Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35,Zadar

Poslovni broj: Pp-6602/2022-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E N J E

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereta uz sudjelovanje Vesne Vrkić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Particeps j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe KB zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/2015, 134/2015, 120/2016, 116/2018, 42/2020, 47/2020, 114/2022, dalje: Zakon o računovodstvu), povodom prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Split, Klasa: 120-02/21- 04/25570, Urbroj: 07-03-22-1, od 24. studenog 2022., nakon održane glavne i javne rasprave u odsutnosti uredno pozvanih stranaka 18. prosinca 2025, dana 22. prosinca 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljeni KB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin K i B, djev. N, rođen **.**.1976. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, sa završenom VSS, izvanredni profesor na sveučilištu u Zadru, zaposlen, oženjen, otac dvoje djece, uzdržava djecu, prekršajno neosuđivan,

k r i v  j e

I.što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poduzetnika Particeps j.d.o.o. nije dostavio Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje ( bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatke podatke) za prethodnu kalendarsku 2021. godinu,

dakle isti nije Fini u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34 a. stavak 1. Zakona o računovodstvu u rokovima koji su propisani Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (NN RH br. 43/20) iz članka 34 a. stavak 2. Zakona o računovodstvu dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu, čime je počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. u vezi sa stavkom 2. Zakona o računovodstvu, zbog čega mu se na temelju navedenog propisa, a uz primjenu odredbe članka 37. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 , 118/18, 114/22)

i z r i č e

novčana kazna u iznosu 270,00 (dvjesto sedamdeset ) eura

II. Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene mu novčane kazne u iznosu od 180,00 (stoosamdeset ) eura u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 (četrnaest) eura u korist proračuna Republike Hrvatske u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

II.

r i j e š i o  j e

Na temelju članka 155.stavak 1. Prekršajnog zakona(„Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 – dalje: PZ/07)

Obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe Particeps j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa] , OIB: 85464738757.

da kao poduzetnik nije dostavio Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje ( bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatke podatke) za prethodnu kalendarsku 2021. godinu,

dakle da isti nije Fini u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34 a. stavak 1. Zakona o računovodstvu u rokovima koji su propisani Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (NN RH br. 43/20) iz članka 34 a. stavak 2. Zakona o računovodstvu dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu,

čime da je počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu

Obrazloženje

1.Financijska agencija, Regionalni centar Split, izdala je protiv okrivljenika prekršajni nalog, Klasa: 120-02/22-04/25570, Urbroj: 07-03-22-7, od 24. studenog 2022., zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, a koji nalog je Sud u svezi s prigovorom okrivljenika stavio izvan snage i proveo prekršajni postupak.

2.Okrivljena odgovorna osoba KB je u svojoj pisanoj obrani od 17.prosinca 2025. naveo da obzirom zbog radnih obveza nije u mogućnosti pristupiti Sudu u vrijeme naznačeno na sudskom pozivu , a ne želi tražiti odgodu ročišta i na taj način odugovlačiti cijeli postupak koji u sljedećoj godini treba ići u zastaru ovim putem iznosi svoju obranu u postupku Pp-6602/2022 u kojem su okrivljenici KB i tvrtka Particeps j.d.o.o. Odmah na početku istiće kako je tvrtka ugašena ( u privitku dostavlja presliku iz koje je vidljivo da je tvrtka brisana), a on joj je bio osnivač, jedini član društva i osoba ovlaštena za zastupanje pa ovim putem iznosi pisanu obranu u svoje ime i u ime tvrtke. Tvrtka Particeps j.d.o.o. je osnovana u svibnju 2020.godine, odnosno za vrijeme pandemije virusa COVID-19 putem javnog bilježnika, te uplatom 10 kuna na žiro račun FINA-e. Kako je odmah po osnivanju tvrtke došlo do promjene obiteljskih okolnosti , tvrtka, iako je formalno upisana u sudski registar tvrtki, nikad nije počela sa svojim radom , to jest nije obavljala svoju djelatnost. Štoviše nisu nikada ni otvoreni računi u niti jednoj od banaka u Republici Hrvatskoj. S obzirom da tvrtka nije poslovala on je uredno početkom svake godine na Poreznu upravu predavao Izjavu o neaktivnosti ( izjave ovjerene od strane porezne uprave dostavljam u privitku).Unatoč tome FINA je 2022.godine, protiv tvrtke i njega kao ovlaštene osobe izdala nekoliko prekršajnih naloga. Napominje kako od FINA-e, iako su u sudskom registru bili dostupni njegovi podaci, adresa tvrtke i mail adresa, kroz dvije godine od osnivanja tvrtke nije na koji način bio obaviješten o potrebi predavanja ikakve dokumentacije. Nadalje ističe kako su prekršajni nalozi izdani nakon proteka vremena od preko dvije godine od osnivanja tvrtke. Kroz ljeto 2022. dobio je prekršajne naloge i za 2020. i 2021. godinu zbog ne predaje financijskih izvješća- odnosno 4 prekršajna naloga, pa je ispalo kako su on i tvrtka uporni u „kršenju“ zakona , a u stvarnosti nikada nisu niti upozoreni od strane FINA-e na moguće propuste. Da je prekršajni nalog za nepredavanje izvješća za 2020. godinu bio izdan 2021. godine a ne 2022. godine kako je izdan u ovom slučaju, sigurno se ne bi našao u situaciji da dvije godine za redom predaje Izjavu o neaktivnosti samo na šalter Porezne uprave već bi istu Izjavu odnio i na šalter FINA-e. U navedenom prekršajnom nalogu navodi se kako u predviđenom roku nije dostavio dokumentaciju iz članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu. Citirane odredbe Zakona propisuju kako su poduzetnici i pravne i fizičke osobe dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30.travnja tekuće godine dostaviti bilancu , račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za predhodnu kalendarsku godinu. S obzirom da tvrtka nikad nije ni započela s radom te nije niti otvorila bankovni račun dostava ovakvih izvještaja nije bila moguća jer ih tvrtka ne posjeduje niti može izraditi. Kad je po zaprimanju navedenog prekršajnog naloga , nakon bezbroj pokušaja , uspio stupiti u kontakt s Regionalnim centrom FINA-e u Splitu (poslovnica u [adresa] nema ovlasti vezane uz financijska izvješća i prekršajne naloge) i djelatnicima objasnio da tvrtka nikad nije bila aktivna te ne posjeduje nikakvu imovinu ( on je osnivački kapital od 10 kuna uplatio prilikom osnivanja na račun FINA-e ali isti nikad nije prebačen na tvrtku) niti ima bankovni račun oni su mu potvrdili kako u tom slučaju ne mogu, odnosno ne treba predavati dokumente navedene u prekršajnom nalogu. Rečeno mu je da izjavu o neaktivnosti koju je predao na Poreznu upravu ubuduće dostavi i na FINA-u ali da su za 2020. I 2021. godinu već izdani prekršajni nalozi na koji se može žaliti. Stoga je za 2022. godinu umjesto financijskih izvješća predao Izjavu o neaktivnosti, istu onu koju je u predhodnim godinama predavao na šalter Porezne uprave. Navedena izjava se može pronaći na stranicama RGFI u javnim objavama za tvrtku Particeps j.d.o.o. (ispis sa stranice dostavljam u privitku).Sukladno navedenom smatra da iako nije predao dokumentaciju navedenu u prekršajnom nalogu predmetni prekršajni nalog u potpunosti treba odbaciti jer ni tvrtka niti on kao odgovorna osoba nisu odgovorni. Naime razvidno je kako dokumentaciju koja se navodi u prekršajnom nalogu , odnosno dokumentacija navedena u članku 32.,stavku 1. Zakona o računovodstvu , za koju se navodi da ju je trebao predati , nije niti trebao niti mogao predati zbog razloga koje je prije naveo, već je trebao predati Izjavu o neaktivnosti , kao što je to učinio za 2022.godinu nakon komunikacije sa FINA-om. Cijeli ovaj postupak od strane FINA-e smatra potpuno nekorektnim koja se predaje na Poreznoj upravi treba predati i FINA-i, već je nakon više od dvije godine dobio prekršajne naloge zbog ne predaje financijskog izvješća. Nadalje on i tvrtka se promatraju kao uporni kršitelji zakona , a realnost je takva da je predavao traženi dokument na Poreznu upravu i čim je bio upozoren da ga treba predati i na FINA-u on ga je predao i na FINA-u. Da je FINA redovito izvršavala svoje obaveze i odmah mu poslala upozorenje ili prekršajni nalog ne bi se dogodilo da mu odjednom šalju četiri prekršajna naloga za sve prethodne godine.U prekršajnim nalozima su navedeni veliki iznosi kazni na njegovo ime i na ime ugašene tvrtke koja nijkad nije poslovala niti je posjedovala ikakvu imovinu , koje stoga jako teško uopće može platiti, stoga moli cjenjeni naslov da prilikom izricanja presude uvaži i ove okolnosti. Svrha velikih novčanih kazni navedenih u prekršajnom nalogu zasigurno nije poticanje njega i tvrtke na predaju Izjave o neaktivnosti u poslovnicu FINA-e, jer da je bio upozoren kako je to potrebno on bi istu izjavu koju je predao na Poreznu upravu donio i u FINA-u.Kako uredno izvršava sve svoje građanske obveze te do ovih postupaka od strane FINA-e nikad nije prekršajno niti kazneno kažnjavan ova situacija ga je potaknula da i formalno ugasi tvrtku Particeps j.d.o.o., iako samo brisanje tvrtke puno više košta od njenog osnivanja . Postupak brisanja tvrtke pokrenut je krajem 2022.godine, tvrtka je brisana 21.02.2023. rješenjem Tt-22/6899-3 Trgovačkog suda u Zadru.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao : očitovanje tužitelja na prigovor okrivljenika (list spisa 1), izjavu o neaktivnosti od 30.03.2022. (list spisa 12), izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. (list spisa 17) izvadak iz sudskog registra od 11.11.2022.(list spisa 18-20), izjava o neaktivnosti od 30.03.202. (list spisa 32), izvadak iz sudskog registra (list spisa 33), izjava o neaktivnosti od 30.03.2022. (list spisa 34), izvadak iz sudskog registra (list spisa 35,36) i potvrdu Odjela za prekršajne evidencije na ime okrivljene odgovorne osobe (list spisa

4. Iz izvatka iz sudskog registra za prvookrivljenu pravnu osobu Particeps j.d.o.o. od 11.11. 2022. (list spisa 18-20) proizlazi da je okrivljena odgovorna osoba KB upisana kao osoba ovlaštena za zastupanje prvookrivljene pravne osobe, odnosno, kao član uprave koji društvo zastupa pojedinačno i samostalno.

5. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. proizlazi da do dana izdavanja izvatka, 16. studenog 2022., prvookrivljena pravna osoba Particeps j.d.o.o. nije dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021., godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu

6. Iz Odjela za prekršajne evidencije (list spisa 37,38) proizlazi da je okrivljeni KB dosada pravomoćno kažnjavan i to presudama Općinskog suda u Zadru pod poslovnim brojem: Pp-5557/2022 od 9. travnja 2024., pravomoćno 29. svibnja 2024. za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 33. Zakona o računovodstvu, brojem: 3660/2022 od 19. srpnja 2024., pravomoćno 6. kolovoza 2024. za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 35. Zakona o računovodstvu i brojem Pp-7060/2022 od 8. studenog 2024., pravomoćnom 21. travnja 2024. , za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 33. Zakona o računovodstvu.

7. Na temelju ovako provedenog postupka odnosno obrane okrivljene odgovorne osobe , a gdje isti na indirektan način priznaje počin prekršaja te priložene dokumentacije sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik BB ka odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi počinio prekršaj koji mu se optužnim aktom stavlja na teret.

8. Člankom 3. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

8.1.Od počinjenja prekršaja do donošenja odluke došlo je do promjene propisa. Članak 42.stavak 1.točka 35. Zakon o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22, 82/23) ima kontinuitet u članku 60.stavak 1. točka 42. Zakona o računovodstvu (NN 85/24 i 145/24) koji propis je u primjeni i na snazi od 27.srpnja 2024. i koji na isti način propisuje prekršaj za koji je okrivljenik proglašen krivim.

9. Člankom 19. stavkom 11. Zakona o računovodstvu propisano je da su članovi uprave poduzetnika i njegova nadzornog odbora, ako postoji, odnosno svi izvršni direktori i upravni odbor, u okviru svojih zakonom određenih nadležnosti, odgovornosti i dužne pažnje, odgovorni za godišnje financijske izvještaje, a prema stavku 12. istoga članka Zakona te godišnje financijske izvještaje potpisuje predsjednik uprave i svi članovi uprave (direktori) odnosno svi izvršni direktori poduzetnika. Godišnje financijske izvještaje subjekata koji nemaju upravu, odnosno izvršne direktore potpisuju osobe ovlaštene za njihovo zastupanje.

10. Člankom 32. Zakona o računovodstvu propisano je da su poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu (stavak 1.) te da poduzetnik koji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 30. toga Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu stavkom 1. ovoga članka (stavak 2.).

11. Člankom 34.a Zakona o računovodstvu propisano je da posebne okolnosti podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu (stavak 1.) te da iznimno od odredbi ovoga Zakona, za vrijeme trajanja posebnih okolnosti iz stavka 1. ovoga članka ministar financija pravilnikom može propisati rok za predaju izvještaja iz članka 32. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona (stavak 2. točka 5.).

12. Člankom 4. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije propisano je da u posebnim okolnostima odredbama tog poglavlja Pravilnika se, iznimno od rokova propisanih Zakonom, propisuju rokovi dostavljanja i objave financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije za vrijeme trajanja posebnih okolnosti u kojima je poduzetniku odlukama nadležnog tijela rad zabranjen, odnosno ako mu je rad onemogućen ili znatno otežan.

13. Člankom 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona, iznimno od članka 32. stavka 1. Zakona, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu (stavak 1.) te da iznimno od članka 32. stavka 2. Zakona, u posebnim okolnostima poduzetnik koji sukladno stavku 1. ovoga članka do 30. lipnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 30. Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu člankom 30. stavkom 1. Zakona (stavak 2.).

14. Primjenjujući mjerodavno pravo na utvrđeno činjenično stanje, sud je nedvojbeno utvrdio da okrivljeni KB kao odgovorna osoba poduzetnika okrivljene pravne osobe nije dostavio Fini do 30. travnja 2022. za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za kalendarsku 2021., čime su se u njegovom propustu ostvarila bitna obilježja prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu, za koji prekršaj ga je sud proglasio krivim.

15. Člankom 42. stavkom 2.,a u svezi članka 42. stavak 1. točka 35. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

16. Prema tome, utvrdivši inkriminirano djelo na strani okrivljenika kao odgovorne osobe , a ne nalazeći na strani istog okolnosti koje bi isključile njegovu odgovornost sud ga je ovom presudom proglasio krivim za počinjeno djelo prekršaja te mu je za isto izrekao novčanu kaznu pri odmjeravanju koje je okrivljeniku kao otegotnu okolnost uzeo dosadašnju prekršajnu kažnjavanost za iste i istovrsne prekršaje , a kao okolnosti od olakotnog značaja cijenio je duži protek vremena od počinjenja prekršaja, te da je okrivljena pravna osoba više godina bila neaktivna i da je međuvremenu brisana iz sudskog registra pa mu je uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ublažio smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom kod ovog okrivljenika postići svrha kažnjavanja.

17. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako svaki okrivljenik plati 2/3 izrečene mu novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

18. Obzirom na to da je okrivljenik proglašeni krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji su primjereni složenosti i trajanju postupka.

19.U postupku je pregledom podataka o poslovnom subjektu iz sudskog registra razvidno da je Trgovački sud u Zadru prvookrivljenika pravnu osobu Particeps j.d.o.o. brisao 21. veljače 2023. rješenjem Tt -22/6899-3 zbog čega je u odnosu na prvookrivljenika odlučeno kao pod točkom II. izreke.

20. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zadru 22. prosinca 2025.

Sudac

Nediljka Dereta

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovoga suda u dva istovjetna primjerka.

Dostavna naredba:

1. okrivljenoj odgovornoj osobi:

2. tužitelju,

3. pismohrana – ovdje.