Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4886/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol, uz sudjelovanje zapisničarke Spomenke Đurđević, u upravnom sporu tužitelja Koprivničko-križevačke županije, Koprivnica Ulica Antuna Nemčića 5, OIB:06872053793, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB:76767369197, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Lovačko društvo „Golub“, Sveti Ivan Žabno, Ulica braće Radić 171, OIB 26459493436, kojeg zastupa odvjetnik Krešimir Pejić iz Zagreba, Varšavska 16, radi davanja zakupa prava lova, 15. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika radi poništenja rješenja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, KLASA: 040-01/23-01/415, URBROJ: 525-10/609-24-29, od 23. listopada 2024. kojim je oglašena ništavom
Odluka Koprivničko-križevačke županije, KLASA: UP/I-323-01/24-01/22, URBROJ: 2137-04/11-24-2, od 19. srpnja 2024. o davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu broj VI/139- „SVETI IVAN ŽABNO“ lovačkom društvu „GOLUB“ Sveti Ivan Žabno, Ulica braće Radić 171.
2. Predmet ovog upravnog spora je tužba tužitelja protiv rješenja tuženika kojim je poništena Odluka tužitelja, KLASA: UP/I-323-01/24-01/22, URBROJ: 2137-04/11- 24-2, od 19. srpnja 2024. o davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu.
3. Tužba nije dopuštena.
4. Prema odredbi članka 18. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:36/24) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
1. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja. Dakle, interes za sudjelovanjem u upravnom sporu ne može biti bilo kakav, već mora biti pravni.
5. Prema mišljenju suda, osporavanim rješenjem ne dira se u pravo ili pravni interes tužitelja, jer tužitelj u konkretnom slučaju nije obrazložio povredu nekog prava ili pravnog interesa, zbog koje bi imao aktivnu legitimaciju za pokretanje spora.
6. Naime, u konkretnom slučaju utvrđeno je da je javnopravno tijelo prvog stupnja tužbu podnijelo protiv rješenja tuženika kojim je poništena odluka prvostupanjskog tijela.
7. Donositelj prvostupanjskog upravnog akta, nije stranka u upravnom sporu. Na pokretanje upravnog spora javnopravno tijelo koje je u upravnom postupku donijelo prvostupanjsku odluku može biti ovlašteno isključivo temeljem posebnog propisa. U konkretnom slučaju riječ je o upravnom postupku davanju zakupa prava lova u zajedničkom otvorenom lovištu, koji postupak je reguliran odredbama Zakona o lovstvu („Narodne novine“, broj:19/18, 32/19 i 32/20). Ovaj zakon ne sadrži posebne odredbe koje bi javnopravnom tijelu, koje u upravnom postupku odlučuje u prvom stupnju, davale ovlast na pokretanje upravnog spora. Navedeno ima za posljedicu da tužitelj nije stranka ni u upravnom postupku ni u upravnom sporu.
8. Kako je člankom 46. stavkom 1. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima, propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, valjalo je temeljem citirane odredbe Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u točki I. izreke.
Zagreb, 15. siječnja 2026.
Sutkinja:
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
3. Zainteresiranoj osobi
4. U spis
