REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-18171/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu po sutkinji Danieli Šola, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe Dječji vrtić Vrapče i II. okrivljene odgovorne osobe TD, zbog prekršaja iz čl. 25. st. 5. i čl. 25. st. 4. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda (NN 45/17, 114/18), kažnjivo po čl. 40. st. 1. toč. 60. i st. 2. i čl. 40. st. 1. toč. 59. i st. 2. cit. Zakona, povodom prekršajnog naloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, Služba sanitarne inspekcije Klasa: UP/I-540-02/25-02/2414, Ur.broj: 443- 01-05-02-25-3 od 11. studenoga 2025., nakon provedene glavne rasprave 15. siječnja 2026., na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 19. siječnja 2026. godine objavio je i
p r e s u d i o j e
I. I. okrivljena pravna osoba Dječji vrtić Vrapče MBS: 080221500, OIB: 81106567513, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja – odgoj i obrazovanje, registriran 1974. godine, sa 205 radnika, prekršajno neosuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
II. okrivljena odgovorna osoba TD, kći T i SD, djevojački S, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1976. godine u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, udata, majka dvoje djece, po zanimanju ravnateljica, VSS, zaposlena u Dječjem vrtiću Vrapče, Zagreb, Nikole Gorjanskog 7, s mjesečnim primanjima u iznosu od 2.480,00 eura, prekršajno neosuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v i s u
1. što su dana 1. rujna 2025. u 12.00 sati u Dječjem vrtiću Vrapče - centralni objekt B Gorjanskoga 7 u Zagrebu, u kojem djelatnost obavlja ustanova Dječji vrtić Vrapče nisu osigurali poštivanje zabrane pušenja duhanskih i srodnih proizvoda te prostori za pušenje nisu dopušteni u prostorima u kojima se obavlja, između ostalog, i djelatnost odgoja i obrazovanja, jer je nadzorom utvrđeno da u prostorijama objekta Dječji vrtić Vrapče – centralni objekt [adresa], ženska osoba koja je djelatnica vrtića Vrapče, zatečena kako konzumira duhanski proizvod tj. puši u garaži koja se nalazi u krugu vrtića manje od 20 m, a u istoj se nalazi stol gdje je zatečena limenka u kojoj su bili duhanski otpadci, iako se u garaži na zidu nalazi naljepnica "Zabranjeno pušiti u javnom prostoru",
dakle, što su kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe imali prostore za pušenje u prostorima u kojima se obavlja djelatnost odgoja i obrazovanja, čime su počinili prekršaj iz čl. 25. st. 5. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, kažnjivo po čl. 40. st. 1. toč. 60. i st. 2. cit. Zakona
2. što su dana 1. rujna 2025. u 12.00 sati u Dječjem vrtiću Vrapče - centralni objekt B Gorjanskoga 7 u Zagrebu, u kojem djelatnost obavlja ustanova Dječji vrtić Vrapče nisu osigurali poštivanje zabrane pušenja duhanskih i srodnih proizvoda, jer je prilikom nadzora sanitarna inspektorica zatekla pored kuhinje i vešeraja Dječjeg vrtića Vrapče, ispred prostorije na javnom prostoru u krugu vrtića manjem od 20 m gdje se dostavlja hrana – u kartonskoj kutiji mlijeka duhanske opuške,
dakle, što kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe nisu osigurali poštivanje zabrane pušenja na prostoru koji je udaljen manje od 20 m od ulaza u zgradu obrazovne ustanove,
čime su počinili prekršaj iz čl. 25. st. 4. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, kažnjivo po čl. 40. st. 1. toč. 59. i st. 2. cit. Zakona
pa se temeljem cit. odredbi uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje:
I okr. pravnoj osobi
za djelo prekršaja pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 1.040,00 € (tisuću četrdeset eura)
za djelo prekršaja pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od 1.040,00 € (tisuću četrdeset eura)
II okr. odgovornoj osobi
za djelo prekršaja pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 200,00 € (dvjesto eura) za djelo prekršaja pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od 200,00 € (dvjesto eura)
Na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. Prekršajnog zakona, I okr. pravnoj osobi izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2.080,00 € (dvije tisuće osamdeset eura), a II okr. odgovornoj osobi izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 400,00 € (četristo eura),
Na temelju čl. 33. st.10. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu putem priložene uplatnice, u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. st. 1. – 5. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, na temelju odredbe čl. 183. st. 2. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona, da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 € (četrdeset eura) – S V A K I, u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se u protivnom naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, izdala je prekršajni nalog Klasa: UP/I-540-02/25-02/2414, Ur.broj: 443-01-05-02-25-3 od 11. studenoga 2025. protiv I. i II. okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Povodom pravodobno uloženog prigovora okrivljenika na navedeni prekršajni nalog isti je stavljen izvan snage te je provedena glavna rasprava.
2. Na glavnoj raspravi održanoj 15. siječnja 2026. II okr. BD u svojoj obrani u bitnome je navela da je ravnateljica I okr. pravne osobe, istu zastupa pojedinačno i samostalno pa obranu daje i za pravnu osobu i za sebe kao odgovornu osobu te je odgovorna osoba za počinjene prekršaje. Smatraju se krivima te u cijelosti priznaju djela prekršaja koje im se stavljaju na teret. U bitnome je navela kako je točno da je dana 1. rujna 2025. u 12.00 sati u Dječjem vrtiću Vrapče - centralni objekt Nikole Gorjanskoga 7 u Zagrebu, u kojem djelatnost obavlja ustanova Dječji vrtić Vrapče nisu osigurali poštivanje zabrane pušenja duhanskih i srodnih proizvoda u svim zatvorenim javnim prostorima, te prostori za pušenje nisu dopušteni u prostorima u kojima se obavlja, između ostalog, i djelatnost odgoja. Točan je navod iz optužnog prijedloga da je nadzorom utvrđeno da u prostorijama objekta Dječji vrtić Vrapče – centralni objekt Nikole Gorjanskog 7 u Zagrebu, ženska osoba koja je djelatnica vrtića Vrapče, zatečena kako konzumira duhanski proizvod tj. puši u garaži i zatečena je limenka koja je bila puna duhanskih opušaka što je slikano službenim mobitelom sanitarne inspektorice, iako u garaži na zidu se nalazi naljepnica "Zabranjeno pušiti u javnom prostoru". Naime, u garaži koja se nalazi u krugu vrtića manje od 20 m nalazi se stol gdje je zatečena limenka u kojoj su bili duhanski otpatci, odnosno ženska osoba koja je djelatnica vrtića koja je pušila. Žao joj je zbog počinjenih prekršaja i moli što blažu kaznu budući bi plaćanje iste u zakonom propisanom iznosu ugrozilo egzistenciju I okr. pravne osobe i njezinu egzistenciju kao i osoba koje uzdržava. Napomenula je da su najveći vrtić u Gradu Zagrebu koji posluje na pet lokacija te su nakon navedenog događaja poduzeli sve mjere kako bi se spriječilo danje počinjenje navedenih prekršaja.
3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao povijesni izvadak iz sudskog registra za I. okrivljenu pravnu osobu, zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 1. rujna 2025. s fotografijama i izvadak iz prekršajne evidencije za I. i II. okrivljenike.
4. Iz cit. povijesnog izvatka iz sudskog registra za I. okrivljenu pravnu osobu razvidno je da je II okr. BD upisana kao ravnateljica I okr. pravne osobe, s ovlaštenjem da zastupa ustanovu samostalno i pojedinačno.
5. Iz cit. zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu razvidno je da je isti sačinjen 1. rujna 2025. u 12:00 sati u prostorijama objekta Dječji vrtić Vrapče – centralni objekt, B Gorjanskoga 7 u Zagrebu te da je nadzor izvršila sanitarna inspektorica FD, dok je predmetnom nadzoru bila prisutna ravnateljica TD. Zapisniku prileže fotografije iz kojih je vidljivo konzumiranje duhanskih proizvoda u garaži Dječjeg vrtića Vrapče, duhanski otpadci u garaži u limenci koja služi kao pepeljara i zatečeni duhanski opušci u kartonskoj kutiji mlijeka pored kuhinje i vešeraja Dječjeg vrtića Vrapče. Navedeni zapisnik je II okr. TD vlastoručno, bez primjedbi potpisala.
6. Iz cit. izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenike razvidno je da I i II okrivljenici nisu prekršajno osuđivani.
7. U završnoj riječi II. okrivljenica je izjavila da u cijelosti ostaje kod navoda iz obrane te moli što blažu kaznu.
8. Nakon ovako provedenog postupka, cijeneći svaki dokaz zasebno, kao i njihovu međusobnu povezanost te uzimajući u obzir obranu I i II okrivljenika kojom su u cijelosti priznali počinjenje prekršaja sud smatra utvrđenim da su u ponašanju okrivljenika ostvareni svi elementi bića prekršajnih djela kako im je stavljeno na teret, jer su kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe imali prostore za pušenje u prostorima u kojima se obavlja djelatnost odgoja i obrazovanja i što kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe nisu osigurali poštivanje zabrane pušenja na prostoru koji je udaljen manje od 20 m od ulaza u zgradu obrazovne ustanove, čime su postupili protivno odredbama citiranim u izreci ove presude te su proglašeni krivima i kažnjeni kao u izreci presude. Valja napomenuti da se Republika Hrvatska kao potpisnik Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom, odnosno Zakona o potvrđivanju okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom dugoročno obvezala prihvaćati i provoditi učinkovite zakonske, izvršne, upravne i/ili druge mjere te surađivati, po potrebi, s drugim strankama na razvijanju odgovarajućih politika za sprječavanje i smanjivanje uporabe duhana, ovisnosti o nikotinu i izlaganja duhanskom dimu, utvrditi načine za nadzor nad duhanom, uključujući sveobuhvatne terapije za liječenje nikotinske ovisnosti i promicati, po potrebi, istraživanja u svrhu povećanja dostupnosti sveobuhvatnog liječenja nikotinske ovisnosti.
9. Odlučujući o vrsti i mjeri prekršajne sankcije, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu da ista bude lakša ili teža za okrivljenike, a osobito stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njihovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost osobnih i društvenih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja te je okrivljenicima kao olakotnu okolnost cijenio iskazano žaljenje i prekršajnu neosuđivanost, dok otegotnih okolnosti nije našao. Cijeneći sve okolnosti koje se tiču prekršaja i počinitelja, Sud je okrivljenicima izrekao novčane kazne u označenom iznosu, primjenjujući odredbu o ublažavanju kazne iz čl. 37. Prekršajnog zakona, smatrajući da će se upravo takvim kaznama u potpunosti postići svrha kažnjavanja te da će iste dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja. Sud je primijenio i odredbu čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dviju trećina izrečene novčane kazne ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
10. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
U Zagrebu, 19. siječnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Zvjezdana Mateša
Daniela Šola
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj. Okrivljenici se imaju pravo žaliti samo na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i troškovima postupka.
Dostaviti:
1. I. okrivljena pravna osoba Dječji vrtić Vrapče, Zagreb, Nikole Gorjanskoga 7,
2. II. okrivljena odgovorna osoba BD, [adresa]
3. Tužitelj, Državni inspektorat, PU Zagreb, Šubićeva 39, Zagreb,
4. Spis.
