REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Ž 5
Poslovni broj: Us I-1403/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Alenu Rajku, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu tužitelja ŽH (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (OIB: 84397956623), Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi starosne mirovine, 16. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II-140-02/25-01/03093974955, URBROJ: 341-99-05/3-25-1785 od 3. lipnja 2025., radi poništenja rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: 140-02/23- 01/03093974955, URBROJ: 341-25-05/3-23-136145 od 29. siječnja 2025., te radi priznavanja tužitelju prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika počevši od 13. lipnja 2023. godine.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: 140-02/23-01/03093974955, URBROJ: 341-25- 05/3-23-136145 od 29. siječnja 2025., u postupku pokrenutom na zahtjev tužitelja od 28. lipnja 2023., tužitelju je počevši od 13. lipnja 2023. priznato pravo na starosnu mirovinu u svoti od 206,98 eura mjesečno (u koju je uračunat dodatak na mirovinu), uz ostale prateće odluke.
2. Tuženik je rješenjem, KLASA: UP/II-140-02/25-01/03093974955, URBROJ: 341-99-05/3-25-1785 od 3. lipnja 2025., odbio žalbu tužitelja izjavljenu protiv prvostupanjskog rješenja. U pogledu žalbenih prigovora koji se tiče prava tužitelja na starosnu mirovinu saborskog zastupnika, tuženik u obrazloženju drugostupanjskog rješenja napominje da je o tome odlučeno prvostupanjskim rješenjem od 3. ožujka 2025., protiv kojeg je tužitelj također izjavio žalbu, te da to nije predmet ovog upravnog postupka.
3. Tužitelj u tužbi i u kasnijem podnesku osporava zakonitost tuženikove odluke i tvrdi, u bitnome, da ispunjava uvjete za priznavanje prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika, te da nezakonito ponašanje tuženika prema njemu zadire i u sferu ljudskih prava, s obzirom na tužiteljevu starost i bolest. Tužitelj predlaže da Sud sam riješi stvar priznavanjem tužitelju prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika počevši od 13. lipnja 2023. godine. Iz toga Sud zaključuje da tužitelj ujedno predlaže poništiti drugostupanjsko i prvostupanjsko rješenje, budući da reformacijska odluka suda ne može biti donesena bez istodobne anulacije osporavanih rješenja.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje, u osnovi, kod navoda osporavanog rješenja. Tuženik predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev.
5. Sud je odlučio ovaj spor riješiti bez rasprave (članak 98. točka 4. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta: ZUS, vezano uz članak 8. toga Zakona), utvrdivši da tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. U osporavanim rješenjima citirane su mjerodavne odredbe Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 57/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22). Te su odredbe tužitelju, stoga, poznate.
7. Odlučivanje o pravu na starosnu mirovinu prema općem propisu i odlučivanje o pravu na starosnu mirovinu prema posebnom propisu čine zasebne upravne stvari, o kojima se odlučuje u zasebnim upravnim postupcima. K tomu, o istoj upravnoj stvari ne može biti odlučivano više puta u različitim upravnim postupcima, a dosljedno tome ni u različitim upravnim sporovima.
8. Nesporno je da je o zahtjevu tužitelja za priznavanje prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika odlučeno u zasebnom upravnom postupku, u kojem je doneseno prvostupanjsko rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-140-02/25-01/03093974955, URBROJ: 341-25-05/3-25-21522 od 3. ožujka 2025., te drugostupanjsko rješenje tuženika, KLASA: UP/II-140-02/25-01/03093974955, URBROJ: 341-99-05/3-25-1788 od 4. lipnja 2025. godine. Stoga o tome nije moglo biti odlučivano i u upravnom postupku u upravnoj stvari priznavanja prava na starosnu mirovinu prema općem propisu, u kojem su donesena ovdje osporavana rješenja od 29. siječnja 2025. (u prvome stupnju) i od 3. lipnja 2025. (u drugome stupnju). Ako tužitelj u konačnici uspije u svojem traženju u upravnoj stvari priznavanja prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika, to će činiti razlog za interveniranje u rješenja kojima mu je pravo na starosnu mirovinu priznato prema općem propisu, uz odgovarajuće isplatne korekcije. U svakom slučaju, u pogledu zahtjeva za priznavanje prava na starosnu mirovinu saborskog zastupnika tužitelju je pravna zaštita omogućena u okviru upravnog postupka čiji je to predmet, te u okviru s time povezanog možebitnog upravnog spora. Istodobno, priznavanjem prava tužitelja na starosnu mirovinu prema općem propisu tužitelju su omogućena mirovinska primanja na toj razini i u razdoblju u kojem se još odlučuje o njegovu zahtjevu za priznavanje prava na starosnu mirovinu prema posebnom propisu.
9. Tužitelj, pritom, ne tvrdi niti dokazuje da je u predmetnoj upravnoj stvari primjenom općeg propisa pogrešno odlučeno o nekom od elemenata prava tužitelja na starosnu mirovinu prema općem propisu.
10. Uzevši u obzir navedeno, osporavana odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom. Trebalo je stoga, na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.
11. Iako je donesena presuda kojom je tužbeni zahtjev odbijen, tužitelj nije pozvan na plaćanje pristojbe za tužbu i presudu, jer je oslobođen plaćanja pristojbe na temelju odredbe članka 11. stavka 1. točke 16., u vezi sa člankom 22. stavkom 1. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18 i 51/23).
U Rijeci 16. siječnja 2026.
S u d a c
dr. sc. Alen Rajko
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.
Dostaviti:
- ŽH, [adresa]
- Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A.
Mihanovića 3
