Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-248/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Jasminki Janković, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, Staroselska 3, OIB: 36162371878, o smještaju OK, državljanina Pakistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 19. siječnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/26-03/31, URBROJ: 511-10-11-26-1 od 17. siječnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/26-03/31, URBROJ: 511-10-11-26-1 od **.**.2026., OK (i) Anwar (p), ime oca OKŽ, rođen **.**.1983., u mjestu Sheikhupura, Pakistan, oženjen, otac jednog djeteta, posjeduje putnu ispravu Pakistana, ser.br. PZ1793093, s rokom važenja do 6. siječnja 2035. godine, sa adresom stanovanja u [adresa], O, državljanin Pakistana, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj u centru određuje se iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 19. siječnja 2026., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-04/26-01/205, URBROJ: 511-10-11-26-1 od 17. siječnja 2026. godine, kojim se OK, državljanin Pakistana, rođen **.**.1983., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanin treće zemlje iz točke 1. ovoga rješenja će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Pakistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. Zakona o strancima, pa se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 17. siječnja 2026. godine u 0,30 sati po policijskim službenicima PGP Novska s ispostavom Jasenovac, i to u šumi kod mjesta Jazavica, uz auto-cestu A3, zajedno sa još jednom osobom. Utvrđeno je da isti posjeduje ispravu o identitetu, odnosno putovnicu, te da u putovnici nema utisnut granični numerator niti vizu potrebitu za ulazak u RH. Zbog sumnje u nezakoniti prelazak vanjske granice, te utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH isti je doveden u prostorije PGP Novska s ispostavom Jasenovac, poradi provođenja kriminalističkog istraživanja. Identitet je utvrđen temeljem izjave o osobnim podacima (obrazac 6). Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u RH/EGP izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke Save dana 15. siječnja 2026. godine oko 20,00 sati.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 17. siječnja 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PGP Novska s Ispostavom Jasenovac. Isti je sastavljen o provedenom ispitnom postupku iz članka 30. istoga Zakona, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 52. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranci se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te ista navodi da ne želi ništa iskazivati, jer da ne vjeruje policajcima. Ne želi govoriti gdje stanuje, gdje ima prijavljeno prebivalište, odnosno navodi da se ne sjeća kako je došao do mjesta gdje je zatečen od strane policije. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje, navodi da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako ne želi reći da li ima važeće odobrenje za boravak u drugoj državi članici, s time da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Pakistan u pogledu ugroze njegova života, zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je OK, državljaninu Pakistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca, kao i njegova izjava da ne želi ništa iskazivati, jer ne vjeruje policajcima, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Naime, isti se ne sjeća kako je došao do mjesta gdje je zatečen od strane policije, te ne surađuje sa policijskim službenicima i ne želi iskazivati o svom boravku. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH i nastavka puta k zemljama EGP-a, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do tri mjeseca, počevši od 17. siječnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno da se organizira prisilno udaljenje stranca u zemlju čiji je državljanin. Nadalje, ponašanje stranca upućuje na to da bi mogao izbjegavati obvezu napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, te upućuje na mogućnost činjenja prekršaja ili kaznenih djela na području RH.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 19. siječnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, [adresa] Novska, Staroselska 3
2. Kamran Anwar, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
3. U spis
