REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U KARLOVCU

STALNA SLUŽBA U SLUNJU

Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 14

Poslovni broj: Pp-30/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, Stalna služba u Slunju, po sucu Nadi Turkalj, uz sudjelovanje zapisničara Anike Jurčević, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe Osnovna Škola Slunj i drugookrivljene ĆP, odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 99. st. 1 i st. 2. podst. 3. Zakona o zaštiti zraka (NN 127/19, 57/22, 136/24) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostave Karlovac, Klasa: UP/I-351-01/24- 02/32, urbr. 443-02-05-16-25-6 od 7. siječnja 2025., nakon provedene glavne i javne rasprave dana 15. siječnja 2025. u prisutnosti drugookrivljene odgovorne osobe a u odsutnosti tužitelja, dana 16. siječnja 2026. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona (NN RH br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/2022– u daljnjem tekstu PZ-a),

prvookrivljena pravna osoba Osnovna škola Slunj, OIB: 93563877716, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana za druge prekršaja, drugookrivljena ĆP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1983. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], VSS, ravnateljica prvookrivljene, s plaćom od 2.000,00 eura, udana, majka troje mlt. djece, nekažnjavana, ne vodi se drugi postupak, odgovorna osoba,

oslobađaju se od optužbe

da bi

u svojstvu operatera malih uređaja za loženje propustili do 23. svibnja 2024. kao i do dana inspekcijskog nadzora 5. prosinca 2024. obaviti mjerenje emisija onečišćujućih tvari iz ispusta nepokretnog izvora kotla Centrometal, Tip ECO-CUP S3, tv. broja [tvornički broj] snaga 0,4 MW, godina proizvodnja 2009., energent lož ulje te do 14. travnja 2024. kao i do dana inspekcijskog nadzora 5. prosinca 2024. obaviti mjerenja emisija ugljikovog (II) monoksida iz ispusta nepokretnog izvora kotla Säätötuli Automation C570 E, tip VETO 300, tvr. Broja V570-57-7200B snaga 500 kW, godina proizvodnja 2016, energent sječka, na način da u roku propisanom čl. 112. st. 1. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zraku iz nepokretnih izvora (NN 42/21), odnosno jedanput u dvije godine propustili obaviti povremena mjerenja emisija onečišćujućih tvari u zrak,

dakle, nisu osigurali obavljanje mjerenja emisija onečišćujućih tvari u zrak, dakle, da bi postupali protivno odredbi čl. 42. st. 1. podst. 2. Zakon o zaštiti zraka

čime bi počinili prekršaj kažnjiv za pravnu osobu čl. 99. st. 1. podst. 3. a za odgovornu osobu čl. 99. st. 2. u vezi s st. 1. podst. 3. istog Zakona,

II. Na temelju čl. 140. st. 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava Karlovac, dana 7. siječnja 2025. pod brojem klasa: UP/I-351-01/24-02/32, Urbroj: 443-02-05-16-25-6 podnijela je Optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Sud je dana 15. siječnja 2026. održao glavnu raspravu u prisutnosti drugookrivljene ĆP, odgovorne osobe a u svojstvu ravnateljice prvookrivljene Osnovne škole Slunj koju zastupa pojedinačno i samostalno prema podacima o poslovnom subjektu iz sudskog registra.

3. Drugookrivljena ĆP, pozvan da se očituje o optužnom prijedlogu i krivnji za prekršaj koji im se stavlja na teret, izjavila je da se ne može očitovati o krivnji u smislu navoda iz optužbe. Navela je da je na funkciji ravnateljice od 1. rujna 2023., od prethodno ravnatelja nije dobila informaciju da Osnovna škola i ona kao ravnateljica imaju obvezu praćenja izvršenja Zakona čije odredbe se odnose na mjerenje emisija onečišćujućih tvari u zraku s obzirom da u grijanju prostora osnovne škole to čine uređajima za loženje kako se to u optužbi navodi putem kotla Centrometal Tip ECO-CUP S3, tv. broja [tvornički broj] snaga 0,4 MW, godina proizvodnja 2009., energent lož ulje i kotla Säätötuli Automation C570 E, tip VETO 300, tvr. Broja V570-57-7200B snaga 500 kW godina proizvodnja 2016, energent sječka. Dalje navodi da je točna optužba da nisu do 23. svibnja 2024. kao niti do dana inspekcijskog nadzora 5. prosinca 2024. izvršili mjerenje emisija onečišćujućih tvari iz ispusta nepokretnog izvora kotla Centrometalovog tj. mjerenje emisija ugljikovog monoksida iz ispusta nepokretnog izvora u roku od dvije godine a zadnje mjerenje izvršeno 23. svibnja 2022. a za drugi kotao u roku od godinu nakon prvog mjerenja tj. do 14. travnja 2024. Potvrđuje da su za kotao Centrometala trebali izvršiti mjerenje emisija onečišćujućih tvari u zrak do 23. svibnja 2024. a za kotao Säätötuli Automation C570 E do 14. travnja 2024.

3.1. Nadalje, ista je na spis uložila zapisnik Državnog inspektorata od 3. veljače 2025. iz kojeg je razvidno da su zakonskoj obvezi udovoljili i smatra da nema razloga za primjenu prekršajne sankcije prema školi a niti prema njoj kao odgovornoj osobi. Smatra da se radi o formalnom propustu iz kojeg nisu nastupile štetne posljedice a ističe da se i u organizaciji posla promijenilo više djelatnika u tajništvu škole i za zakonsku obvezu nije pravovremeno znala. Dodala je da će ubuduće vodit brigu da se ovakav propust ne dogodi.

4. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid i pročitao dokaze koji prileže sudskom spisu i to: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 5. prosinca 2024. (list br. 3-4), očitovanje okrivljenika (list br. 5-6), rješenje od 11. prosinca 2024. (list br. 7-8), obavijest počinitelju prekršaja (list br. 9-10), podatke iz sudskog registra (list br. 18-20), potvrdu Odjela za prekršajne evidencije za prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu odgovornu osobu od 21-22, dok je drugookrivljena na spis uložila zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 3. veljače 2025. ističući da istim dokazuje da su izvršili zakonsku obvezu.

5. Nakon ovako provedenog postupka, ocjenjujući obranu okrivljene, pročitane materijalne dokaze iz spisa, dokazni prijedlog obrane, ocjenjujući svaki dokaz zasebno, zatim sve dokaze zajedno te tako utvrđene činjenice dovodeći u međusobnu vezu, sud je okrivljenike oslobodio od optužbe iz uvjerenja da se radi o beznačajnom djelu.

6. Naime, u postupku je dokazano da je drugookrivljena UP odgovorna osoba u pravnoj osobi tj. Osnovnoj školi Slunj, da su u svojstvu operatora malih uređaja za loženje bili u obvezi u zakonom određenim rokovima izvršiti mjerenju emisija onečišćujućih tvari iz ispusta nepokretnih izvora i to kotla Centrometal (energent lož ulje) i Säätötuli Automation C570 E, energent drvena sječka. Drugookrivljena ĆP u svojoj obrani jasno i okolnosno potvrđuje da je učinjen propust, tj. za kotao Centrometal a za koje je zadnje mjerenje vršeno 23. svibnja 2022. nisu u roku od dvije godine tj. do 23. svibnja 2024. obavili potrebna mjerenja emisija ugljikovog monoksida, a isto propustili učiniti za kotao Säätötuli Automation C570 E do 14. travnja 2024. Nadalje, isto nisu učinili niti do dana inspekcijskog nadzora, kako to potvrđuje drugookrivljena odgovorna osoba a i proizlazi iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru izvršenog 5. prosinca 2024. Valja napomenuti a u odnosu na obranu drugookrivljene odgovorne osobe da nije znala za postojeću zakonsku obvezu, da ne poznavanje pravnih propisa nije ispričiva okolnost.

7. Nadalje, drugookrivljena odgovorna osoba UP zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 3. veljače 2025 dokazala su zakonsku obvezu izvršili tj. izvršili Rješenje Državnog inspektorata od 11. prosinca 2024. pod brojem klasa: UP/I- 351-01/24-02/32, urbroj: 443-02-05-16-24-1. Naime, u zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 3. veljače 2025. pod brojem UP/I-351-01/24-02/32, urbroj: 443-02-05-16- 25-8 zaključno se navodi da je Osnovna škola Slunj izvršila mjere naređene rješenjem te nema osnova za vođenje upravnog postupka.

8. Slijedom iznijetog nesporno je dokazano da je drugookrivljena ĆP postupala protivno odredbi čl. 42. st. 1. podst. 2. Zakona o zaštiti zraka, koji propisuje „Onečišćivači koji su vlasnici i/ili korisnici izvora onečišćivanja iz članka 10. stavka 2. ovoga Zakona dužni su: osigurati obavljanje mjerenja emisije onečišćujućih tvari iz nepokretnog izvora" a zakonska obveza proizlazi iz odredbe čl. 112. st. 1. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora (NN 42/21) koje propisuje učestalost mjerenja za male uređaje za loženje najmanje jedanput u dvije godine a st. 2. iste Uredbe propisano je, da zacrnjenje otpadnog plina kod malih uređaja za loženje koji koriste kruto gorivo, utvrđuje se povremenim mjerenjem, najmanje jedanput godišnje.

9. Nadalje, iako su ostvarena bitna obilježja prekršaja za kojeg se okrivljeni utužuju, sud je uvjerenja da je stupanj ugrožavanja i povreda javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan i ne postoji potreba da okrivljenici budu kažnjeni. Naime, iako je propust učinjen, štetnih posljedica nije bilo s obzirom da je naknadnim mjerenjem od ovlaštene tvrtke, utvrđeno da izmjerene vrijednosti emisija onečišćujućih tvari u zraku odgovaraju graničnim vrijednostima emisija propisanih za mala uređaje. Pri takvoj odluci sud je cijenio i činjenicu da je otklonjeno protupravno postupanje kao i dio obrane drugookrivljene kad ističe da je na mjesto ravnateljice stupila 1. rujna 2023. da je bilo dosta organizacijskih promjena u tajništvu škole te je životno moguća situacija da nije došlo do pravovremenog prijenosa informacija o svim zakonskim obveza koje je preuzimala. Uz to, drugookrivljena odgovorna osoba kao niti prvookrivljena pravna osoba nisu kažnjavane što je utvrđeno iz potvrda Odjela za prekršajne evidencije za prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu odgovornu osobu od 15. siječnja 2026. i stoga uvažavajući utvrđene okolnosti učinjenog prekršaja u opisanom smislu, vjeruje sud nema prekršaja sukladno čl. 24a. Prekršajnog zakona.

10. Budući da su okrivljenici oslobođeni od optužbe paušalni troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstva Suda.

U Slunju dana 16. siječnja 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Anika Jurčević v.r.

Nada Turkalj v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dostave iste a putem ovog suda. Žalba se predaje u dva istovjetna primjerka, vlastoručno potpisana, a oslobođena je plaćanja pristojbe.

Dostaviti:

1. prvookrivljenoj pravnoj osobi Osnovnoj školi Slunj,

2. drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ĆP

3. tužitelju Državnom inspektoratu, Područni ured Zagreb, Ispostava Karlovac

4. u spis.