Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-2911/2023-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sutkinji toga suda Lejli Rašidkadić, uz sudjelovanje zapisničarke Ivane Džafić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog OD, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka iz članka 87. stavka 3. i dr. Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19, 98/19 i 126/21, dalje: ZFPAIPR)), pokrenutIm optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci, poslovni broj PP-DO-28/23 od dana 26. srpnja 2023. godine, nakon javne i glave rasprave održane 03. prosinca 2025. godine u prisutnosti okrivljenika i 16. siječnja 2026. godine, dana 19. siječnja 2026. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I Okrivljeni OD, sin O i M rođ. N, rođen **.**.1959. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju novinar, SSS, sa mjesečnim primanjima 1.800,00 eura, srednjeg imovnog stanja, razveden, otac 1 punoljetnog djeteta, prekršajno osuđivan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak,

k r i v  j e

što je

do 15. srpnja 2022. u Rijeci protivno članku 21. st. 3. ZFPAIPR kao nezavisni vijećnik u Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije propustio dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće o donacijama koje je, za potporu svoga političkog djelovanja, primio u prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

dakle, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primio u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) niti obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 8. i stavka 3. ZFPAIPR-a,

pa mu se na temelju citirane zakonske odredbe, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 120,00 eura (sto dvadeset eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik se upozorava da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplati dvije trećine izrečene novčane kazne.

II Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s članka 138. stavka 2. točke 2. i 3. PZ okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centa) u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci dostavilo je ovome sudu 26. srpnja 2023. optužni prijedlog broj PP-DO-67/2023, kojim se okrivljenik tereti za prekršaj činjenično i pravno opisan.

1.1. Traži da se okrivljenik proglasi krivim i osudi po zakonu.

2. U povodu optužnog prijedloga određena je glavna rasprava na kojoj je okrivljenik iznio obranu.

2.1. Ne smatra se krivim za optužene prekršaje. Naveo je da je po pitanju dostave izvješća o donacijama ili obavijesti da nije primio donacije Državnom izbornom povjerenstvu bio neiskusan pa je zato tražio računovođu da mu obavlja sve računovodstvene poslove kao i poslove vezane uz predavanje izvješća i obavijesti. Nije kao nezavisni vijećnik primio nikakve donacije, a nije bio niti upozoren da mora o tome obavijestiti Državno izborno povjerenstvo. Njegov računovođa je Državnom izbornom povjerenstvu naknadno dostavio obavijest da nije primio nikakve donacije, a sudu je rekao kako se računovođa zove MD te predlažio da se i on sasluša na sve okolnosti i dostavi dokaze o poduzetim radnjama.

2.2. Sud je saslušao svjedoka MD na ročištu dana 16. siječnja 2026. godine, a na njemu je svjedok iskazao kako nisu bili informirani da se treba predati obavijest ukoliko nema donacije. Cijeli mandat mi nismu primili donacije, a to se vidi iz godišnjeg financijskog izvještaja kojeg su predali. Postali su svjesni da su obavijest o ne primanju donacija trebali predati onda kada ih je nazvao inspektorat, a to je bilo prije otprilike godinu i pol, a tada su se javili i izbornom povjerenstvu koje ih je obavijestilo da ne mogu naknadno unositi takvu obavijest, nego samo u okviru godišnjeg financijskog izvještaja. Godišnji financijski izvještaji se trebaju predati u roku od 60 dana od isteka godine, tako da su za 2022. godišnje financijsko izvješće predali 28.veljače 2023. Opcija u kojoj se treba predati prazan izvještaj za donacije nije bila opcija koju se moglo kliknuti nakon što je završilo polugodišnje razdoblje, tako da su to morali unijeti u veljači 2023. Tokom cijelog mandata bili su u komunikaciji sa Državnim izbornim povjerenstvom i nisu ih niti u jednom trenutku obavijestili kako ovakva obavijest nije predana.

2.3. U dokaznom postupku pročitani su službena zabilješka podnesak Županijskog državnog odvjetništva u Rijeci od 2. siječnja 2023. (list 3 spisa), obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od dana 29. rujna 2022 (list 4 i 5 spisa), službena zabilješka MUP, PU Primorsko goranska, I. policijska postaja Rijeka od dana 25. siječnja 2023. (list 8 spisa), obavijest Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci od dana 22. veljače 2024. (list 10-11 spisa), potvrda o dostavljenom financijskom izvještaju za 2022., 2023., 2024. i 2025. (listovi 20-28 spisa) te izvršen uvid u podatke Ministarstva pravosuđa i uprave, Odjela za prekršajnu evidenciju za okrivljenika.

2.4. Iz Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od 29. rujna 2022. godine slijedi da je proveden nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2022, godinu te je za okrivljenika utvrđeno da kao nezavisni vijećnik u Županijskoj skupštini nije Državnom izbornom povjerenstvu dostavio unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće odnosno obavijest te je povrijedio članak 21. ZFPAIPR, a rok je protekao 15. srpnja 2022. godine.

2.5. Iz Prekršajne evidencije proizlazi da okrivljenik nije prekršajno kažnjavan.

2.6. Iz potvrde o dostavljenim financijskom izvještaju za 2022. godine (list 20 spisa) proizlazi da je Državnom izbornom povjerenstvu dostavljen izvještaj unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dana 28. veljače 2023. godine.

2.7. Okrivljenik nije imao primjedbe na pročitane isprave niti daljnje dokazne prijedloga.

3. Člankom 21. stavkom 3. ZFPAIPR propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni u roku iz članka 21. stavka 1. ZFPAIPR dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

3.1. Istovjetne odredbe sadrži i članak 4. st. 4. Pravilnika o načinu vođenja evidencija, izdavanja potvrda te unosa izvješća o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u informacijski sustav za nadzor financiranja (Narodne novine broj 71/19).

3.2. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. ZFPAIPR propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ZFPAIPR.

3.3. Člankom 87. stavkom 3. ZFPAIPR propisano je da će se za taj prekršaj nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 20.000,00 kuna.

4. Na temelju ovako provedenog postupka, analizom i ocjenom obrane okrivljenika i provedenih dokaza, i to svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, a u čiju vjerodostojnost sud nije našao razloga posumnjati, sud nalazi utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika stekla sva obilježja djela prekršaja za koje se tereti pa je okrivljenika proglasio krivim za opisani prekršaj te mu je izrekao novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

4.1. Naime, nesporno je utvrđeno da okrivljenik nije do dana 15. srpnja 2022. godine dostavio obavijest da nije primio donacije, i sam okrivljenik to priznaje pozivajući se na nepoznavanje propisa. Okrivljenik je naknadno dostavio godišnji financijski izvještaj za cijelu 2022. godinu, međutim dostava godišnjih financijskih izvještaja ga ne ekskulpira od optuženog prekršaja. Radi se o različitim financijskim izvještajima i obavijestima koji se dostavljaju u različitim rokovima i čije propuštanje je predviđeno kao poseban prekršaj iz članka 87 stavka 1. točke 31. ZFPAIPR.

4.2. Stoga je okrivljenik kriv za prekršaje jer je bio dužan znati i mogao biti svjestan da je njegovo postupanje zabranjeno.

5. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

5.1. Sud je pri odabiru mjere kazne imao u vidu da okrivljenik nije prekršajno kažnjavana osoba, da se protiv njega ne vode drugi prekršajni postupci, da je svoje propuste u određenoj mjeri sanirao dostavljanjem godišnjih izvještaja pa je za zaključiti da nije prikrivao svoje financiranje te njegovu životnu dob i osobne prilike.

5.2. Sud posebno otegotne okolnosti nije utvrdio.

5.3. Imajući u vidu da u postupku nisu utvrđene otegotne okolnosti, to je sud ocijenio da utvrđene olakotne okolnosti u njihovoj ukupnosti predstavljaju naročito olakotne okolnosti uslijed kojih se svrha kažnjavanja može se postići i blažom kaznom od propisane. Tako je, uvažavajući svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljeniku izrečena novčana kazna uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, i to znatno ispod najniže novčane kazne zakonom propisane za predmetno djelo prekršaja. Sud, naime, smatra da će se, s obzirom na iznesene okolnosti, i takvom blažom kaznom u dovoljnoj mjeri utjecati na okrivljenika da ne počini ista ili slična prekršajna djela, a istodobno djelovati i generalno preventivno.

5.4. Okrivljenik ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je ukupna novčana kazna u cijelosti plaćena.

6. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

U Rijeci, dana 19. siječnja 2026. godine.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Džafić

Lejla Rašidkadić

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj

- okrivljenik uz uplatnice