Poslovni broj: Us I-2749/2025-21

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda po sutkinji Mirandi Gulišija Jurišić uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Vrana d.o.o. Biograd na Moru, II. Preradarska 1, OIB: 92679704563, zastupanog po opunomoćeniku Draganu Jurjeviću, odvjetniku u Zadru, Hrvoja Vukčića Hrvatinića 8, protiv tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove, Zadar, Božidara Petranovića 8, OIB: 56204655363, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Grada Biograda na Moru, Trg kralja Tomislava 5, OIB: 95603491861, nakon javne rasprave održane i zaključene 19. prosinca 2025., objavom odluke na temelju članka 121. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24; dalje ZUS), 16. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

i

r i j e š i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove Klasa: UP/II-363-01/23-01/137 Urbroj: 2198-07-03/3-23-2 od 16. svibnja 2023.

II. Odbija se tužiteljev zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/II-363-01/23-01/137 Urbroj: 2198-07-03/3-23- 2 od 16. svibnja 2023. (u daljnjem tekstu: osporeno rješenje) odbija se tužiteljeva žalba izjavljena protiv rješenja Jedinstvenog upravnog odjela Grada Biograda na Moru Klasa: UP/I-363-05/23-01/5139 Urbroj: 2198/16-03/04-23-1 od 8. ožujka 2023. (u daljnjem tekstu: prvostupanjsko rješenje).

2. Prvostupanjskim rješenjem tužitelju, kao obvezniku plaćanja komunalne naknade, određena je visina komunalne naknade za zemljište, na adresi [adresa], obračunske površine zemljišta 4.156,00 m[2] , u iznosu od 0,04 eura/m , u mjesečnom iznosu od 171,78 eura odnosno u godišnjem iznosu od 2.061,39 eura, koji se plaća od 1. siječnja 2023. do izmjene tog rješenja ili do donošenja novog rješenja.

3. Ta je tužba kod ovog suda zaprimljena 14. lipnja 2023. pod poslovnim brojem Us I-1588/2023.

4. Rješenjem suda pod poslovnim brojem UsI-1588/2023-14 od 14. siječnja 2025. prekinut je upravni spor do pravomoćnog okončanja postupka ocjene zakonitosti općeg akta koji se vodi pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Usoz-335/2023.

5. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Usoz-335/2023 od 27. svibnja 2025. taj je postupak obustavljen. Iz obrazloženja rješenja proizlazi da je podnositelj zahtjeva zahtijevao ocjenu zakonitosti dva opća akta i to: Odluke o izmjeni i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, broj 13/19 i 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (B) ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 11/22), a postupak je obustavljen iz razloga što su stupanjem na snagu Odluke o komunalnoj naknadi i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade („Službeni glasnik“ br. 10/23), obje osporene odluke prestale važiti i ne proizvode više pravne učinke.

6. Rješenjem ovog suda od 12. studenog 2025. upravni spor je nastavljen, pod gornjim poslovnim brojem.

7. U tužbi tužitelj pobija osporeno rješenje tuženika kao nezakonito, u bitnom navodeći da nije vidljivo na koji način je prvostupanjsko tijelo utvrdilo obračunsku površinu zemljišta (4.156,00 m[2] ), koeficijent zone i koeficijent namjene, zonu kojoj zemljište pripada s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom. Smatra da na zakonom prihvatljiv način nije utvrđena površina zemljišta, niti je isti opisan, jer se takvi podaci ne mogu utvrđivati na osnovu zapisnika od prije tri godine. Mišljenja je kako je trebalo utvrditi sve činjenice o kojima ovisi određivanje komunalne naknade, te provesti novi očevid i omogućiti tužitelju očitovanje o svim relevantnim činjenicama. Nejasno je zašto je koeficijent zone 0,80, a koeficijent namjene 5,00, radi li se o prvoj ili drugoj zoni. Upitno je služi li ovo zemljište uopće za obavljanje poslovne djelatnosti. Konkretno zemljište da nema pristupnih putova, javne rasvjete, nema osigurane vode, a što da proizlazi iz dopisa tužitelja i odgovora javnog poduzeća Komunalac d.o.o. Biograd na Moru od 9. svibnja 2023., broj: 767/23. Osporeno rješenje predlaže poništiti, a tužitelju naknaditi trošak upravnog spora.

8. U odgovoru na tužbu, pozivajući se na obrazloženje osporenog rješenja, tuženik predlaže odbiti tužbu kao neosnovanu.

9. U podnesku od 1. prosinca 2023. tužitelj dodaje da rješenje nema obrazloženje na način kako to traži odredba članka 98. stavak 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09, 110/21), kao i da je istim povrijeđeno načelo jedinstvenosti nekretnine iz članka 9. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.

10. Temeljem odredbe članka 19. stavak 3. ranije važećeg Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21) u spor je kao zainteresirana osoba pozvan Grad Biograd na Moru koji u odgovoru na tužbu u bitnom ističe da je koeficijent zone određen sukladno odredbi članka 5. Odluke o komunalnoj naknadi ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 9/18, 13/19, 10/22), koji za II. zonu, a u kojoj se prema članku 4. te Odluke nalazi nekretnina oznake kat. čest. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], iznosi 0,80. Prema Prostornom planu uređenja Grada Biograda na Moru ta se nekretnina nalazi unutar granica građevinskog područja naselja, dok se prema Urbanističkom planu uređenja za cjelovita područja GP naselja Grada Biograda na Moru: Jankolovica – sjeverni dio („Službeni glasnik Grad Biograd na Moru“, broj 7/08, 6/12) nalazi unutar područja obilježenog oznakom I (zona gospodarske namjene – industrijska – prerađivačka djelatnost). Slijedom iznijetog, predmetno zemljište da se nalazi u II. zoni prema Odluci o komunalnoj naknadi, za koju je određen koeficijent 0,80. To nisu činjenice koje je potrebno utvrđivati očevidom ili saslušanjem stranaka, već je isto razvidno iz prostorno

- planske dokumentacije. Nadalje, ističe da je činjenično stanje u prijašnjem postupku utvrđeno očevidom na licu mjesta, a na temelju kojeg je doneseno rješenje o komunalnoj naknadi Klasa: UP/I-363-03/20-01/95 Urbroj: 2198/16-03/24-20-1 od 31. siječnja 2020. Zapisnik s tog očevida potpisan je od strane predstavnika tužitelja bez primjedbi, a na doneseno rješenje o komunalnoj naknadi iz 2020. tužitelj nije izjavio žalbu. S tim u vezi, zainteresirana osoba ukazuje na odredbu članka 94. stavak 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu, prema kojoj je obveznik plaćanja komunalne naknade dužan prijaviti eventualne promjene, dok u konkretnom slučaju tužitelj nije prijavio nikakve promjene. Protivno tužiteljevim tvrdnjama, do promjena ne može doći "po prirodi stvari", već se isto dokazuje odgovarajućom dokumentacijom. U konkretnom slučaju novo rješenje o komunalnoj naknadi je doneseno zbog donošenja Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, broj 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (Službeni glasnik „Grada Biograda na Moru“, broj 11/22), a kako nisu prijavljene nikakve promjene korišteni su podaci o namjeni i površini zemljišta utvrđeni u prijašnjem postupku. Prema članku 6. stavak 3. i 4. Odluke o komunalnoj naknadi prilikom utvrđivanja vrste djelatnosti koja se obavlja u poslovnom prostoru mjerodavna je glavna poslovna djelatnost upisana u odgovarajućem upisniku sudski, obrtni ili drugi odgovarajući registar), dok za građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti koeficijent namjene može biti najviše 10% koeficijenata namjene koji je određen za poslovni prostor. Za predmetno zemljište uzet je koeficijent namjene od 0,5 (10% od koeficijenta 5,00 za poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti). Predmetne nekretnine ispunjavaju sve uvjete za obračun komunalne naknade u pogledu komunalne opremljenosti, a što je razvidno iz činjenice da za zgradu postoji uporabna dozvola, dok iz dopisa trgovačkog društva Komunalac d.o.o. Biograd na Moru, na koji se poziva tužitelj u tužbi, ne proizlazi kako predmetna nekretnina nema osiguranu vodu, već upravo suprotno, kako je otklanjanje problema s dotokom vode dužnost tužitelja. Predlaže se tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.

11. Podneskom od 19. prosinca 2023. tužitelj obavještava sud da je pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske pokrenut postupak ocjene zakonitosti Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o komunalnoj naknadi Grada Biograd na Moru („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, br. 13/19, 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade Grada Biograda na Moru "(Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", br. 11/22). Neovisno o tome smatra da je osporeno rješenje nezakonito te ga kao takvog predlaže poništiti.

12. U podnesku od 23. listopada 2024. tužitelj ističe da zainteresirana osoba u odgovoru na tužbu nije iznijela ni jedan navod koji bi doveo u pitanje osnovanost tužbe. Uz to, zainteresirana osoba da je stavila izvan snage Odluku o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, br. 10/22) kao i Odluku o vrijednosti boda („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, br. 11/22). Time želi reći da se ovdje osporena rješenja temelje na odlukama koje su stavljene van snage.

13. U podnesku od 8. studenog 2024. zainteresirana osoba uzvraća da činjenica što je donošenjem nove Odluke o komunalnom redu stavljena izvan snage do tada važeća nije od utjecaja za rješavanje upravnog spora, jer je prvostupanjsko rješenje donijelo za to nadležno tijelo u primjeni tada važeće Odluke o komunalnom redu i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti.

14. Tijekom spora održana je rasprava (21. prosinca 2023., 20. prosinca 2024., 19. prosinca 2025.), bez nazočnosti uredno pozvanog tuženika i zainteresirane osobe, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.

15. Opunomoćenik tužitelja tijekom spora ostao je pri stajalištu da osporeno rješenje nema opisa nekretnine (broja katastarske čestice) o kojoj se radi, što ga čini nezakonitim.

16. Sud je izveo dokaze uvidom u svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo tuženo tijelo te onu priloženu tijekom spora, dok je odbio prijedlog za izvođenjem u tužbi predloženih dokaza (saslušanje tužitelja, očevid i dr.), jer isti nisu od utjecaja za utvrđivanje odlučnih činjenica od kojih ovisi donošenje pravilne i na zakonu osnovane presude.

17. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

18. Među strankama je sporno jeli u postupku koji je prethodio donošenju rješenja pravilno utvrđeno činjenično stanje te s tim u vezi je li pravilno primijenjeno materijalno pravo. Konkretno, sporna je komunalna naknada obračunata za zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti.

19. Prema odredbi članka 92. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", br. 68/18, 110/18, 32/20, u daljnjem tekstu ZKG-a) komunalna naknada plaća se za: 1. stambeni prostor, 2. garažni prostor, 3. poslovni prostor, 4. građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, 5. neizgrađeno građevinsko zemljište, koje se nalaze na području na kojem se najmanje obavljaju komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i održavanja javne rasvjete te koje je opremljeno najmanje pristupnom cestom, niskonaponskom električnom mrežom i vodom prema mjesnim prilikama te čini sastavni dio infrastrukture jedinice lokalne samouprave.

20. Prema odredbi članka 94. stavak 2. ZKG-a obveznik plaćanja komunalne naknade dužan je u roku od 15 dana od dana nastanka obveze plaćanja komunalne naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade prijaviti upravnom tijelu nastanak te obveze odnosno promjenu tih podataka.

21. Rješenje o komunalnoj naknadi prema odredbi članka 100. ZKG-a donosi upravno tijelo u skladu s odlukom o komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti boda komunalne naknade (B) u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti (stavak 1.); do 31. ožujka tekuće godine ako se odlukom predstavničkog tijela mijenja vrijednost boda komunalne naknade (B) ili drugi podatak bitan za njezin izračun u odnosu na prethodnu godinu te u slučaju promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade (stavak 2.).

22. Iz spisa predmeta proizlazi da je ranijim rješenjem Jedinstvenog upravnog odjela Grada Biograda na Moru Klasa: UP/I-363-03/19-01/5128 Urbroj: 2198/16- 03/24-20-5 od 28. siječnja 2020., donesenog temeljem Odluke o komunalnoj naknadi ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 9/18), tužitelj utvrđen obveznikom komunalne naknade za građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti na adresi [adresa], na kat. čest br. 6595 k. o. [katastarska općina], upisane u Z. U. [broj ZK uloška], obračunske površine poslovnog prostora 4.156,00 m[2] , koju komunalnu naknadu je dužan plaćati od 1. prosinca 2019. do izmjene tog rješenja ili do donošenja novog rješenja. S tim u vezi potrebno je istaknuti da je donošenju tog rješenja prethodio očevid obavljen 20. siječnja 2020. na adresi [adresa], na kat. čest. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], o čemu u spisu prileži zapisnik. Očevid je obavljen povodom žalbe u kojoj je tužitelj problematizirao da u postupku nije utvrđeno postoji li i jeli u uporabi objekt u čijoj bi funkciji zemljište bilo, kao i radi li se uopće o građevinskom zemljištu. Očevidom je utvrđeno da se na predmetnoj nekretnini nalazi stara napuštena zgrada koja se ne koristi u poslovne svrhe pa se površina te zgrade od 1.693,00 m[2] treba pripojiti površini zemljišta oko nje od 2.463,00 m[2] , i obračunati komunalnu naknadu za građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnost obračunske površine 4.156,00 m[2] . O očevidu je sačinjen zapisnik Klasa: UP/I-363-03/19-01/5128 Urbroj: 2198/16-03/24-20-4 kojeg je bez primjedbi potpisao zastupnik tužitelja.

23. Iz spisa predmeta proizlazi da su nakon donošenja rješenja Klasa: UP/I- 363-03/19-01/5128 Urbroj: 2198/16-03/24-20-5 od 28. siječnja 2020. donesene Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi Grada Biograda na Moru ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", br. 10/22), kojom se mijenja koeficijent namjene i Odluka o vrijednosti boda za obračun komunalne naknade ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", br. 10/22), kojom je određena vrijednost boda za obračun komunalne naknade (B) na području Grada Biograda na Moru i primjenjuje se od 1. siječnja 2023.

24. Slijedom iznijetog, kako je u konkretnom slučaju u odnosu na prethodno rješenje promijenjena vrijednost boda komunalne naknade (B) i koeficijent namjene, a koji podatak je bitan za izračun komunalne naknade, prvostupanjsko tijelo je po službenoj dužnosti, pozivom na naprijed citiranu odredbu članka 100. stavak 2. ZKG- a, donijelo novo rješenje o komunalnoj naknadi, ovdje prvostupanjsko rješenje, kojim je tužitelj utvrđen obveznikom komunalne naknade za isto građevinsko zemljište. Pri tome je prvostupanjsko tijelo opravdano, a s obzirom da tužitelj u smislu odredbe članka 94. stavak 2. ZKG-a nije prijavio nikakve promjene podataka koji su od utjecaja na izračun komunalne naknade, koristilo podatke o površini i namjeni, utvrđene u ranijem upravnom postupku, koji je okončan rješenjem od 28. siječnja 2020. Ujedno, tužitelj tijekom ovog spora nije priložio dokaze kojima bi doveo u sumnju utvrđeno činjenično stanje u pogledu površine i namjene predmetnog zemljišta.

25. U odnosu na prigovor zone, kao i pitanja komunalne opremljenosti, napominje se da je odredbom članka 95. stavak 1. ZKG-a propisano da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnoj naknadi kojom se određuju: 1. područja zona u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada, 2. koeficijent zone (Kz) za pojedine zone u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada, 3. koeficijent namjene (Kn) za nekretnine za koje se plaća komunalna naknada, 4. rok plaćanja komunalne naknade, 5. nekretnine važne za jedinicu lokalne samouprave koje se u potpunosti ili djelomično oslobađaju od plaćanja komunalne naknade, 6. opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima odobrava djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalne naknade.

26. Prema odredbi članka 96. ZKG-a područja zona u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada određuju se s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom, pri čemu je prva zona područje jedinice lokalne samouprave koje je najbolje uređeno i opremljeno komunalnom infrastrukturom, te je koeficijent zone (Kz) najviši za prvu zonu i iznosi 1,00.

27. Odredbom članka 4. u stavku 1. Odluke o komunalnoj naknadi (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 9/18, 13/19, 10/22), određeno je da se područja zona Grada u kojima se naplaćuje komunalna naknada određuju s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom, te se razvrstavaju u dvije zone:

- I. ZONA – obuhvaća područje južno od Jadranske magistrale: područje I.

Mjesnog odbora (predio Poluotok i Centar), II. Mjesnog odbora (predio Rust, Meterize, Tuče, Granda i Kumenat), i III. Mjesnog odbora (predio Jaz, Vruljine, Kožina i Bošana), područje zone za izgradnju golf centra, te područje zone zabavnog centra,

- II. ZONA – obuhvaća područje sjeverno od Jadranske magistrale: područje IV.

Mjesnog odbora (predio [adresa] i [adresa]) te područje poslovnih zona na području Grada (Industrijska zona, K2 poslovna zona, K3 poslovna zona Bučina, poslovne zone na području [adresa], poljoprivredna zona Vrana – zona [adresa].

28. Odredbom članka 5. Odluke o komunalnoj naknadi određeni su koeficijenti zona (Kz) za pojedine zone, i to za I. ZONU: 1,00, a za II. ZONU: 0,80.

29. Prema odredbi članka 15. Odluke o komunalnoj naknadi za zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti iznos komunalne naknade po m[2] površine zemljišta utvrđuje se množenjem koeficijenta zona (Kz), koeficijenta namjene (Kn) i vrijednosti boda komunalna naknade.

30. Odlukom o vrijednosti boda za obračun komunalne naknade (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 10/22) određena je vrijednost boda za obračun komunalne naknade (B) na području Grada Biograda na Moru u visini od 1,24 €/m[2] , koja se primjenjuje od 1. siječnja 2023., kada prestaje važiti ranija Odluka o vrijednosti boda komunalne naknade (B) (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 9/18).

31. Prema Prostornom planu uređenja Grada Biograda na Moru i Urbanističkom planu uređenja za cjelovita područja GP naselja Biograd na Moru: Jankolovica – sjeverni dio ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", br. 7/08, 6/12) ova se nekretnina nalazi unutar granica građevinskog područja naselja, a koje područje je Odlukom o komunalnoj naknadi Grada Biograda na Moru razvrstano u II. zonu područja za koju koeficijent iznosi 0,80. Slijedom iznijetog, kako je razvrstavanje područja zona u kojima se naplaćuje komunalna naknada izvršeno Odlukom o komunalnoj naknadi Grada Biograda na Moru, koja je donesena na temelju odredbe članka 95. ZKG-a, to se prigovori tužitelja ne mogu iznositi u ovom sporu, već u postupku ocjene zakonitosti općeg akta.

32. To što su rješenja donesena na temelju odluka koje su stavljene izvan snage odnosno Odluke o izmjeni i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik grada Biograda na Moru“ broj 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (B) („Službeni glasnik grada Biograda na Moru“ broj 11/22) ne utječe na donošenje odluke u ovom sporu, jer su iste stavljene izvan snage 1. siječnja 2024., dakle, nakon što je doneseno osporeno rješenje tuženika. Dakle, u vrijeme donošenja rješenja kojim se tužitelju utvrđuje visina komunalne naknade, navedeni opći akti su bili na snazi.

33. Zaključno, obračunom elemenata koji se odredbom članka 15. stavka 1. Odluke o komunalnoj naknadi uzimaju za izračun komunalne naknade po m[2] , površine zemljišta koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, taj je iznos tužitelju pravilno utvrđen.

34. U odnosu na nedostatak što u izreci rješenja nije navedena sama katastarska čestica, sud ne nalazi da taj propust za sobom povlači nezakonitost rješenja. Prvostupanjsko rješenje doneseno je isključivo uslijed stupanja na snagu novih podzakonskih propisa kojima se mijenja koeficijent namjene i vrijednost boda. Iz obrazloženja izreke prvostupanjskoga i obrazloženja osporenog rješenja razvidno je da se radi o zemljištu identične površine, koje se kao takvo već vodi u evidenciji tuženika kao obveznik plaćanja komunalne naknade, za koje tužitelj nije prijavio nikakve promjene.

35. Kod izloženog, sud ne nalazi da je osporenim rješenjem povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pa se temeljem odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbija kao neosnovan.

36. Odluka o trošku temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a prema kojoj stranka koji izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

U Splitu, 16. siječnja 2026.

S U T K I NJ A

Miranda Gulišija Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

- tužitelju po opunomoćeniku

- tuženiku

- zainteresiranoj osobi