REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-3603/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinje Kristine Gašparac Orlić, predsjednice vijeća, te sudaca Gordane Korotaj i Roberta Završkog, članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nine Lukić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. LEGENDICA VIS d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. i dr. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22. i 151/22.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Zadru od 1. listopada 2024., broj: Pp-6795/2022, u sjednici vijeća održanoj 21. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja a po službenoj dužnosti te prihvaćanjem žalbe tužitelja, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela za okrivljenu pravnu osobu te u odluci o kazni za oboje okrivljenih te se izriče da je okr. LEGENDICA VIS d.o.o., djelom za koje je proglašena krivom, počinila prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.), za koji joj se, na temelju te zakonske odredbe, izriče novčana kazna 5.500,00 EUR (pet tisuća petsto eura), a okr. ĐU, za djelo za koje je proglašen krivim, na temelju čl. 247. st. 5. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22.), izriče novčana kazna 2.500,00 EUR (dvije tisuće petsto eura), koje su dužni platiti u roku 90 dana od primitka ove odluke, a ako u navedenom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Zadru od 1. listopada 2024., broj: Pp-6795/2022, okr. LEGENDICA VIS d.o.o. i okr. ĐU su proglašeni krivima da su, na način činjenično opisan u izreci pobijane presude, počinili prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima (okrivljena pravna osoba) odnosno čl. 247. st. 5. istog Zakona (okrivljena odgovorna osoba), za koji su im novčane kazne izrečene uz primjenu odredbe o ublažavanju kazne i to okrivljenoj pravnoj osobi 3.000,00 eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi 900,00 eura, koje su dužni platiti u roku 90 dana po pravomoćnosti presude, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečene novčane kazne. U odnosu na troškove prekršajnog postupka odlučeno je da su okrivljenici obvezni naknaditi 30,00 eura, svaki okrivljenik.
2. Protiv te presude, tužitelj je pravodobno podnio žalbu ne navodeći žalbenu osnovu, no iz sadržaja žalbe proizlazi da se žali zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama. Predlaže da se žalba prihvati.
3. Žalba je osnovana.
4. Ispitujući pobijanu presudu po službenoj dužnosti, na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, ovaj sud je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. t. 4. Prekršajnog zakona na štetu okrivljene pravne osobe jer je, nakon donošenja prvostupanjske presude, stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 40/25.), koji za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima propisuje niži posebni minimum novčane kazne, tako da se, u tom dijelu, radi o blažem propisu. Odmah je potrebno navesti da Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 40/25.) nije blaži propis za okrivljenu odgovornu osobu jer za prekršaj iz čl. 247. st. 5. tog Zakona propisuje viši posebni minimum novčane kazne pa se ne radi o blažem propisu unatoč tome što propisuje niži posebni maksimum.
5. U vrijeme donošenja prvostupanjske presude bio je na snazi Zakon o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22. i 151/22.) po kojem su okrivljenici proglašeni krivima, i koji je za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. tog Zakona propisivao novčanu kaznu od 6.630,00 do 13.270,00 eura, a za prekršaj iz čl. 247. st. 5. tog Zakona novčanu kaznu od 1.320,00 do 6.630,00 eura. Stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 40/25.), za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima sada je propisana novčana kazna od 5.000,00 do 15.000,00 eura, a za prekršaj iz čl. 247. st. 5. tog Zakona novčana kazna od 2.000,00 do 6.000,00 eura.
6. Stoga je jasno da sada važeći Zakon o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) propisuje niži posebni minimum za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. tog Zakona, zbog čega se radi o blažem propisu pa ga je ovaj sud, na temelju čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona, dužan primijeniti, kako je to i navedeno u izreci ove drugostupanjske presude.
7. Odluka o izrečenoj novčanoj kazni razmatrana je uslijed preinake u pravnoj oznaci djela (budući da je sukladno tome promijenjen i temelj za izricanje kazne), kao i u povodu podnesene žalbe u kojoj tužitelj ističe da je prvostupanjski sud precijenio značaj utvrđenih olakotnih okolnosti te da se izrečenim novčanim kaznama ne može postići ni specijalna niti generalna prevencija.
8. Razmotrivši odluku prvostupanjskog suda o izrečenoj novčanoj kazni, ovaj sud smatra da u konkretnom slučaju nema mjesta primjeni instituta ublažavanja kazne. Naime, kako je to vidljivo iz obrazloženja pobijane presude, prvostupanjski sud je, odmjeravajući vrstu i visinu prekršajnopravne sankcije, kao otegotno, utvrdio višekratnu osuđivanost okrivljenih, a kao naročito izraženu olakotnu okolnost je cijenio priznanje počinjenja djela. Po ocjeni ovog suda, priznanje počinjenja djela nema značaj naročito izražene olakotne okolnosti. S obzirom da, dakle, u ovom prekršajnom predmetu nisu utvrđene okolnosti koje bi imale značaj naročito izraženih olakotnih okolnosti i koje bi, u smislu čl. 37. Prekršajnog zakona, kao zakonski preduvjet, opravdavale primjenu instituta ublažavanja kazne, ovaj sud smatra da nema osnove za primjenu odredbe o ublažavanju kazne. Dapače, okolnost višekratne osuđivanosti oboje okrivljenih daje osnovu za izricanje novčanih kazni iznad zakonom propisanog posebnog minimuma, zbog čega je, prihvaćajući žalbu tužitelja, ovaj sud okrivljenicima izrekao novčane kazne kako je to navedeno u izreci ove odluke, smatrajući da će se upravo njima postići opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona.
9. Slijedom navedenog, na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.
Zagreb, 21. siječnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Nina Lukić, v.r.
Kristina Gašparac Orlić,v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Zadru u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenike i tužitelja.
