Poslovni broj: Us I-2123/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Nataši Rogošić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja LŠ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Josipu Giljanoviću, odvjetniku Splitu, Put Skalica 35, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 19. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
Nalaže se tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske u roku od 60 dana od primitka ove presude donijeti odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj dana 17. lipnja 2025. zbog nedonošenja odluke o zahtjevu tužitelja za priznavanje prava na inkluzivni dodatak.
i
r i j e š i o j e
Nalaže se tuženiku u roku od 30 dana od dana primitka pravomoćne odluke isplatiti tužitelju iznos od 1.250,00 eura na ime naknade troškova upravnog spora zajedno sa zateznom kamatom po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima (prvi dan poslije isteka roka za dobrovoljno ispunjenje) do isplate.
Obrazloženje
1. Pred ovim sudom dana 27. kolovoza 2025. zaprimljena je tužba tužitelja protiv tuženika radi šutnje uprave, u kojoj tužitelj u bitnom navodi da je dana 17. lipnja 2025. izjavio žalbu tuženiku putem pošte preporučeno, a o kojoj žalbi tužitelja tuženik nije odlučio odnosno odluku eventualno dostavio tužitelju. Slijedom navedenog, tužitelj predlaže donošenje presude kojom se nalaže tuženiku u roku od 60 dana od dana primitka presude donijeti odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj preporučenom pošiljkom 17. lipnja 2025. i u istom je roku dostaviti tužitelju, te da se naloži tuženiku da naknadi tužitelju troškove upravnog spora u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude, a ukoliko u ostavljenom roku ne nadoknadi troškove sporu tužitelju da pripadaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate.
2. Rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-2123/2025-2 od 29. kolovoza 2025. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka, a koje rješenje je tuženik uredno zaprimio dana 5. rujna 2025., no tuženik u ostavljenom roku kao ni do dana donošenja ove presude nije postupio po nalogu suda.
3. Pozivom na odredbu članak 98. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 36/24, dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, ovaj sud je ocijenio kako je tužbeni zahtjev osnovan.
4. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
5. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
6. Sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS-a ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
7. Pregledom priloga dostavljenih uz tužbu proizlazi kako je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave odnosno nedonošenja odluke po zahtjevu tužitelja za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, putem pošte preporučeno dana 17. lipnja 2025., te kako tuženik nije osporio činjenicu da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave, Sud je zaključio da odlučna činjenica kako je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj nije odlučeno, među strankama nije sporna.
8. Slijedom svega navedenog, budući da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj tuženik nije odlučio u propisanom roku iz članka 121. ZUP-a, tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je valjalo na temelju odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a usvojiti tužbeni zahtjev i tuženiku naložiti da odluku donese u primjerenom roku, kao što je to navedeno u izreci presude.
9. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po kvalificiranom opunomoćeniku, odvjetniku i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.250,00 eura.
9.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
9.2. Tužitelju je u cijelosti priznat zatraženi trošak zastupanja, koji je sukladan Tbr. 27. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23), zajedno s pripadajućim zateznim kamatama u skladu s odredbom članka 144. stavka 3. ZUS-a. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci rješenja.
U Splitu 19. siječnja 2026.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavka 1. ZUS-a). Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
- tužitelju, po opunomoćeniku
- tuženiku,
- u spis
