Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4876/2024-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol, uz sudjelovanje zapisničarke Spomenke Đurđević, u upravnom sporu tužitelja Koprivničko-križevačke županije, Koprivnica Ulica Antuna Nemčića 5, OIB:06872053793, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB:76767369197, radi davanja zakupa prava lova, 15. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika radi poništenja rješenja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, KLASA: 040-01/23-01/415, URBROJ: 525-10/609-24-37, od 23. listopada 2024. kojim je oglašena ništavom
Odluka Koprivničko-križevačke županije, KLASA: UP/I-323-01/24-01/18, URBROJ: 2137-04/11-24-2, od 19. srpnja 2024. o davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu broj VI/134- „GREGUROVEC“ lovačkom društvu „SRNA-ČRET“, Gregiurovec, Ferežani, Ferežani 1/a.
2. Predmet ovog upravnog spora je tužba tužitelja protiv rješenja tuženika, kojim je poništeno Odluka tužitelja KLASA: UP/I-323-01/24-01/18, URBROJ: 2137-04/11- 24-2, od 19. srpnja 2024. o davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu.
3. Tužba nije dopuštena.
4. Prema odredbi članka 18. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:36/24) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
1. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja. Dakle, interes za sudjelovanjem u upravnom sporu ne može biti bilo kakav, već mora biti pravni.
5. Prema mišljenju suda, osporavanim rješenjem ne dira se u pravo ili pravni interes tužitelja, jer tužitelj u konkretnom slučaju nije obrazložio povredu nekog prava ili pravnog interesa, zbog koje bi imao aktivnu legitimaciju za pokretanje spora.
6. Naime, u konkretnom slučaju utvrđeno je da je javnopravno tijelo prvog stupnja tužbu podnijelo protiv rješenja tuženika kojim je poništena odluka prvostupanjskog tijela.
7. Donositelj prvostupanjskog upravnog akta, nije stranka u upravnom sporu. Na pokretanje upravnog spora javnopravno tijelo koje je u upravnom postupku donijelo prvostupanjsku odluku može biti ovlašteno isključivo temeljem posebnog propisa. U konkretnom slučaju riječ je o upravnom postupku davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu, koji postupak je reguliran odredbama Zakona o lovstvu („Narodne novine“, broj:19/18, 32/19 i 32/20). Ovaj zakon ne sadrži posebne odredbe koje bi javnopravnom tijelu, koje u upravnom postupku odlučuje u prvom stupnju, davale ovlast na pokretanje upravnog spora. Navedeno ima za posljedicu da tužitelj nije stranka ni u upravnom postupku ni u upravnom sporu.
8. Kako je člankom 46. stavkom 1. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima, propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, valjalo je temeljem citirane odredbe Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u točki I. izreke.
Zagreb, 15. siječnja 2026.
Sutkinja:
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
3. U spis
