Erić d.o.o. za privatnu zaštitu i ŽS od 6. veljače 2024. utvrđuje kako je SS sklopio ugovor za obavljanje radnog mjesta operater video nadzora.

7. Iz Ugovora o pružanju tjelesne zaštite broj 13/2023 sklopljenim dana 24. siječnja 2023. između Bilokalnik-Ipa d.d. kao naručitelja i Bilić-Erić d.o.o. kao izvršitelja člankom 1. propisano je da su ugovorne strane sporazumne da će izvršitelj za naručitelja obavljati poslove zaštitarskih usluga tjelesne zaštite osoba i imovine, sukladno odredbama Zakona o privatnoj zaštiti dok je člankom 2. ugovoreno da se ugovorena usluga pruža na lokaciji Bilokalnik-Ipa, Koprivnica, Dravska ulica 19 s jednim zaštitarom u smjeni od 0-24 sata.

8. Iz dopisa prvookrivljene pravne osobe od dana 21. ožujka 202. godine upućenog tužitelju glede dostave podataka o odgovornoj osobi za zapošljavanje SS proizlazi kako je odgovorna osoba KS, predsjednik uprave društva.

9. Uvidom u presudu Općinskog suda u Koprivnici posl. broj Pp-1022/2024-4 od **.**.2024. SS je proglašen krivim da je dana 6. veljače 2024. u 8:40 sati u Koprivnici, Dravska kbr.17, u prostorijama TD Bilokalnik-Ipa d.d. obavljao poslove zaštite kao fizička osoba koja nije dobila dopuštenje MUP-a za obavljanje tih poslova kao zaposlenika pravne osobe TD Bilić-Erić d.o.o. za privatnu zaštitu iz [adresa].

10. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, u kojem je sud sve izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, kao i u njihovim međusobnim odnosima, s jednakom pozornošću utvrđujući činjenice koje terete okrivljenike, kao i one koje im idu u korist, pri čemu nije vezan ili ograničen nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno čl. 88 Prekršajnog zakona, nedvojbeno je utvrđeno da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi počinili prekršaj koji mu se stavlja na teret.

11. Prema odredbi čl.17. st.1. Zakona o privatnoj zaštiti poslove privatne zaštite mogu obavljati fizičke osobe koje su dobile dopuštenje Ministarstva za obavljanje tih poslova kao zaposlenici pravnih osoba i obrta koji imaju odobrenje za obavljanje djelatnosti privatne zaštite. Nadalje prema odredbi čl.94. st.1. točke 20. Zakona o privatnoj zaštiti novčanom kaznom u iznosu od 5.300,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako zapošljava odnosno dozvoli obavljanje poslova privatne zaštite osobama koje nemaju propisano dopuštenje, a prema odredbi čl.94. st.4. Zakona o privatnoj zaštiti za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 1320,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi za poslove privatne zaštite.

12. S obzirom na to da je SS bio zaposlen kod prvookrivljene pravne osobe te je dana 6. veljače 2024. obavljao zaštitarske poslove navedene u činjeničnom opisu prekršaja u TD Bilokalnik-Ipa d.d. Koprivnica, te nije imao propisano odobrenje Ministarstva što proizlazi iz provedenih dokaza, dok iz obrane okrivljenika ne proizlazi suprotno, nedvojbeno je da su okrivljenici postupili suprotno odredbi iz čl.17.st.1. Zakona o privatnoj zaštiti i počinili prekršaj iz čl.94.st.1.toč.20. i st.4. citiranog Zakona, zbog čega ih je trebalo proglasiti krivima.

13. Kako sud nije našao utvrđenim postojanje okolnosti na temelju kojih bi okrivljenike oslobodio od odgovornosti za počinjeni prekršaj, sud okrivljenike proglašava krivima, te su kod odmjeravanja kazne uzete u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (čl.36. st.2. PZ-a), pri čemu je okrivljenicima uzeto u obzir vrsta i težina počinjenog prekršaja, te prekršajna kažnjavanost za ovu vrstu prekršaja za prvookrivljenu pravnu osobu, odnosno prekršajna nekažnjavanost za drugookrivljenika. Cijeneći da počinjeni prekršaj nije imao teže štetne posljedice, sud je okrivljenicima izrekao zakonski zasnovane novčane kazne koje su primjenom odredbe čl.37 PZ-a ublažene, odnosno sud je okrivljenicima izrekao novčanu kaznu u iznosu ispod propisanog zakonskog minimuma, očekujući da će se ublaženom novčanom kaznom postići svrha prekršajnog kažnjavanja te da isti ubuduće neće činiti takve i slične prekršaje.

14. Temeljem čl.33.st.10. PZ-a, ovom je presudom određen rok plaćanja dosuđene novčane kazne, a temeljem odredbe čl.152.st.3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

15. Sukladno odredbi čl.139.st.3. PZ-a, a u svezi čl.138.st.2.t.3b. PZ-a, valjalo je odlučiti da okrivljenici snose troškove prekršajnog postupka, a koji se smatraju primjereni trajanju i složenosti postupka.

U Koprivnici 22. siječnja 2026.

Zapisničar:

Sudac:

Jadranka Topolovčan, v.r.

Dubravka Končar-Brodarić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka iste, a koja se podnosi ovom sudu. Žalba se podnosi pismeno u 4 (četiri) istovjetna primjerka, te ne podliježe pristojbi.

Dostaviti:

1. Prvookrivljenoj pravnoj osobi – BILIĆ-ERIĆ d.o.o. [adresa]

2. Drugookrivljeniku- KS, [adresa],

3. Tužitelju – Služba civilne zaštite Koprivnica, Odjel inspekcije, Koprivnica, Trg E. Kumičića 18

4. Branitelju - OD Gajski, Grlić, Prka i partneri d.o.o. Zagreb, Gundulićeva 15

5. Za spis.