Broj: Pp-433/2025-11.

Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Renati Višošević, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Šimunić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TL, državljana RH, zastupanog po branitelju Božidaru Klepaču, odvjetniku iz Varaždina, zbog prekršaja iz čl. 29. st. 3. podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, pod brojem Klasa: 351-01/24-10/918; Ur. broj: 443-02-04-13-ZB-24-3 od 17. listopada 2024., na temelju čl. 179. st. 1., 2. i 3. i čl. 182. st. 3. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 16. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Temeljem čl. 182. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik TL, sin T i G, rođen **.**.1995. u [adresa] ([adresa]), OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa]., prekršajno nekažnjavan za istovrsni prekršaj,

oslobađa se od optužbe

I. da bi dana 05. srpnja 2024. u 14,50 sati u Varaždinskoj u Lepoglavi bio zatečen u obavljanju djelatnosti gospodarenja otpadom i to skupljanje, oporaba bez ishođenog rješenja o upisu u Očevidnih sakupljača otpada nadležnog tijela za skupljanje otpada, kako je propisano čl. 26. st. 2. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22), budući je zatečen s otpadom (otpadno željezo, akumulatori, motorne pile i sl.) koji je prevozio u tovarnom prostoru motornog vozila reg. oznake [registarska oznaka], kojim je upravljao, a koji bi skupljao na području Krapinsko-zagorske županije. Prilikom izvršene kontrole policijskih službenika PU varaždinske, okrivljenik ne bi posjedovao važeću dozvolu, tj. Rješenje za gospodarenje otpadom – skupljanje otpada te dokumentaciju o otpadu temeljem Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21),

II. pa da bi time počinio prekršaj iz čl. 29. st. 3. podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21) u svezi čl. 26. st. 2. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22), kažnjiv po čl. 167. st. 1. t. 12. i st. 4. Zakona o gospodarenju otpadom,

III. jer nije dokazano da bi okrivljenik počinio prekršaj koji mu je stavljen na teret.

IV. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. DRŽAVNI INSPEKTORAT, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, pod brojem Klasa: 351-01/24-10/918; Ur. broj: 443-02-04-13-ZB-24-3 od 17. listopada 2024. podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika TL, zbog prekršaja navedenog u izreci presude.

2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenik je pravovremeno podnio prigovor, zbog čega je ovaj Sud temeljem čl. 238. st. 9. Prekršajnog zakona prekršajni nalog stavio izvan snage.

3. Okrivljenik TL je po branitelju Sudu dostavio pisanu obranu u kojoj navodi da nije počinio prekršaj koji mu je stavljen na teret te se ne smatra krivim za isti.

Točno je da je dana 05.07.2024. u 14,50 sati zaustavljen od strane djelatnika policije kada je kao zaposlenik trgovačkog društva Elvis trans metali j.d.o.o. obavljao poslove prijevoza raznog otpadnog željezna u vozilu reg. oznake [registarska oznaka] iz Krapine u Križevce. Zaposlen je u TD "Elvis trans metali" j.d.o.o., a koja tvrtka je registrirana kod Trgovačkog suda u Varaždinu, pod brojem MBS: [matični broj subjekta], OOIB: 48756392022, te je kod nadležnog Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja Rješenjem Klasa: UP/I-351-02/20-23/65; Ur. broj: 517-03-2-1-20-2 od 09. listopada 2020. upisana u Očevidnik prijevoznika otpada pod rednim brojem: PRV-3030 i Rješenjem Klasa: UP/I-351-02/20-23/64; Ur. broj: 517-03-2-1-20-2-2 od 08. listopada 2020. upisana u Očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom pod rednim brojem: POS-695, te je ujedno upisano u Evidenciju prijevoznika otpada pod rednim brojem: PRV-3030 i Evidenciju posrednika u gospodarenju otpadom pod rednim brojem: POS-695. Navedene evidencije bile su važeće u mjesecu srpnju 2024. Dakle, predmetni prijevoz otpada obavljao je kao zaposlenik trgovačkog društva "Elvis trans metali" j.d.o.o. temeljem pratećeg lista za otpad, a koji prijevoz je registrirana djelatnost trgovačkog društva.

U prilog dostavlja izvod iz Trgovačkog suda u Varaždinu, Rješenja Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Evidencije prijevoznika otpada i posrednika u gospodarenju otpadom i Potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje da je zaposlenik tvrtke "Elvis trans metali" j.d.o.o. od 02. rujna 2020 temeljem ID prijave: 4673534, te predlaže da sud izvrši uvid u isto, a u slučaju sumnje u vjerodostojnost predlaže da se službenim putem pribavi dokumentacija od nadležnog Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja te HZMO.

Dakle, predmetni prijevoz otpada nije radio kao fizička osoba niti je sakupljao otpad pa stoga nije niti trebao biti upisan u Očevidnik sakupljača otpada.

Slijedom navedenog, predlaže da ga sud, nakon provjere vjerodostojnosti dostavljene dokumentacije i provjere registracije tvrtke kao i Evidencija o upisu prijevoznika i posrednika u gospodarenju otpadom, oslobodi od optužbe za predmetni prekršaj.

4. Sud je obranu okrivljenika poslao tužitelju na očitovanje, te se je tužitelj na istu očitovao kako slijedi:

"Okrivljenik TL je zatečen u obavljanju djelatnosti gospodarenja otpadom i to skupljanje otpada bez ishođenog rješenja o upisu u Očevidnik sakupljača otpada nadležnog tijela za skupljanje otpada kako je propisano čl. 26. st. 2. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22), a što je u suprotnosti s odredbom čl. 29. st. 3. podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21).

Naime, policijski službenici PU varaždinske utvrdili su da je TL prevozio otpad koji je tijekom dana skupljao na području Krapinsko-zagorske županije.

Kako TL ne posjeduje rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača otpada nadležnog tijela za skupljanje otpada, izdan mu je prekršajni nalog Klasa: 351-01/24-10/918; Ur. broj: 443-02-04-13-ZB-24-3 od 17. listopada 2024., budući da je postupio protivno odredbi čl. 29. st. 3 podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23) i time počinio djelo prekršaja kažnjivo po čl. 167. st. 1. t. 12. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23) i kažnjivo po čl. 167. st. 4. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23) za fizičku osobu.

5. Sud je izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 17.10.2024., obavijest o počinjenom prekršaju od 09.07.2024., fotografiju vozila reg. oznake [registarska oznaka], rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja broj Klasa: UP/I-351-02/20-23/64; Ur. broj: 517-03-2-1-20-2 od 08. listopada 2020. kojim se TD "Elvis trans metali" j.d.o.o. odobrava zahtjev za upis u Očevidnih posrednika u gospodarenju otpadom, rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja broj Klasa: UP/I-351-02/20-23/65; Ur. broj: 517-03-2-1-20-2 pod 09. listopada kojim se TD "Elvis trans metali" j.d.o.o. odobrava zahtjev za upis u Očevidnik prijevoznika otpada, izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu "Elvis trans metali" j.d.o.o., evidenciju prijevoznika otpada od17.01.2024., prijavu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o prijavi o promjeni tijekom osiguranja i u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika.

Na temelju provedenog dokaznog postupka, te uvidom u dokumentaciju iz spisa predmeta, ovaj sud nije utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, te ga je oslobodio od optužbe.

6. Odredbom čl. 29. st. 3. podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21) propisano je da pravna i fizička osoba – obrtnik, nakon što je u upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja može kao sakupljač otpada, započeti i obavljati djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada na cijelom području Republike Hrvatske.

7. Odredbom čl. 26. st. 2. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/22) propisano je da Zahtjev za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, sadrži:

1. za oporabitelja: podatke o podnositelju zahtjeva; popis postupaka gospodarenja otpadom iz Dodatka VII. ovoga Pravilnika s opisom tehnoloških procesa, opreme i uređaja, te kapacitetom oporabe; vrste i količine otpada koje će se oporabljivati i koje će nastajati oporabom; podaci o lokaciji na kojoj će se obavljati oporaba (adresa, katastarska općina i čestica); način ispunjavanja općih uvjeta gospodarenja otpadom iz članka 13. ovoga Pravilnika i posebnih uvjeta gospodarenja otpadom iz članaka 14., 15., 16., 17., 18. i 19. ovoga Pravilnika; obrazloženje o recikliranju iz kojega je razvidno da li postupak gospodarenja otpadom udovoljava definiciji recikliranja te da li se postupkom gospodarenja otpadom koristi otpad umjesto primarne sirovine u sklopu proizvodnog procesa čime za nastali proizvod nije potrebno ukidati status otpada u posebnom postupku, a svrha proizvodnog procesa nije gospodarenje otpadom već proizvodnja proizvoda iz primarne sirovine koja nije otpad, a recikliranjem otpad zamjenjuje dio ili u cijelosti primarnu sirovinu; obrazloženje o pripremi za ponovnu uporabu iz kojega je razvidno da li postupak gospodarenja otpadom udovoljava definiciji pripreme za ponovnu uporabu i obrazloženje iznosa financijskog jamstva.

2. za sakupljača: podatke o podnositelju zahtjeva; vrste i količine otpada koje će se sakupljati; podaci o lokaciji na kojoj će se obavljati skladištenje otpada (adresa, katastarska općina i čestica); način ispunjavanja općih uvjeta gospodarenja otpadom iz članka 13. ovoga Pravilnika i posebnih uvjeta gospodarenja otpadom iz članaka 14., 15., 16., 17., 18. i 19. ovoga Pravilnika i obrazloženje iznosa financijskog jamstva.

8. Okrivljeniku se stavlja na teret da je dana 05.07.2024. kao fizička osoba zatečen u Varaždinskoj ulici u Lepoglavi u obavljanju djelatnosti gospodarenja otpadom i to skupljanje, oporaba a bez ishođenja rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača otpada nadležnog tijela za skupljanje otpada.

Isti je zatečen u obavljanju djelatnosti gospodarenja otpadom koji je prevozio u tovarnom sanduku motornog vozila kojim je upravljao i to otpadno željezo, akumulatori, motorne pile i slično, a koji je sakupljano na prostoru Krapinsko-zagorske županije.

Okrivljenik u obrani naveo da se ne smatra krivim jer je bio zaposlenik trgovačkog društva "Elvis trans metali" j.d.o.o., gdje je obavljao poslove prijevoza raznog otpadnog željeza, u vozilu iz Krapine u Križevce. Isti je predočio dokaze, pa je tako uvidom u izvadak iz sudskog registra vidljivo da je tvrtka "Elvis trans metali" j.d.o.o., čiji je on vlasnik i direktor, a koja se bavi djelatnošću prijevoza otpada, djelatnosti sakupljanja otpada, djelatnosti zbrinjavanja otpada itd.

Iz prijave Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje od 08.09.2025. vidljivo je da je isti prijavljen u tom trgovačkom društvu od 02.09.2020., te je do promjene kod pravne osobe došlo dana 03.09.2025. Dakle, okrivljenik je u vrijeme počinjenja prekršaja bio zaposlenik u tom trgovačkom društvu.

Nadalje, iz Rješenja Ministarstva gospodarstva i održivog gospodarstva od 08.10.2020., vidljivo je da je trgovačko društvo bilo upisano u Očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom pod rednim brojem POS-695, a u rješenju od 09.10.2020. je također vidljivo da je trgovačko društvo bilo upisano u Očevidnik prijevoznika otpada pod rednim brojem PRV-3030.

Isto tako, u evidenciji prijevoznika otpada također je vidljivo da je prijevoz obavljao i u lipnju 2024.

Sud je temeljem podastrenih dokaza zaključio da je promašena pasivna legitimacija jer se okrivljenik tereti kao fizička osoba za sakupljanje otpada protivno čl. 29. st. 3. podstavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom. Iz dokaza naime proizlazi da su sve radnje vezane uz gospodarenje otpadom obavljene u okviru trgovačkog društva čiji je okrivljenik vlasnik i u kojem je bio zaposlen.

Slijedom iznijetog, fizička osoba ne može biti pasivno legitimirana za prekršaj koji se odnosi na obavljanje djelatnosti pravne osobe i upisa o očevidnik koji se odnosi za pravnu osobu. Nisu stoga ispunjene pretpostavke za daljnje vođenje postupka jer tužitelj nije teretio pravnu osobu i odgovornu osobu za koju je dokazano da je tom prilikom obavljala radnje gospodarenja otpadom.

Stoga je donijeta odluka kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe jer nije dokazano da bi isti počinio prekršaj koji mu je stavljen na teret.

9. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona i troškovi padaju na teret Općinskog suda u Čakovcu.

U Čakovcu, 16. siječnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Danijela Šimunić, v. r.

Renata Višošević, v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, a predaje se preko Općinskog suda u Čakovcu, Prekršajnog odjela, Ulica Zrinsko-frankopanska 9, osobno ili preporučenom pošiljkom u 2 (dva) istovjetna primjerka.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. Okrivljeniku,

2. Branitelju okrivljenika,

3. Tužitelju,

4. Za spis.