REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Kristine Gašparac Orlić, predsjednice vijeća te Gordane Korotaj i Roberta Završkog, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. HS i dr., zbog prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira („Narodne novine“ broj 5/1990., 30/1990., 47/1990., 29/1994., 114/2022. i 47/2023.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković, podnesenoj protiv oslobađajućeg dijela presude Općinskog suda u Metkoviću od 10. listopada 2025., broj: Pp – 1536/2025, u sjednici vijeća održanoj 21. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković, ukida se prvostupanjska presuda u oslobađajućem dijelu te se predmet u tom dijelu dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Metkoviću od 10. listopada 2025. broj: Pp - 1536/2025, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), okr. OS i okr. KS, oslobođeni su optužbe da bi na način činjenično opisan u oslobađajućem dijelu izreke pobijane presude počinili prekršaj iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira.
1.1. Istom presudom, okr. OS i okr. KS proglašeni su krivim da su na način činjenično opisan u osuđujućem dijelu izreke pobijane presude, počinili prekršaj iz članka 43. stavak 1. točke 1. i 17. Zakona o nadzoru državne granice („Narodne novine“ broj: 83/2013., 27/2016., 114/2022. i 151/2022.) za koje su na temelju članka 38. stavak 2. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni od kazne te su oslobođeni od obveze naknade troškova postupka u paušalnom iznosu.
2. Protiv oslobađajućeg dijela te presude tužitelj Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja granične policije Metković pravodobno je podnio žalbu naznačujući da se žali zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava i pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, dok iz sadržaja žalbe proizlazi da se žali zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, s prijedlogom da se žalba prihvati.
3. Žalba je osnovana.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavak 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, jesu li presudom na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona. Pritom nisu utvrđene povrede na koje ovaj sud, sukladno gore navedenoj zakonskoj odredbi, pazi po službenoj dužnosti.
5. U pravu je tužitelj kada ističe da odluka prvostupanjskog suda o oslobađanju optužbe u odnosu na prekršaj iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira nije pravilna ni zakonita.
5.1. Naime iz obrazloženja pobijane prvostupanjske presude proizlazi da je prvostupanjski sud okr. OS i okr. MS oslobodio optužbe za prekršaj iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira zaključivši da „…činjenični opis radnje prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret u optužnom prijedlogu ne sadrži pojam javnog mjesta što znači da nedostaje u činjeničnom opisu djela prekršaja bitno obilježje prekršaja pojam javnog mjesta…“.
5.2. Međutim, iz činjeničnog opisa prekršaja kako je on naznačen u optužnom prijedlogu proizlazi da je djelo iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira opisano na način da je navedeno da su okr. OS i okr. MS „…na MCGP Nova Sela…prilikom granične kontrole, na izlaznoj graničnoj traci pristupili pješice bez valjanih putnih isprava za prelazak državne granice, od strane policijskog službenika PGP Metković upozoreni da zbog neposjedovanja valjanih putnih isprava ne mogu napustiti granični prijelaz u pravcu Bosne i Hercegovine, povišenim glasom vikom i galamom na engleskom jeziku iskazivali nezadovoljstvo. Nakon upozorenja od strane policijskih službenika da prestanu sa narušavanjem javnog reda i mira isti su se oglušili te odbili postupiti po zapovijedi policijskih službenika…“, a takav činjenični opis sadrži sve konstitutivne elemente prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira.
5.3. Nije jasan zaključak prvostupanjskog suda da činjenični opis ne sadrži „pojam javnog mjesta“ budući da iz cjelokupnog sadržaja činjeničnog opisa jasno proizlazi da se radi o javnom mjestu, odnosno mjesto počinjenja prekršaja označeno kao „…MC GP Nova Sela, općina Kula Norinska…na izlaznoj graničnoj traci pristupili pješice…“ ima sva obilježja javnog mjesta i to neograničeno otvorenog javnog mjesta. Nedostatak zakonskog opisa „javno mjesto“ u činjeničnom opisu prekršaja suprotno zaključku prvostupanjskog suda nema za posljedicu nedostatak bitnog obilježja prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, budući da je u činjeničnom opisu jasno naznačeno da se događaj zbio na graničnom prijelazu, dakle neograničeno otvorenom javnom mjestu.
6. Iz navedenih razloga, trebalo je prvostupanjsku presudu u oslobađajućem dijelu ukinuti i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.
7. U ponovnom suđenju, prvostupanjski sud će, uvažavajući primjedbe dane u ovoj odluci, provesti potrebne dokaze te pravilnom i kritičnom analizom svih provedenih dokaza, donijeti novu, zakonitu odluku koju će u svemu valjano obrazložiti.
8. Iz navedenih razloga, na temelju članka 206. točka 1. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 21. siječnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Emina Bašić,v.r.
Kristina Gašparac Orlić,v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Metkoviću u 5 otpravka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
