REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-944/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Marini Brbot, uz sudjelovanje Jane Knežević kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookr. Zagrebački holding d.o.o. – Podružnica "Zagrebačke ceste", pravne osobe i drugookr. ZU, odgovorne osobe, oboje zast. po braniteljima iz Odvjetničkog društva Leko i partneri iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 10. st. 4. i 5. u svezi čl. 293. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine" broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22), povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog PU zagrebačke, I. Postaje prometne policije Zagreb klasa:

211-07/24-4/98343 od 11. studenoga 2024., u žurnom postupku temeljem čl. 244. st.1 Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 20. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I)

Prvookrivljenik: Zagrebački holding d.o.o. – Podružnica „Zagrebačke ceste“, OIB: 85584865987, sa sjedištem u [adresa], pravna osoba,

i

Drugookrivljenik: ZU, drž. RH, od oca Z, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1979. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba

k r i v i  s u

što kao pravna osoba i odgovorna osoba koji su odgovorni za održavanje cesta, 12. veljače 2023. u 21:10 sati u Zagrebu, Čulinečka cesta nisu vidljivo obilježili prometnim znakom dio ceste i na njemu osigurali sudionike u prometu na kojem su nastale zapreke (udarna rupa – nesanirani prijekop) koje se ne mogu odmah ukloniti, radi čega je došlo do prometne nesreće na sljedeći način: TU, upravljao je osobnim automobilom [registarska oznaka], zapadnom kolničkom trakom Čulinečke ceste u smjeru juga, dolaskom do nadzemnog hidranta broj 15179, na dijelu ceste gdje se izvode radovi sa lijevim i desnim kotačima automobila naletio je na prijekop kolnika tzv. udarnu rupu, dimenzija 500 x 50 cm, u najdubljem djelu dubine 5 cm, a koja nije bila vidno obilježena odgovarajućom privremenom prometnom signalizacijom kako bi se osigurali sudionici u prometu, odnosno ista je od izvođača radova bila sanirana na način da je iskopan rov bio zatrpan šljunkom i drobljenim kamenom, ali uslijed oborina i prometovanja vozila preko rova, došlo je do ispiranja i propadanja nasutog sloja, a u prometnoj nesreći je nastala materijalna šteta, dakle, kao pravna osoba i odgovorna osoba nisu vodili brigu i poduzimali privremene mjere u pogledu omogućavanja sigurnog odvijanja prometa tj. nisu na adekvatan i siguran način postavili prometne znakove u zoni udarne rupe tj. prijekopa,

dakle, postupili suprotno odredbi čl. 10. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama,

čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po čl. 10. st. 4. i st. 5. u svezi čl. 293. st. 1. istog Zakona

pa im se temeljem cit. propisa, izriče

prvookr. Zagrebački Holding d.o.o. – Podružnica Zagrebačke ceste NOVČANA KAZNA u iznosu od 800,00 (osamsto) eura

drugookr. ZU

NOVČANA KAZNA u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona prvookrivljenik Zagrebački holding d.o.o. – Podružnica Zagrebačke ceste i drugookr. ZU su obavezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici u roku od 15 dana po primitku ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko okr. u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini naplaćena sukladno čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.

II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obavezni naknaditi troškove prekršajnog postupka na ime izrade skice mjesta nastanka prometne nesreće u razmjeru u iznosu od 13,27 (trinaest eura i dvadeset sedam centi) eura, SVAKI, te paušalni trošak u iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, SVAKI, a što sveukupno iznosi 53,27 (pedeset eura i dvadeset sedam centi) eura, za svakog okrivljenika, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici, u roku od 15 dana po primitku ove presude, jer će se u protivnom, postupit po odredbama čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. PU zagrebačka, I. Postaja prometne policije Zagreb, klasa: 211-07/24- 4/98343 od 11. studenoga 2024. izdala je obavezni prekršajni nalog protiv okr. radi djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izrijeku ove presude.

2. Na obavezni prekršajni nalog okr. su u otvorenom zakonskom roku podnijeli prigovor. Sudac je pregledom predmeta utvrdio da ne postoje razlozi za odbacivanje prigovora okr. navedeni u čl. 243. Prekršajnog zakona, pa je u smislu čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona, obavezni prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo žurni postupak.

3. Prvookr. Zagrebački holding d.o.o. – Podružnica Zagrebačke ceste i drugookr. ZU iznoseći obranu u pisanom podnesku suglasno su poricali izvršenje djela prekršaja kako im se to stavlja na teret optužnim prijedlogom. Naveli su da Zakon o sigurnosti prometa na cestama ne određuje tko se smatra osobom nadležnom za održavanje cesta te da je to regulirano Zakonom o cestama koji je lex specialis u odnosu na predmetno pitanje. Mjesto prometne nesreće je u javnim registrima upisano kao nerazvrstana cesta u vlasništvu Grada Zagreba, a odredbom čl. 109. Zakona o cestama određeno je da jedinica lokalne samouprave uređuje vrste, opseg i rokove izvođenja radova redovitog i izvanrednog održavanja nerazvrstanih cesta te kontrolu i nadzor nad izvođenjem tih radova te propisuje prekršajne odredbe. Na temelju navedene odredbe, Grad Zagreb je donio Odluku o nerazvrstanim cestama kojom je u čl. 7. određeno da njima upravlja Grad Zagreb. Okrivljenici stoga smatraju da prvookr. nikako ne može biti pravna osoba nadležna za održavanje predmetne ceste, a niti drugookr. može biti za to odgovorna osoba. Nadalje su istaknuli da je ophodarska služba dužna najmanje jednom mjesečno pregledati cestovne objekte, da na predmetnoj prometnici tijekom kontrole nisu uočena nikakva oštećenja na kolniku niti su nakon kontrole zaprimljene ikakve dojave policije ili građana o postojanju oštećenja. Prvookr. je nadzor nad predmetnom cestom izvršavao sukladno odredbama Pravilnika o održavanju cesta, a budući da nije bilo dojava o postojanju oštećenja ne postoji niti njegova odgovornost pa niti odgovornost drugookrivljenika.

4. U dokaznom postupku ispitan je svjedok ošt. TU te je izvršen uvid i pročitani su Zapisnik o očevidu od 9. listopada 2024., Izvješće o poduzetom od 9. listopada 2024., uvid u skicu mjesta događaja u razmjeru, uvid u fotografije prometne nesreće od 12. veljače 2023., Suglasnost za prijekop od 8. veljače 2023., Zapisnik o primopredaji prijekopa od 10. veljače 2023., Zapisnik o primopredaji prijekopa od 13. veljače 2023., dopis I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 17. srpnja 2023. upućen Zagrebačkom Holdingu d.o.o., e-mail upućen od strane Zagrebačkog Holdinga d.o.o. Podružnice Zagrebačke ceste I. Postaji prometne policije Zagreb PUZ-a od 19. srpnja 2023., izvadak iz zemljišne knjige za kat. česticu [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], dopis I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 30. listopada 2025., podatci iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za prvookr. pravnu osobu, podaci iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za prvookr. i drugookrivljenika.

5. Svjedok ošt. TU kod ovog Suda iskazao je da je dana 12. veljače 2023. u 21:10 sati upravljao osobnim automobilom reg. oznake [registarska oznaka] i kretao se zapadnom kolničkom trakom Čulinečke ceste uz smjeru juga te dolaskom do dijela ceste gdje su prethodno izvođeni radovi na kolniku prešao preko udarne rupe sa sva četiri kotača vozila pri čemu je došlo do oštećenja prednjeg lijevog kotača u manjem obimu kojeg je sam sanirao budući da se nije radilo o većoj šteti. Radilo se prijekopu koji je zauzimao gotovo obje kolničke trake, a prijekop je bio ispunjen šljunkom i drobljenim kamenom. Nakon što mu se predočavaju fotografije mjesta događaja iskazuje da se upravo radi o tom prijekopu. Nakon što mu se predočava skica mjesta događaja u razmjeru iskazuje da ista vjerno predočava mjesto događaja i smjer kretanja njegovog vozila. Prema njegovoj procjeni dubina prijekopa je bila cca 10 centimetara. Nakon događaja zatražio je intervenciju policije kako bi se sačinio zapisnik te imao dokaz za eventualnu štetu nastalu na vozilu, budući da vidljivih oštećenja na vozilu nije bilo. Drugo nema ništa za iskazati. Na poseban upit braniteljice okrivljenika iskazuje da je prijekop na kolniku uočio dva dana prije nego što se prometna nesreća dogodila, svi su prolazili preko tog prijekopa, a uslijed prelaska preko istog došlo je do slijeganja šljunka i kamena. On nije prijavio postojanje prijekopa na cesti. Odmah nakon prijave prometne nesreće policiji saniran je prijekop na način da je ponovno prijekop zatrpan šljunkom te je mjesto obilježeno prometnim znakom odnosno postavljena je prometna signalizacija. Na poseban upit sutkinje iskazuje da nakon završetka radova mjesto prekopa nije bilo označeno postavljanjem prometnih znakova.

6. Izvršenim uvidom i čitanjem Zapisnika o očevidu utvrđeno je da je očevid proveden 12. veljače 2023. u 22:00 sata povodom dojave TU. Prometna nesreća dogodila se u Ulici Čulinečka cesta, a u prometnoj nesreći je nastala materijalna šteta. Na mjestu događaja na kolniku, na zapadnom i djelomično na istočnom dijelu kolnika Čulinečke ceste zatečen je trag prijekopa ceste označen u skici mjesta događaja pod rednim brojem 1. Očevidu su nazočni oštećenik TU i ZU iz Zagrebačkog Holdinga d.o.o., Podružnice Zagrebačke ceste.

7. Izvršenim uvidom i čitanjem Izvješća o poduzetom I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 9. listopada 2024. vidljivo je da je obavljen očevid prometne nesreće 12. veljače 2023. na mjestu Čulinečka cesta kod nadzemnog hidranta broj 15179, utvrđena je dinamika nastanka prometne nesreće te postojanje prijekopa kolnika tzv. "udarne rupe" dimenzija 500 x 50 cm, u najdubljem dijelu dubine 5 cm koja nije vidno obilježena odgovarajućom privremenom prometnom signalizacijom kako bi se osigurali sudionici u prometu. Provedenim izvidima policije došlo se do saznanja o odgovornoj osobi ZU, voditelju podružnice Zagrebačke ceste, Zagrebačkog Holdinga d.o.o..

8. Izvršenim uvidom u skicu mjesta događaja u razmjeru vidljiv je smjer kretanja osobnog automobila reg. oznake [registarska oznaka] te položaj i oblik udarne rupe (prijekopa), udarna rupa nalazi se na zapadnom i dijelom na istočnom dijelu kolnika Čulinečke ceste gledano u smjeru kretanja vozila oštećenika. Ista nije označena prometnom signalizacijom.

9. Izvršenim uvidom u fotografije prometne nesreće od 12. veljače 2023. vidljiv je prijekop kolnika odnosno udarna rupa na kolniku koja nije vidljivo obilježena odgovarajućom prometnom signalizacijom kako bi se osigurali sudionici u prometu. Iskopani rov zatrpan je šljunkom i drobljenim kamenom, nasuti sloj je propao. Udarna rupa na kolniku zauzima zapadnu kolničku traku i dijelom istočnu kolničku traku Čulinečke ceste.

10. Izvršenim uvidom i čitanjem Suglasnosti za prijekop klasa: 340-01/23- 01/333-000142-1398857 od 8. veljače 2023. utvrđeno je da je suglasnost dana izvođaču Vodoopskrba i odvodnja d.o.o. koji je i investitor na mjestu Čulinečka cesta kbr. 260 za priključak kanalizacije. U navedenoj suglasnosti stoji da nakon izvršene primopredaje prijekopa do njegove sanacije (ugrađen asfaltni zastor i obnovljena prometna signalizacija) Zagrebačke ceste će propisno označiti i osigurati nesaniran prijekop.

11. Izvršenim uvidom i čitanjem Zapisnika o primopredaji prijekopa od 10. veljače 2023. utvrđeno je da je primopredaja prijekopa Čulinečka cesta 260 prema suglasnosti od 8. veljače 2023. izvršena 10. veljače 2023. godine.

12. Izvršenim uvidom i čitanjem Zapisnika o primopredaji prijekopa od 13. veljače 2023. utvrđeno je da je primopredaja prijekopa Čulinečka cesta 95 B prema suglasnosti od 12. veljače 2023. izvršena 13. veljače 2023. te se isti Zapisnik ne odnosi na događaj prometne nesreće od 12. veljače 2023., a kako to proizlazi i iz očitovanja I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 30. listopada 2025. godine. Isti Zapisnik o primopredaji prijekopa uložen je u spis predmeta po okrivljenicima uz prigovor okrivljenika.

13. Izvršenim uvidom i čitanjem dopisa I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 17. srpnja 2023. upućen Zagrebačkom Holdingu d.o.o. i e-maila upućenog od strane Zagrebačkog Holdinga d.o.o. Podružnice Zagrebačke ceste I. Postaji prometne policije Zagreb PUZ-a od 19. srpnja 2023. utvrđeno je da se ista prepiska ne odnosi na konkretnu prometnu nesreću već na događaj od 17. srpnja 2023. godine.

14. Izvršenim uvidom i čitanjem izvatka iz zemljišne knjige za kat. česticu [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] utvrđeno je da se radi o oznaci zemljišta Čulinečka cesta, nerazvrstana cesta, vlasnički dio 1/1, javno dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada Zagreba.

15. Izvršenim uvidom i čitanjem dopisa I. Postaje prometne policije Zagreb PUZ-a od 30. listopada 2025. utvrđeno je da se I. Postaja prometne policije Zagreb PUZ-a očituje na traženje Suda na način da navodi da se na predmetnu prometnu nesreću od 12. veljače 2023. odnosi Zapisnik o primopredaji prijekopa od 10. veljače 2023. odnosno na mjesto Čulinečka cesta kbr. 260 kod nadzemnog hidranta broj 15179.

16. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za prvookr. pravnu osobu utvrđeno je da je da je predmet poslovanja prvookr., između ostalog, i održavanje nerazvrstanih cesta, održavanje, zaštita, upravljanje, rekonstrukcija i izgradnja regionalnih i lokalnih cesta i drugih javnoprometnih površina te održavanje opreme na cestama, upravljanje, redovito i pojačano održavanje i čuvanje nerazvrstanih cesta, cestovnih objekata, pješačkih i biciklističkih prometnih površina, parkirališta, terminala, taksi stajališta i okretišta te ostalih javnih cesta, kao i upravljanje, redovito i izvanredno održavanje i zaštita javnih cesta, cestovnih građevina i zemljišnog pojasa, dok je drugookr. ZU u vrijeme počinjenja prekršaja bio voditelj Podružnice broj 008, Zagrebačkog holdinga d.o.o., dakle Podružnice Zagrebačke ceste.

17. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za prvookr. i drugookr. utvrđeno je da su prvookr. i drugookr. prekršajno kažnjavani za djelo prekršaja iz čl. 10. st. 4. i 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

18. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okr. i provedene dokaze, kako zasebno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te uspoređujući ih s obranom okr., nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici počinili djelo prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izrijeku presude, te da su prekršajno odgovorni.

19. Naime, obranu okr. u kojoj su poricali izvršenje djela prekršaja nije bilo moguće prihvatiti kao logičnu i uvjerljivu budući da je ista u suprotnosti s provedenim dokazima, iskazom ispitanog svjedoka-ošt. TU i svim drugim provedenim dokazima. Iskaz svjedoka TU Suda je prihvatio kao vjerodostojan budući da je isti u pogledu odlučnih činjenica iskazivao je jasno, određeno i sa sigurnošću. Isti svjedok teretio je okr. za počinjenje djela prekršaja kako im se to stavlja na teret optužnim prijedlogom, a iskaz istog svjedoka u skladu je s drugim provedenim dokazima.

20. Na temelju obrane okr. i provedenog dokaznog postupka nedvojbeno je utvrđeno da su okr. kritičnog događaja postupili suprotno odredbi čl. 10. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama tako što kao pravna osoba i odgovorna osoba koji su odgovorni za održavanje cesta, 12. veljače 2023. u 21:10 sati u Zagrebu, Čulinečka cesta nisu vidljivo obilježili prometnim znakom dio ceste i na njemu osigurali sudionike u prometu na kojem su nastale zapreke (udarna rupa – nesanirani prijekop) koje se ne mogu odmah ukloniti, radi čega je došlo do prometne nesreće na sljedeći način: TU, upravljao je osobnim automobilom [registarska oznaka], zapadnom kolničkom trakom Čulinečke ceste u smjeru juga, dolaskom do nadzemnog hidranta broj 15179, na dijelu ceste gdje se izvode radovi sa lijevim i desnim kotačima automobila naletio je na prijekop kolnika tzv. udarnu rupu, dimenzija 500 x 50 cm, u najdubljem djelu dubine 5 cm, a koja nije bila vidno obilježena odgovarajućom privremenom prometnom signalizacijom kako bi se osigurali sudionici u prometu, odnosno ista je od izvođača radova bila sanirana na način da je iskopan rov bio zatrpan šljunkom i drobljenim kamenom, ali uslijed oborina i prometovanja vozila preko rova, došlo je do ispiranja i propadanja nasutog sloja, a u prometnoj nesreći je nastala materijalna šteta, dakle, kao pravna osoba i odgovorna osoba nisu vodili brigu i poduzimali privremene mjere u pogledu omogućavanja sigurnog odvijanja prometa tj. nisu na adekvatan i siguran način postavili prometne znakove u zoni udarne rupe tj. prijekopa, te time počinili djelo prekršaja iz čl. 10. st. 4. i 5. u svezi čl. 293. st. 1. istog Zakona.

21. Slijedom iznijetog sudac je prvookr. Zagrebački holding d.o.o. – Podružnica Zagrebačke ceste i drugookr. odgovornu osobu ZU proglasio krivima i izrekao im novčanu kaznu u granicama novčane kazne propisane Zakonom za to prekršajno djelo za koju smatra da je primjerena težini počinjenog prekršaja, stupnju okr. odgovornosti te da će se izricanjem iste u potpunosti postići svrha kažnjavanja.

22. Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na istu (čl. 36. st. 2.) Prekršajnog zakona, kao što su težina počinjenog prekršaja i stupanj odgovornosti okrivljenika te sudac u odnosu na prvookr. Zagrebački holding d.o.o. – Podružnicu Zagrebačke ceste i drugookr. odgovornu osobu ZU nije našao posebno olakotnih okolnosti dok je od otegotnih okolnosti našao njihovu dosadašnju prekršajnu kažnjavanost za istovrsno djelo prekršaja.

23. Temeljem cit. propisa kako su okrivljenici proglašeni krivima, obvezni su naknaditi trošak prekršajnog postupka na ime izrade skice mjesta nastanka prometne nesreće u razmjeru prema troškovniku PU zagrebačke, te paušalni trošak koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

Zagreb, 20. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Jana Knežević

Marina Brbot

Temeljem odredbe čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona protiv ove presude žalba nije dopuštena.

Dostavna naredba:

1. Prvookr., ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o. – Podružnica „Zagrebačke ceste“,

[adresa] Zagreb,

2. Drugookr., ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o. – Podružnica „Zagrebačke ceste“,

[adresa] za ZU, [adresa]

3. Branitelju okr., Odvjetničko društvo Leko i partneri, Domagojeva 18, 10000

Zagreb

4. tužitelju, PU zagrebačka I. Postaja prometne policije Zagreb, Heinzelova 98,

Zagreb

5. spis – ovdje.