REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-325/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Andreje Fortunić zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca UPG, državljanina Gvineje, rođenog **.**.1999., dana 22. siječnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Pula-Pola, Klasa: UP/I-216-02/26-19/25, Urbroj: 511-08-30-26-2 od 14. siječnja 2026. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 22. siječnja 2026. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Pula-Pola rješenje Klasa: UP/I-216-02/26-19/25, Urbroj: 511-08- 30-26-2 od 14. siječnja 2026. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu UPG, državljaninu Gvineje, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od 3 (tri) mjeseca počevši od 14.01.2026. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Pula-Pola rješenje Klasa: UP/I-216-02/26-19/25, Urbroj: 511-08-30-26-1 od 14. siječnja 2026. godine stranac UPG je protjeran iz EGP-a, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od četiri godine računajući od dana napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je određeno da će prisilno udaljiti u Republiku Gvineju.

7. Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Pula-Pola, Klasa: UP/I-216-02/26-19/25, Urbroj: 511-08-30-26-2 od 14. siječnja 2026. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je UPG, smješta u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od 3 (tri) mjeseca počevši od 14.01.2026. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca ispitanog na hrvatskom jeziku za koji je izjavio da ga razumije proizlazi da je sredinom 11. mjeseca 2024 godine zbog počinjenog kaznenog djela završio u zatvoru gdje je bio do današnjeg dana. U Hrvatskoj nema članova uže obitelji. U Italiji živi zadnjih 15 ak godina U Italiji je završio školu za električara Tamo mu je i brat. Radio je kao vozač - dostavljač. U Italiji je imao radnu dozvolu koja mu je istekla za vrijeme dok je bio u zatvoru U R. Gvineji živi njegova majka i zaručnica. Želi se vratiti u Italiju. Kod sebe ima važeću osobnu iskaznicu za stranca Nije znao da mu je za prelazak granice potrebna putovnica. Na upit policijskog službenika da Ii boluje od duševnih zaraznih ili drugih bolesti, stranka izjavljuje da je zdrava Razumije da kod sebe nema svoju putovnicu, odnosno dokument za prijelaz državne granice.

9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac UPG UP u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na području Republike Hrvatske je ušao i boravi nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 14. siječnja 2026. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani UPG postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 14. siječnja 2026. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja vrijeme od 3 (tri) mjeseca počevši od 06.05.2025. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla Tursku je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca UPG u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 22. siječnja 2026.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. stranac UPG, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82,

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava istarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula-Pola, [adresa] Pula, Tršćanska ulica 36

3. U spis