Poslovni broj: UsI-72/2026-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, postaje granične policije Stara Gradiška, Stara Gradiška, Kralja Tomislava 8, OIB: 36162371878, o smještaju državljanina treće zemlje, maloljetnog PVĐ, zastupanog po ocu i zakonskom zastupniku PV u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Vedrine – [adresa], Ministarstva unutarnjih poslova, dana 16. siječnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-4 od 5. siječnja 2026.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I- 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-4 od 5. siječnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnom PVĐ, državljaninu Turske, rođenom **.**.2009., u pratnji oca KV, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, P, [adresa]. (dalje Centar), s tim da je smještaj određen na vrijeme od dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 14. siječnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju stranca proizlazi kako je doneseno rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-6 od 5. siječnja 2026., a kojim je određena zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, koji počinje teći od dana prisilnog udaljenja.
4. Nadalje, iz obrazloženja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je istome u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar u trajanju do dva mjeseca.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška od 3. siječnja 2026. o uzimanju izjave zakonskog skrbnika mlt. državljanina treće zemlje, oca PV na njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je izjavu dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavio da nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, no, da su podaci u obrascu izjave o osobnim podacima točno navedeni. Nadalje je naveo da je dana 31 prosinca 2025. iz rodnog grada Karamana, Turska, radi nemogućnosti zaposlenja i loše ekonomske situacije, zajedno sa svojim sinom i bratićem, avionom iz Antalye došao u Sarajevo u Bosni i Hercegovini, s namjerom da odu u Njemačku, time da je prethodno za njihov put dao novčanu naknadu te su dolaskom u zračnu luku Sarajevo trećoj NN osobi predali svoje Turske putovnice te im je ta ista osoba organizirala put prema Republici Hrvatskoj i to dana 03. siječnja 2026. taxi vozom iz Sarajeva prema granici sa Republikom Hrvatskom. Istoga dana je sa ostalima, u poslijepodnevnim satima, došao do rijeke Save gdje su ih NN osobe gumenim čamcem nezakonito prebacile preko granice. Nakon iskrcavanja na hrvatskoj strani nastavili su se kretati prema unutrašnjosti Hrvatske s ciljem dolaska do autoceste gdje ih je dočekao NN vozač osobnog vozila, no, nakon kratke vožnje kod nadvožnjaka Vrbovljani dana 03. siječnja oko 22,00 sati zatečeni su od strane hrvatske policije.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 16. siječnja 2026. održana je rasprava na koju nisu pristupili zakonski zastupnik malodobnog stranca, ni sam PVĐ. Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj je dana 15. prosinca 2025. godine elektronskom porukom obavijestio sud da maloljetni PVĐ neće pristupiti na raspravu. Slijedom navedenog sud je donio presudu donio temeljem podataka spisa.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako su malodobni stranac, kao i njegov otac, nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku, te s obzirom da nemaju ispravu o identitetu niti prijavljen boravak niti adresu smještaja.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od najdulje dva mjeseca dana u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 16. siječnja 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- mld. po zakonskom zastupniku, PV putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, [adresa], uz dopis i dostavnicu,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška,
- u spis.
