REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8
Poslovni broj: Pp-7897/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Gordani Prpić, uz sudjelovanje Mateja Jodanovića kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv II okr. odgovorne osobe JĐ, zbog prekršaja iz odredbe čl. 229. st. 1. t. 46 i st 2. Zakona o radu i dr., u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata - Područni ured Zagreb, Ispostava Bjelovar, klasa: 116-02/23-01/3195 ur.broj: 443-02-05-14-24-19 od 27. lipnja 2024., na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 107/17, 118/18, 114/22), nakon žurnog postupka, 19. siječnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22).
II. okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi: JĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1964. godine, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,
k r i v j e
1. što nije kao odgovorna osoba u pravnoj osobi DOBRA MUZIKA j.d.o.o., u [adresa], radnici CĐ rođenoj **.**.2000. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] državljanki BiH privremenog boravišta u [adresa] u Zagrebu, Žažinska ulica 25a, koja je radnica u tvrtki Dobra Muzika j.d.o.o. u Zagrebu u caffe baru Cheek-in u Gruškoj ulici 18, radila temeljem radne dozvole za boravak i rad u RH, na poslovima konobarice, od dana 08.08.2022. godine do dana 15.05.2023.godine i temeljem ugovora o radu na određeno vrijeme, za listopad 2022. godine dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30.11.2022. godine do 24,00 sata, za studeni 2022. godine, dana 31.12.2022. godine do 24,00 sata, za prosinac 2022. godine dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 31.01.2023. godine do 24,00 sata, za siječanj 2023. godine nije dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 28.02.2023. godine do 24,00 sata, za veljaču 2023. godine nije dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 31.03.2023. godine do 24,00 sata, za ožujak 2023. godine nije dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30.04.2023. godine do 24,00 sata, za travanj 2023. godine nije dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 31.05.2023. godine do 24,00 sata, za svibanj 2023. godine nije dostavio obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30.06.2023. godine do 24,00 sata, sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor („ N.N.” br. 93/14,127/17, 98/19 i 151/22), što je po zakonu bio dužan učiniti,
dakle, što kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe na dan dospjelosti nije do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radnici dostavio obračun dugovane i neisplaćene plaće,
čime je počinio prekršaj opisan po čl. 93. stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23), kažnjivo po odredbi čl. 229. stavak 2., u svezi sa čl. 229. stavak 1. točka 46. istog Zakona,
2. što nije kao odgovorna osoba u pravnoj osobi DOBRA MUZIKA j.d.o.o., radnici CĐ rođenoj **.**.2000. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] državljanki BiH privremenog boravišta u [adresa] u Zagrebu, Žažinska ulica 25a, koja je bila radnica u tvrtki Dobra Muzika j.d.o.o. u Zagrebu u caffe baru Cheek-in u Gruškoj ulici 18, radila temeljem radne dozvole za boravak i rad u RH, na poslovima konobarice, od dana 08.08.2022. godine do dana 15.05.2023.godine i temeljem ugovora o radu na određeno vrijeme, za mjesec listopad 2022. godine nije radnici CĐ isplatio minimalnu plaću dana 15.112022. godine, za studeni 2022. godine navedenoj radnici nije isplatio minimalnu plaću dana 15.12.2022. godine, koju plaću navedeni poslodavac je trebao sukladno Zakonu o minimalnoj plaći i uredbi o minimalnoj plaći za 2022. godinu, za svaki navedeni mjesec rada isplatio minimalnu plaću u bruto iznosu 4.687,50 kuna, za siječanj 2023. godine, nisu navedenoj radnici isplatili minimalnu plaću dana 15.02.2023. godine, za veljaču 2023. godine nisu navedenoj radnici isplatili minimalnu plaću dana 15.03.2023. godine, za ožujak 2023. godine nisu navedenoj radnici isplatili minimalnu plaću dana 15.04.2023. godine, za travanj 2023. godine nisu navedenoj radnici isplatili minimalnu plaću dana 15.05.2023. godine, za svibanj 2023. godine nisu navedenoj radnici isplatili minimalnu plaću dana 15.06.2023. godine, koju plaću navedeni poslodavac je trebao sukladno Zakonu o minimalnoj plaći i uredbi o minimalnoj plaći za 2023. godinu, za svaki navedeni mjesec rada isplatiti minimalnu plaću u bruto iznosu 700,00 EUR-a, a što su po zakonu bili dužni učiniti, dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca nije isplatio minimalnu plaću na način kako je to propisano čl. 3. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći, čime je postupio suprotno odredbi čl. 3. stavak 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" br. 118/18, 120/21), a kažnjivo po odredbi čl. 10. stavak 2., a u svezi sa čl. 10. stavak 1. toč. 1. istog Zakona,
pa mu se temeljem citiranih propisa utvrđuje, uz primjedbu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona ("NN" broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
za djelo prekršaja iz toč. 1.) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 450,00 eura (četristopedeseteura),
za djelo prekršaja iz toč. 2.) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 450,00 eura (četristopedeseteura),
odnosno na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. Prekršajnog zakona
II-okr. odgovornoj osobi
izriče
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 900,00 eura (devetstoeura).
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona II-okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženim predlošcima uplatnica u roku od 1 mjeseca od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko II. okrivljenik u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
II Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. toč. 3 Prekršajnog zakona, II. okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100 eura (stoeura), u korist Državnog proračuna, na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 mjeseca od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.
III Temeljem čl. 182. točka 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
II. okrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi: JĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1964. godine, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,
oslobađa se od optužbe
da nije kao odgovorna osoba u pravnoj osobi na pisano traženje inspektora rada dostavio inspektoru rada radno pravnu dokumentaciju naloženu pozivom za dostavu radno pravne dokumentacije od dana 07.07.2023. godine za dan 27.07.2023. godine u 10,00 sati pozivom za dostavu radno pravne dokumentacije od dana 19.09.2023. godine da dana 10.10.2023. godine u 10,00 sati na adresu Državni inspektorat u Zagrebu, Pavla Šubića 29, putem policijskih službenika IV Policijske postaje Maksimir, Zagreb, Petrova 152 pisano naloženu radno pravnu dokumentaciju: -izvadak iz sudskog registra za tvrtku DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb, -obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u i potvrdu o OIB-u, -ugovor s bankom o poslovnom računu tvrtke DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb, -ugovore o radu i prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranja radnika, ako poslodavac zapošljava najmanje 20 radnika Pravilnik o radu, za radnicu CĐ ugovor o radu, radnu dozvolu za boravak i rad u RH, prijave i odjave s nadležnih tijela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, Izvješća o bolovanju odnosno o nesposobnosti za rada radnice CĐ, dokaz da su radnici CĐ dostavljeni obračuni dugovanih neisplaćenih plaća za listopad, studeni i prosinac 2022. godine, te siječanj, veljaču, ožujak, travanj i svibanj 2023. godine, dokaz o isplati plaće odnosno naknade plaće svim radnicima tvrtke DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb za srpanj i kolovoz 2023. godine, a ukoliko plaće nisu isplaćene dokaz da su radnicima dostavljeni obračuni dugovane, a neisplaćene plaće odnosno naknade plaće za srpanj i kolovoz 2023. godine, sačinjeni sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine („Narodne novine broj 32/15,102/15, 73/17), dokaz o mirovinskom i zdravstvenom osiguranju članova uprave tvrtke DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb, pisano očitovanje o imenu i prezimenu, datumu i mjestu rođenja, OIB-u, državljanstvu, prebivalištu ili boravištu osobe koja je u tvrtki DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb odgovorna za primjenu propisa iz radnih odnosa (isplata minimalne plaće), ukoliko odgovorna osoba nije i zakonski zastupnik tvrtke DOBRA MUZIKA j.d.o.o. Zagreb, očitovanju treba priložiti pojedinačni ili opći akt na kojem se temelji odgovornost iste, dopisom IV Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK- 210-02/23-15/22363,URBROJ: 511-1930-23-2 izdanim u Zagrebu dana 02. listopada 2023. godine od strane načelnika rukovoditelja ustrojstvene jedinice gospodina OĐ koji je prilažen tom optužnom prijedlogu iako direktor navedenog društva tj. odgovorna osoba za poslovanje društva JĐ ima prebivalište području mjesne nadležnosti IV Policijske postaje Zagreb na adresi: [adresa], navedeni u dopisu izjavljuje da je na navedenoj adresi zatečena supruga direktora društva GĐ čiji je identitet utvrđen od strane policijskih službenika uvidom u osobnu iskaznicu, te je policijskim službenicima ustupila broj svog osobnog, te izjavila da njen suprug JĐ već četiri godine ne živi na navedenoj adresi prebivališta, te da s njim nije u kontaktu i da ne zna gdje živi, ista im je ustupila njegov broj mobitela putem kojega broja je i inspektor s njim bez uspjeha nije mogao stupiti u kontakt, a na adresi gdje je sjedište tvrtke u [adresa] i gdje je bio caffe bar Cheek-in, inspektor rada je zatekao zatvoreni i demolirani poslovni prostor, a osobe koje u susjedstvu imaju turističku agenciju su mu izjavile da već duže vremena ne radi navedeni caffe bar, te konstatira da navedeni policijski službenici nisu postupili sukladno zakonu i svojim ovlastima i dužnostima da navedenog direktora društva preko svojih službi, a sukladno zakonu nisu mogli nikako pronaći iako je cijelo vrijeme imao prebivalište na području njihove mjesne nadležnosti što se vidi iz izvatka trgovačkog suda u Zagrebu dakle, da nije na pisano traženje inspektora rada dostavio inspektoru rada u primjerenom roku točne i potrebne podatke koji su mu potrebni za obavljanje inspekcijskog nadzora,
čime bi postupio suprotno odredbi čl. 64. stavak 1. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine br. 115/18, 117/21, 67/23), a kažnjivo po odredbi čl. 127. stavak 2., a u svezi čl. 127. stavak 1. istog Zakona,
IV Na temelju čl. 155. st. 1. Prekršajnog zakona, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe: DOBRA MUZIKA j.d.o.o., sa poslovnim sjedištem u [adresa], OIB 18029624559, tvrtka brisana,
r i j e š i o j e
prekršajni postupak zbog djela prekršaja opisanih u toč. I. (toč. 1., 2., i 3.) izreke ove presude u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu se obustavlja.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat - Područni ured Zagreb, Ispostava Bjelovar, podnio je optužni prijedlog protiv I okr. pravne osobe DOBRA MUZIKA j.d.o.o. u stečaju i II okr. odgovorne osobe JĐ, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude pod točkama I, 1. i 2. i pod točkom III.
2. U žurnom postupku koji je vođen po prijedlogu tužitelja, ovlašteni predstavnik tužitelja i okrivljenici su pozivani u dane 25. listopad 2024., 10. prosinac 2024., kojim se isti nisu odazvali, s tim da je dostava poziva za tužitelja bila uredno iskana, dok je dostava poziva za okrivljenike bila neuredna, te su isti pozivani dalje u postupku 11. veljače 2025., kada je pozvana bila i svjedokinja CĐ, te su isti pozvani i za 20. ožujak 2025., kada je bio pozvan u svojstvu svjedoka inspektor rada DĐ, koji je svoj izostanak opravdao elektroničkom poštom, dok ostali sudionici u postupku to nisu učinili, a budući je sudac provjerom kod Trgovačkog suda u Zagrebu utvrdio da je taj sud brisao subjekt pod nazivom Dobra muzika j.d.o.o. 28. studenog 2023. rješenjem Tt-23/44210-1 to je u postupku dalje II okrivljenika za dane 20. ožujak 2025., 16. listopad 2025. pozivao i putem preporučene pošiljke i putem e-oglasne ploče suda u koje dane u svojstvu svjedoka je pozivana CĐ, bivša zaposlenica I okr. pravne osobe, temeljem koje je izvršen nadzor 11. listopada 2023. u caffe baru Cheek in u Zagrebu koji je bio u sastavu I okr. pravne osobe, a koji nadzor je izvršen po inspektoru rada DĐ koji je saslušan na zapisnik 16. listopada 2025. kada je proveden i dokazni postupak i to bez nazočnosti ovlaštenog predstavnika tužitelja i II okr. odgovorne osobe za koje je dostava poziva bila uredno iskazana.
3. U dokaznom postupku pročitana je dokumentacija koja prileži optužnom aktu tužitelja i to: obavijesti o počinjenja prekršaja, na listovima 6-9 spisa, predstavka CĐ podnesene drž. inspektoratu 9. lipnja 2023., ugovor o radu CĐ od dana 1. srpnja 2022., dozvola za boravak i rad CĐ kod navedenog poslodavca izdane u Zagrebu od 9. lipnja 2023., temeljem koje je BĐ, insp. rada za radne odnose Drž. insp., PU Bjelovar, te u zapisnik o insp. od 11. listopada 2023. koji je sačinjen u Bjelovaru 12. listopada 2023. pod oznakom Klasa: 116-02/23-01/3195 koji zapisnik svjedok predaje u spis, te će biti sastavni dio ovog zapisnika, podnesak MUP-a, PU istarska, PP Pula, pod oznakom klasa 210-02/23-15/25435 prema kojem su policijski službenici izvještili drž. inspektorat PU Zagreb, Ispostava u Bjelovaru, da su više puta pokušali uručiti nalog za dostavu dokumentaciju okrivljenicima i da je uvidom u evidencije MUP-a utvrđeno da je JĐ **.**.2023. nepozvan pristupio u prostorije VI. PP postaje Zagreb, a kako je od strane PP Virovitica bila objava radi utvrđivanja adrese stanovanja i uručenje pismena te prilike je utvrđeno da ima prebivalište EĐ te su mu uručena pismena PP Virovitica što znači da su mu u VI. PP Zagreb, uručena sva dokumentacija koju su oni mogli uručiti.
4. U svojstvu svjedoka ispitan je DĐ koji je iskazao da se dobro sjeća da je upućen na ins. nadzor 11. listopada 2023. u caffe bar Cheek In u Zagrebu, koji se nalazi u sastavu I okr. trg. društva Dobra Muzika j.d.o.o. sa sjedištem na istoj adresi kao i navedeni caffe bar, dakle u [adresa], kojom prilikom nije zatekao nikoga, caffe bar je bio zatvoren, te je u razgovoru s djelatnicima obližnjeg osiguravajućeg društva doznao da je taj caffe bar zatvoren, da vlasnik koji je ujedno direktor JĐ uopće ne dolazi na navedenu adresu. Zapisnik je sastavio sljedećeg dana u Bjelovaru, te je II okrivljenog više puta pozivao, i putem policije, međutim ni policijski službenici nisu na više puta traženja mogli pronaći JĐ. On nikada je uspio stupiti u kontakt s istim, a također nije mogao stupit u kontakt s CĐ koja je podnijela prijavu, te je svu dokumentaciju u koju je izvršio uvid pribavio elektroničkim putem Državnog inspektorata i to sve: ugovor o radu na određeno vrijeme, prijavu i odjavu s osiguranja i svu već gore navedenu dokumentaciju, a sve je provjerio po OIB-u radnice CĐ. Utvrdio je da poslodavac radnici nije isplatio minimalnu plaću za 2022. godinu i to za mjesece: listopad i studeni 2022. godinu koja je po zakonskoj uredbi iznosila 4687,50 kuna u bruto iznosu, i nisu navedenoj radnici isplati za siječanj, veljaču, ožujak, travanj i svibanj 2023., a koja je iznosila po uredbi zakonske minimalne plaće u iznosu od 700,00 eura za 2023. godini u bruto iznosu, a također je utvrdio da nije radnici dostavio dugovane neisplaćene plaće za sve ove navedene mjesece do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec, a što je bio dužan prema Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor. Okrivljenici se nisu odazivali ni jednom pozivu za dostavu dokumentacije, a dostava tih poziva nažalost nije bila uredno iskazana, jer policija nije nikad zatekla okrivljenike na adresi prebivališta okrivljenika, a posebno ukazuje da je policija pronašla JĐ u [adresa], a preuzeo je papire o počinjenim prekršajima, ali ih nije htio potpisati o čemu u spisu postoji više podnesaka o postupanju nadležnih policijskih postaja.
5. Valja napomenuuti da je okrivljenik ponovno pozvan kako bi se mogao očitovati o izvedenim dokazima no isti se urednom sudskom pozivu nije odazvao i svoj nedolazak nije opravdao čime je svojom voljom propustio aktivno sudjelovati u postupku.
6. Nakon ovako provedenog dokaznog postupka, nalazeći sve odlučne činjenice u potpunosti utvrđenima sudac je u skladu sa čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona, donio odluku bez nazočnosti II okrivljenika, jer je ocijenio da njegovo ispitivanje nije potrebno i da nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, pa je okrivljenika za djela opisana u izreci ove presude pod točkom I 1. i 2. proglasio krivim, dok ga je za prekršaj opisan pod točkom III izreke ove presude oslobodio od optužbe, a postupak protiv prvookrivljene pravne osobe, kako je to opisano pod toč IV izreke ove presude obustavljen je rješenjem donesenim u skladu sa čl.155.st1. Prekršajnog zakona.
7. Odluku o krivnji II okrivljene pravne osobe JĐ donesena je na temelju zaključaka izvedenih uvidom u citiranu dokumentaciju na kojima je i sam inspektor temeljio svoj zapisnik i tužitelj svoj optužni prijedlog nakon postupanja po prijavi bivše djelatnice pravne osobe.
8. Prilikom odluke o adekvatnoj sankciji, sudac je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i mjeru kazne koju će primijeniti, pa je II okrivljeniku utvrdio novčane kazne za djela prekršaja pod točkom 1. i za djelo pod točkom 2., unutar zakonom zapriječenih raspona za svako od opisanih djela, te potom izrekao ukupnu novčanu kaznu za koju smatra da odgovara težini djela prekršaja, te stupnju odgovornosti okrivljenika, a sudac je olakotnim cijenio okolnost što je I okr. pravna osoba brisana kao subjekt iz sudskog registra i protek vremena od samog počinjenja prekršaja, dok je otegotnim cijenio okolnost što je okrivljenik prekršajno kažnjavan.
9. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona II okrivljenik je dužan naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
10. II okrivljenik JĐ oslobođen je od optužbe za prekršaj koji mu je stavljen na teret pod točkom 3. optužnog akta tužitelja, a koji je činjenično i pravno opisan pod točkom III izreke ove presude i to temeljem odredbe čl. 182. st. 1. t. 3. zbog nedostatka dokaza, jer iz samog iskaza svjedoka koji je izvršio inspekcijski nadzor i iz stanja spisa nedvobjeno proizlazi da se II okrivljenik niti jednom pozivu za dostavu dokumentacije nije odazvao, a dostava svih poziva nije bila uredno iskazana, dok drugi dokazi ne postoje pa nije dokazano da je isti uopće imao saznanja koju dokumentaciju, kada i kome treba dostaviti.
11. Postupak je protiv prvookrivljene pravne osobe obustavljen na temelju propisa navedenog pod toč .IV izreke presude jer je ista kao subjekt brisana iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu.
Zagreb, 19. siječnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Matej Jodanović
Gordana Prpić
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom Prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostaviti:
1. II okr. JĐ, [adresa],
2. Tužitelju: Državni inspektorat - Područni ured Zagreb, Ispostava Bjelovar,
3. Pismohrani
