Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-179/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol, uz sudjelovanje zapisničarke Spomenke Đurđević, u upravnom sporu tužitelja LC, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], protiv tuženika Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektora za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjela za prostorno uređenje, Prvog područnog odsjeka za prostorno uređenje, Trg Francuske Republike 15, Zagreb, radi šutnje uprave, 15. siječnja 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika (prvostupanjskog tijela) radi nedonošenja odluke o zahtjevu tužitelja za izdavanje lokacijske dozvole od 9. svibnja 2025. u zakonom propisanom roku.
2. Tužba nije dopuštena.
3. Prema odredbi članka 1. stavka 1., točke 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24, dalje ZUS) predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
Odredbom članka 46. stavka 1. točke 3. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lijek.
Odredbom članka 105. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/2009, 110/2021, dalje ZUP) propisano je da, kad rješenje nije doneseno u zakonom propisanom roku, stranka ima pravo izjaviti žalbu drugostupanjskom tijelu.
Odredbom članka 101. stavka 32. ZUP-a propisano je da, ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu (što se odnosi na situaciju kada postoji drugostupanjsko tijelo nadležno za rješavanje), odnosno pokrenuti upravni spor (ukoliko nema drugostupanjskog tijela nadležnog za rješavanje).
4. Iz tužbe proizlazi da je tužitelj podnio zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole tuženiku 9. svibnja 2025., o kojem zahtjevu nije riješeno do dana podnošenja tužbe (14. siječnja 2026.). Nadalje proizlazi da tužitelj zbog „šutnje uprave“ nije podnio redovan pravni lijek, odnosno da nije prethodno podnio žalbu nadležnom drugostupanjskom tijelu: Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.
5. Budući da tužitelj nije podnio žalbu drugostupanjskom tijelu, time tužitelj u konkretnom slučaju nije iskoristio redovan pravni lijek prije podnošenja upravne tužbe, radi čega je tužbu valjalo odbaciti na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 3. ZUS-a.
Zagreb, 15. siječnja 2026.
Sutkinja:
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Tužitelju
2. U spis
