Poslovni broj: Us I-2653/2025-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Zrinki Pivac, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice ĐN, OIB: [osobni identifikacijski broj], prijavljenog prebivališta u [adresa], boravi u Domu za starije i nemoćne osobe Split u Splitu, Vukovarska 79, zastupana po opunomoćenici Smiljenki Buljan, odvjetnici u Splitu, Gundulićeva 26 A, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 15. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske u roku od 60 dana od primitka ove presude donijeti odluku o žalbi tužiteljice izjavljene protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, KLASA: UP/I-551-06/24-10/2978, URBROJ: 139-126-05-17- 25-7 od 24. svibnja 2025.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke naknaditi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura.

Obrazloženje

1. Pred ovim sudom dana 31. listopada 2025. zaprimljena je tužba tužiteljice protiv tuženika radi šutnje uprave, u kojoj u bitnom navodi da je tužiteljica pred Hrvatskim zavodom za socijalni rad, Područni ured Split dana 06.09.2024. pokrenula postupak za priznavane prava na inkluzivni dodatak. Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Split da je donio je rješenje Klasa: UP/I-551-06/24-10/2978, Urbroj: 139- 126-05-17-25-7 od 24.5.2025. kojim je odbio zahtjev tužiteljice za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, a protiv kojeg je tužiteljica pravodobno podnijela žalbu dana 31. srpnja 2025. i to putem Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Split za tuženika. S obzirom da tuženik nije donio i dostavio tužiteljici rješenje po žalbi u roku od 60 dana od dana uredne predaje žalbe, sukladno čl. 121. Zakona o općem upravnom postupku, te da je protekao i daljnji rok od osam dana propisan čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima to tužiteljica podnosi tužbu i predlaže sudu da donese presudu kojom se usvaja tužbeni zahtjev radi šutnje uprave, nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana odluči o žalbi koju je tužiteljica dana 31. srpnja 2025. izjavila protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, KLASA: UP/I-551- 06/24-10/2978, URBROJ: 139-126-05-17-25-7 od 24. svibnja 2025. i da naloži tuženiku da naknadi tužiteljici troškove upravnog spora.

2. Rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-2653/2025-2 od 5. studenog 2025. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka, a koje rješenje je tuženik uredno zaprimio dana 22. studenog 2025., no tuženik u ostavljenom roku kao ni do dana donošenja ove presude nije postupio po nalogu suda.

3. Podneskom zaprimljenim pred ovim sudom dana 13. siječnja 2026. tužiteljica požuruje postupanje suda navodeći da je uvidom u e-spis utvrdila da je tužba s prilozima dostavljena tuženiku na odgovor rješenjem suda od 5.11.2025., te da tuženik nije postupio po nalogu suda. Ističe da je tužiteljica starije životne dobi i ozbiljno narušenog zdravstvenog stanja te ima pravni interes da sud što prije donese odluku o predmetnom tužbenom zahtjevu.

4. Pozivom na odredbu članak 98. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 36/24, dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, ovaj sud je ocijenio kako je tužbeni zahtjev tužiteljice osnovan.

5. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

6. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

7. Sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS-a ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

8. Pregledom priloga dostavljenih uz tužbu proizlazi kako je tužiteljica žalbu na prvostupanjsko rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, KLASA: UP/I-551-06/24-10/2978, URBROJ: 139-126-05-17-25-7 od 24. svibnja 2025. podnijela prvostupanjskom tijelu dana 31. srpnja 2025.

9. Nadalje, prema stanju spisa proizlazi kako tuženik nije odlučio o predmetnoj žalbi tužiteljice za što tijekom upravnog postupka kao ni ovog spora nije dao nikakvo obrazloženje.

10. S obzirom na navedeno, valjalo je na temelju odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a naložiti tuženika da odluku o predmetnoj žalbi tužiteljice donese u primjerenom roku, kao što je to navedeno u točki I. izreke presude.

11. Tužiteljica je postavila zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po kvalificiranom opunomoćeniku, odvjetniku i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećano za pripadajući PDV odnosno ukupno 1.250,00 eura.

11.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

11.2. Tužiteljici je u cijelosti priznat zatraženi trošak zastupanja, koji je sukladan Tbr. 27. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23). Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 15. siječnja 2026.

S U T K I NJ A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavka 1. ZUS-a).

Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

- tužiteljici, po opunomoćenici

- tuženiku,

- u spis