Poslovni broj: Us I-71/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljaninu treće zemlje HB, državljaninu Turske, izvanraspravno, dana 16. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/26-03/3, Urbroj: 511-11-11-26-3 od 05. siječnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/3, Urbroj: 511-11-11-26-3 od 05. siječnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje HB, od oca H, rođen **.**.1982., s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin Turske, identitet kojega je provjeren u obrascu 6, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Trilju, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, najdulje do 2 mjeseca.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovome sudu 14. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je u konkretnom slučaju navedena policijska postaja donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26- 01/8, Urbroj: 511-11-11-26-5 od 05. siječnja 2026. (prileži spisu) kojim se imenovanog državljanina treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske, zabranjuje mu se ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u BiH ili, ako je to moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je istome u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar u trajanju do dva mjeseca.
5.Spisu prileži i zapisnik navedene policijske postaje od 03. siječnja 2026. o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice, koju je isti dao u predmetnom postupku, nakon što je, kako to proizlazi iz zapisnika, pristao da se postupak vodi i da izjavu na engleskome jeziku, za koji je naveo da ga razumije i dobro govori, kao i putem pomagala Google translate. U izjavi je naveo da nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, no, da su podaci u obrascu izjave o osobnim podacima točno navedeni. Nadalje je naveo da je dana 31 prosinca 2025. iz rodnog grada [adresa], Turska, radi nemogućnosti zaposlenja i loše ekonomske situacije, zajedno sa svojim sinom i bratićem, avionom iz Antalye došao u Sarajevo u Bosni i Hercegovini, s namjerom da odu u Njemačku, time da je prethodno za njihov put dao novčanu naknadu te su dolaskom u zračnu luku Sarajevo trećoj NN osobi predali svoje Turske putovnice te im je ta ista osoba organizirala put prema Republici Hrvatskoj i to dana 03. siječnja 2026. taxi vozom iz Sarajeva prema granici sa Republikom Hrvatskom. Istoga dana je sa ostalima, u poslijepodnevnim satima, došao do rijeke Save gdje su ih NN osobe gumenim čamcem nezakonito prebacile preko granice. Nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani nastavili su se kretati prema unutrašnjosti Hrvatske s ciljem dolaska do autoceste gdje ih je dočekao NN vozač osobnog vozila, no, nakon kratke vožnje kod nadvožnjaka Vrbovljani dana 03. siječnja oko 22,00 sati zatečeni su od strane hrvatske policije. Iz zapisnika proizlazi da je imenovanom državljaninu treće zemlje pročitan na hrvatskom i engleskom jeziku, da je pročitano razumio, da na zapisnik nije imao nikakvih primjedbi te ga je vlastoručno potpisao.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima a to stoga što je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje svojom izjavom na zapisnik potvrdio da nema ispravu o identitetu a ni putnu ispravu te da je iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito dana 03. siječnja 2026. čamcem preko rijeke Save.
11.Određen rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 16. siječnja 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave presude, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Postaja granične policije Stara Gradiška, [adresa] Stara Gradiška, Trg hrvatskih branitelja 1.,
2.državljaninu treće zemlje HB, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz dopis i dostavnicu,
3. u spis
